Høring- forslag til forskrift om fartsgrenser i sjøen-uttalelse fra Grenland Havn IKS
§ 2 Forholdet til kommunale forskrifter om fart for fritidsfartøy
Merknad: Skulle det bli en generell fartsgrense med 5 knop innenfor 100 meter og fri fart i øvrig farvann må det lages nye lokale fartsforskrifter med en maks hastighet som i dag med 30 knop. Denne maks hastigheten ble etablert i Tønsberg/Tjøme skjærgården 2010 med et ønske om å øke tryggheten og sikkerheten på sjøen. Trafikktettheten med småbåter/skjærgårdsjeeper har økt samtidig som mange har økt hestekrefter og fart.
30 knop grense har blitt adoptert av flere kystkommuner og politiets sjøtjeneste kommenterer at det er fornuftig med lik øvre grense mellom kystkommuner, som gjør det er enklere å utøve kontroll og myndighet på sjøen.
Det må være lokale forskrifter som er førende da det kan være områder med tidsperioder på året med lavere hastighet enn fri fart eller 30 knop. Dette med hensyn til økt aktivitet av lek i strandkanten og økt trafikk.
Dette må også gjelde næringstrafikk så lenge de har sikker fart for navigering.
Brevikstrømmen og vassdraget i Telemark er noen områder som bør reguleres med lokal fartsforskrift som bør gjelde fritidsfartøy og næring.
§ 3. Krav til aktsomhet
Man bør innlemme ordlyden: «….skade på andre fartøy….». Krav til aktsomhet bør også vises med hensyn til miljø, fugle- og dyreliv.
Dessverre er ikke aktsomhet på sjøen så godt innarbeidet som i veitrafikken. I veitrafikken får ofte uaktsomhet en større konsekvens enn på sjøen. Hvis det ikke er en direkte hendelse man er involvert i med båt, men en effekt av f. eks bølgeslag som lager skade, er det vanskelig å få tak i båt og fører som har utført uaktsomhet og medfølgende skade.
§ 4. Ferdsel ved badeplasser
Bestemmelsen bør også gjelde for forsvarets båter som er i uttrykning og oppdrag for statlige etater. Fartøy som utfører kommunale/offentlige tjenester, kan ha behov for ankre opp eller ferdes med fartøy innenfor merkebøyer som er lagt ved offentlige badeplasser.
§ 5. Generell fartsgrense for fritidsfartøy
I utgangspunktet er det fornuftig med en generell fartsgrense for fritidsfartøy for å få likhet mellom kommunegrenser og gjøre det enklere for båtfører. Men hvor denne grense skal settes er vanskelig da det er mange hensyn som må tas. 5 knop innenfor 100 meter er et alternativ som kan fungere med hensyn til den «myke» bruker av sjøen som f.eks. kajakkpadler, badende etc. I tillegg til det blir en buffer for miljøet i strandkanten for fugle- og dyreliv.
100 meter grensa er positivt i forhold til redusert skadepotensial av bølger og ulykker. Det kan være en mulighet for politiet å håndheve hvis det er overtredelse av fart som er tydelig markert innenfor 100 meter fra land. I tillegg hvis det oppstår en skade eller hendelse innenfor 100 meter med høyere fart enn 5 knop vil det være straffeskjerpende, som vil være allmenn preventiv og individuell preventiv.
Den generelle fartsgrensen bør også gjelde andre fartøy som går under største lengde under 24 meter. Det er mange næringsfartøy som også utgjør potensialet for skade. Det må heller søkes om dispensasjon for unntak fra fartsforskriften. På Sørlandskysten er det økt aktivitet på sommer av turistrelatert virksomhet med f.eks. RIB for havrafting, små turistferjer og økt taxibåt trafikk.
Det vil bli en utfordring med å ha 5 knop innenfor 100 meter fra land. Enkelte steder i småbåtleden er det smalt slik at det blir 5 knop grense uansett. Det vil være unormalt at farten må ned til 5 knop når dette er en godt etablert småbåt led som Kystverket har tatt ansvar for å merke med navigasjonsinnretninger.
