Kommentarer fra If i forbindelse med Høringsnotat om generell fartsgrense på sjøen.
Som forsikringsselskap er vi opptatt av gode forebyggende tiltak som medfører økt sjøsikkerhet, og er enig at det er viktig med en forenkling av regelverket om fartsbegrensninger på sjøen.
Skademessig er det utfordrende å trekke ut gode data som gjør det tydelig om for høy fart nære land har vært medvirkende årsak til skade/ulykke.
Det vi vet er at mange grunnstøtinger skjer på grunn av manglende utkikk, og navigasjonsfeil. Kollisjoner skjer heldigvis relativt sjeldent, og vi hadde 104 rapporterte hendelser i 2019. For grunnstøtinger ble det rapportert 460 i 2019. Antallet grunnstøtinger vil bli høyere i 2020 og ligger per oktober på 511. Kollisjoner er på samme nivå som for 2019.
Det imidlertid god grunn til å tro at et nytt og tydelig merket og godt kommunisert regelverk for fartsgrenser kan medføre en reduksjon i antall skader i tillegg til økt trivsel og trygghet for mange båteiere, havner, hytteeiere, og badende.
Målsettingen er som nevnt god, men vi tillater oss allikevel å komme med følgende innspill:
1. Vi mener det bør vurderes om dette skal gjelde over hele landet uansett årstid . Norge er et langstrakt land med stor variasjon i båt tetthet eller vil dette allikevel bli tilpasset lokalt ref.
« På denne måten vil man få en enhetlig grense som er lett å kommunisere, og som kan gjøre noen kommunale fartsforskrifter overflødige. Lokale behov og konkrete vurderinger kan tas av kommunene ved at kommunen gir egne forskrifter etter havne- og farvannsloven § 8.Arbeidsgruppen mener at dette taler imot avstander på mer enn 100 meter for den generelle fartsgrensen. Kommunene kan eventuelt fastsette fartsgrenser for et større område der det er behov. Samtidig bør avstanden være stor nok til å kunne få en effekt på sjøsikkerheten og til at den kan gjøre noen av dagens kommunale fartsforskrifter overflødig.»
En forskjell avhengig av årstider, sted og når båttrafikken er stor vil etter vår mening være mer logisk, og gjøre det lettere å respektere.
2. Er det riktig å bøtelegge med samme beløp uansett fartsovertredelse slik det er foreslått. Det er stor forskjell på konsekvensene ved en fartsovertredelse på 5 og 30 knop, og hva defineres som mest alvorlig?
"Vi foreslår å beholde systemet med to størrelser på gebyret: et for overtredelse av ferdselsreglene ved badeplasser og et for overtredelse av fartsgrenser forøvrig. I dag ligger disse foreleggene på hhv. 2000 kr og 1500 kr. Satsene har som nevnt ikke vært justert siden 2001, og arbeidsgruppen mener tiden nå er moden for dette. Vi foreslår at normalsatsene for overtredelsesgebyret settes til 2600 kr for overtredelse av fartsgrenser, og til 3800 kr for overtredelse av ferdselsforbudet ved badeplasser.
For de mest alvorlige overtredelsene vil