Kystverket bør i framtiden etablere en «riksvei» for også fritidsbåter som er godt merket for en trygg seilas dag og natt. Dette gir en mulighet til å høyere hastighet for de båtene som ønsker å forflytte seg fra A-B raskt.
I denne regionen vil det være flere steder i leden at man tvinger båter ut i lite skjermet farvann eller tvinger båtene mer i senter i sundet hvis man vil kjøre med høy fart. Det er et valg som fører av fritidsbåt tar, så det trenger ikke å vektlegges veldig når man tenker på grunnlaget til forslaget med 5 knop innenfor 100 meter fra land.
Hastigheten på båter har økt og størrelse på båter med høy hastighet har økt veldig de siste 20 årene. Det har gjort at vi har store utfordringer med bruk av sjøområdene til rekreasjon, dyreliv og trafikk av båter. Det er i dag økt press på sjøområdene på strekningen Svenskegrensen til Lindesnes ved bruk av fritidsbåter og rekreasjon. For å kunne bremse utviklingen så er det viktig med en generell regel, men den kan også være differensiert på landsdel og tidsperioder. Dette får man til i annet regelverk.
Mangelen på en generell fartsgrense har gitt noen utfordringer enkelte steder hvor det kjøres fort til og fra småbåthavner og det blir mange klager. Det er vanskelig å utøve noe myndighet eller at private anmelder hvis det ikke ligger noe klare regler, men bare en aktsomhetsregel. Derfor mener Grenland Havn IKS det er viktig det kommer en regel som er generell og er klar og tydelig for båtfolket.
Grenland Havn IKS støtter arbeidsgruppa sin vurdering og Norske havner sin vurdering av 5 knop innenfor 100 meter fra land. Det gir selvsagt noen utfordringer i leden, men det er mer viktig at det er likhet mellom kommunegrenser og ivaretakelse av sikkerhet og miljø.
Grenland Havn IKS støtter ikke fri fart utenfor 100 meter fra land . I praksis betyr dette at fritidsbåter kan kjøre så fort de vil fra Kragerø til Porsgrunn i et farvann med mange brukere. I denne regionen er det mange fritidsbåter med fartspotensial som er over 50/60 knop.
Det er en utfordring hvis 5 knop innenfor 100 meter fra land ikke skal gjelde næringsfartøy under 24 meter. Næringsfartøy under 24 meter er ofte hurtiggående og utgjør det samme skadepotensialet og risiko som andre fritidsfartøyer.
Det må gis en mulighet for å søke om dispensasjon fra regelen.
§ 6 Overtredelsesgebyr
Satsen på overtredelsesgebyr bør gis etter grovheten på lovbruddet. Det bør fremdeles være mulighet til å gi et forenklet forelegg
Grenland Havn IKS støtter Kragerø kommune at overtredelsesgebyr på fart på sjøen kan som ved enkelte trafikkovertredelser på land reflektere personlig økonomi.
Ikraftsetting av ny forskrift går for fort. Her bør gyldige lokale forskrifter være gyldig ut 2021. Det må nye lokale restriksjoner på plass i samsvar med ny generell forskrift.
Kommuner og havnemyndighet har behov for å utarbeide gode lokale forskrifter og bør få året og sommeren 2021 til å innhente erfaringer etter ikrafttredelse av forskrift om fartsgrenser i sjøen.
I tillegg blir det en overgangsperiode med fjerning eller etablering av nye fartskilt. Her må det en avklaring på hvem som tar kostnaden for oppretting av eller fjerning av skilt.
§ 2 Forholdet til kommunale forskrifter om fart for fritidsfartøy
Merknad: Skulle det bli en generell fartsgrense med 5 knop innenfor 100 meter og fri fart i øvrig farvann må det lages nye lokale fartsforskrifter med en maks hastighet som i dag med 30 knop. Denne maks hastigheten ble etablert i Tønsberg/Tjøme skjærgården 2010 med et ønske om å øke tryggheten og sikkerheten på sjøen. Trafikktettheten med småbåter/skjærgårdsjeeper har økt samtidig som mange har økt hestekrefter og fart.
30 knop grense har blitt adoptert av flere kystkommuner og politiets sjøtjeneste kommenterer at det er fornuftig med lik øvre grense mellom kystkommuner, som gjør det er enklere å utøve kontroll og myndighet på sjøen.
Det må være lokale forskrifter som er førende da det kan være områder med tidsperioder på året med lavere hastighet enn fri fart eller 30 knop. Dette med hensyn til økt aktivitet av lek i strandkanten og økt trafikk.
Dette må også gjelde næringstrafikk så lenge de har sikker fart for navigering.
Brevikstrømmen og vassdraget i Telemark er noen områder som bør reguleres med lokal fartsforskrift som bør gjelde fritidsfartøy og næring.
§ 3. Krav til aktsomhet
Man bør innlemme ordlyden: «….skade på andre fartøy….». Krav til aktsomhet bør også vises med hensyn til miljø, fugle- og dyreliv.
Dessverre er ikke aktsomhet på sjøen så godt innarbeidet som i veitrafikken. I veitrafikken får ofte uaktsomhet en større konsekvens enn på sjøen. Hvis det ikke er en direkte hendelse man er involvert i med båt, men en effekt av f. eks bølgeslag som lager skade, er det vanskelig å få tak i båt og fører som har utført uaktsomhet og medfølgende skade.
§ 4. Ferdsel ved badeplasser
Bestemmelsen bør også gjelde for forsvarets båter som er i uttrykning og oppdrag for statlige etater. Fartøy som utfører kommunale/offentlige tjenester, kan ha behov for ankre opp eller ferdes med fartøy innenfor merkebøyer som er lagt ved offentlige badeplasser.
§ 5. Generell fartsgrense for fritidsfartøy
I utgangspunktet er det fornuftig med en generell fartsgrense for fritidsfartøy for å få likhet mellom kommunegrenser og gjøre det enklere for båtfører. Men hvor denne grense skal settes er vanskelig da det er mange hensyn som må tas. 5 knop innenfor 100 meter er et alternativ som kan fungere med hensyn til den «myke» bruker av sjøen som f.eks. kajakkpadler, badende etc. I tillegg til det blir en buffer for miljøet i strandkanten for fugle- og dyreliv.
100 meter grensa er positivt i forhold til redusert skadepotensial av bølger og ulykker. Det kan være en mulighet for politiet å håndheve hvis det er overtredelse av fart som er tydelig markert innenfor 100 meter fra land. I tillegg hvis det oppstår en skade eller hendelse innenfor 100 meter med høyere fart enn 5 knop vil det være straffeskjerpende, som vil være allmenn preventiv og individuell preventiv.
Den generelle fartsgrensen bør også gjelde andre fartøy som går under største lengde under 24 meter. Det er mange næringsfartøy som også utgjør potensialet for skade. Det må heller søkes om dispensasjon for unntak fra fartsforskriften. På Sørlandskysten er det økt aktivitet på sommer av turistrelatert virksomhet med f.eks. RIB for havrafting, små turistferjer og økt taxibåt trafikk.
Det vil bli en utfordring med å ha 5 knop innenfor 100 meter fra land. Enkelte steder i småbåtleden er det smalt slik at det blir 5 knop grense uansett. Det vil være unormalt at farten må ned til 5 knop når dette er en godt etablert småbåt led som Kystverket har tatt ansvar for å merke med navigasjonsinnretninger.
Kystverket bør i framtiden etablere en «riksvei» for også fritidsbåter som er godt merket for en trygg seilas dag og natt. Dette gir en mulighet til å høyere hastighet for de båtene som ønsker å forflytte seg fra A-B raskt.
I denne regionen vil det være flere steder i leden at man tvinger båter ut i lite skjermet farvann eller tvinger båtene mer i senter i sundet hvis man vil kjøre med høy fart. Det er et valg som fører av fritidsbåt tar, så det trenger ikke å vektlegges veldig når man tenker på grunnlaget til forslaget med 5 knop innenfor 100 meter fra land.
Hastigheten på båter har økt og størrelse på båter med høy hastighet har økt veldig de siste 20 årene. Det har gjort at vi har store utfordringer med bruk av sjøområdene til rekreasjon, dyreliv og trafikk av båter. Det er i dag økt press på sjøområdene på strekningen Svenskegrensen til Lindesnes ved bruk av fritidsbåter og rekreasjon. For å kunne bremse utviklingen så er det viktig med en generell regel, men den kan også være differensiert på landsdel og tidsperioder. Dette får man til i annet regelverk.
Mangelen på en generell fartsgrense har gitt noen utfordringer enkelte steder hvor det kjøres fort til og fra småbåthavner og det blir mange klager. Det er vanskelig å utøve noe myndighet eller at private anmelder hvis det ikke ligger noe klare regler, men bare en aktsomhetsregel. Derfor mener Grenland Havn IKS det er viktig det kommer en regel som er generell og er klar og tydelig for båtfolket.
Grenland Havn IKS støtter arbeidsgruppa sin vurdering og Norske havner sin vurdering av 5 knop innenfor 100 meter fra land. Det gir selvsagt noen utfordringer i leden, men det er mer viktig at det er likhet mellom kommunegrenser og ivaretakelse av sikkerhet og miljø.
Grenland Havn IKS støtter ikke fri fart utenfor 100 meter fra land . I praksis betyr dette at fritidsbåter kan kjøre så fort de vil fra Kragerø til Porsgrunn i et farvann med mange brukere. I denne regionen er det mange fritidsbåter med fartspotensial som er over 50/60 knop.
Det er en utfordring hvis 5 knop innenfor 100 meter fra land ikke skal gjelde næringsfartøy under 24 meter. Næringsfartøy under 24 meter er ofte hurtiggående og utgjør det samme skadepotensialet og risiko som andre fritidsfartøyer.
Det må gis en mulighet for å søke om dispensasjon fra regelen.
§ 6 Overtredelsesgebyr
Satsen på overtredelsesgebyr bør gis etter grovheten på lovbruddet. Det bør fremdeles være mulighet til å gi et forenklet forelegg
Grenland Havn IKS støtter Kragerø kommune at overtredelsesgebyr på fart på sjøen kan som ved enkelte trafikkovertredelser på land reflektere personlig økonomi.
Ikraftsetting av ny forskrift går for fort. Her bør gyldige lokale forskrifter være gyldig ut 2021. Det må nye lokale restriksjoner på plass i samsvar med ny generell forskrift.
Kommuner og havnemyndighet har behov for å utarbeide gode lokale forskrifter og bør få året og sommeren 2021 til å innhente erfaringer etter ikrafttredelse av forskrift om fartsgrenser i sjøen.
I tillegg blir det en overgangsperiode med fjerning eller etablering av nye fartskilt. Her må det en avklaring på hvem som tar kostnaden for oppretting av eller fjerning av skilt.
Konklusjon
Forslag til generell fartsgrense med 5 knop innenfor 100 meter fra land for fritidsfartøy er positivt for alle brukere av sjøområdet. For båtfører og kontrollmyndighet er det viktig at et regelverk blir så likt som mulig over kommune grenser, selv om enhver har plikt til å sette seg inn regelverket som gjelder der du er. Samtidig vil det øke sikkerhet, ivareta miljø og rekreasjonsmuligheter. Dette har en høyere verdi enn mulighet for fritidsbåtfører å kjøre fort nærme land.
Det som ikke er positivt med forslaget er at forslaget ikke har noen øvre grense for fart i skjærgården for fritidsbåtfører. Dette er uansvarlig fra myndigheten og som gjør at det må etableres lokale forskrifter for fritidsbåter og hurtiggående næringsfartøy der det er behov.
Den samme generelle fartsgrensen må gjelde næringsfartøy under 24 meter da disse fartøyene ofte er hurtiggående og har det samme skade- og risikopotensialet som fritidsbåter.
Unntakene bør være redningsetater, forsvaret, politi, ambulanse, redningsselskapet, rødekors etc. som er i oppdrag.
Forskriften bør gi en åpning for å søke om dispensasjon fra den generelle fartsgrensen.
Denne regionen har i dag 30 knop som en øvre grense som vil også fortsette i framtiden med lokale forskrifter hvis dette forslaget vedtas. Så mye fritidsbåttrafikk som går på kryss og tvers og næringstrafikk som det er i denne regionen ville det vært uansvarlig å ha fri fart.
Forskriften må henvise til digitale kart med fartsgrenser som f.eks. farledsforskriften med henvisning til Kystverkets digitale kart Kystinfo.
I tillegg må forskriften henvise til bruk av båtfart app og lenke for nedlasting av Kystverket sin app båtfart.
Ikraftsetting av denne forskriften er for hurtig. Det er store forskjeller og utfordringer i landet med tanke på tetthet av fritidsbåter og landskapet. I enkelte regioner gir det større utfordringer til å etablere lokale forskrifter som skal virke gunstig mot generell fartsforskrift. Det må være en mer helhetlig regulering på tanke med hvordan man skal gjøre det med skilting og eventuelt led med høy fart for fritidsbåter og hvordan legge til rette for næringsfartøy.
Grenland Havn IKS støtter Norske havner at overgangsreglene bør gjelde ut 2021 og er ikke enig arbeidsgruppa sin vurdering av overgansgperiode frem til 1.juni 2021.
Hold avstand-Vask hendene-Hold ut
Det som ikke er positivt med forslaget er at forslaget ikke har noen øvre grense for fart i skjærgården for fritidsbåtfører. Dette er uansvarlig fra myndigheten og som gjør at det må etableres lokale forskrifter for fritidsbåter og hurtiggående næringsfartøy der det er behov.
Den samme generelle fartsgrensen må gjelde næringsfartøy under 24 meter da disse fartøyene ofte er hurtiggående og har det samme skade- og risikopotensialet som fritidsbåter.
Unntakene bør være redningsetater, forsvaret, politi, ambulanse, redningsselskapet, rødekors etc. som er i oppdrag.
Forskriften bør gi en åpning for å søke om dispensasjon fra den generelle fartsgrensen.
Denne regionen har i dag 30 knop som en øvre grense som vil også fortsette i framtiden med lokale forskrifter hvis dette forslaget vedtas. Så mye fritidsbåttrafikk som går på kryss og tvers og næringstrafikk som det er i denne regionen ville det vært uansvarlig å ha fri fart.
Forskriften må henvise til digitale kart med fartsgrenser som f.eks. farledsforskriften med henvisning til Kystverkets digitale kart Kystinfo.
I tillegg må forskriften henvise til bruk av båtfart app og lenke for nedlasting av Kystverket sin app båtfart.
Ikraftsetting av denne forskriften er for hurtig. Det er store forskjeller og utfordringer i landet med tanke på tetthet av fritidsbåter og landskapet. I enkelte regioner gir det større utfordringer til å etablere lokale forskrifter som skal virke gunstig mot generell fartsforskrift. Det må være en mer helhetlig regulering på tanke med hvordan man skal gjøre det med skilting og eventuelt led med høy fart for fritidsbåter og hvordan legge til rette for næringsfartøy.
Grenland Havn IKS støtter Norske havner at overgangsreglene bør gjelde ut 2021 og er ikke enig arbeidsgruppa sin vurdering av overgansgperiode frem til 1.juni 2021.
Hold avstand-Vask hendene-Hold ut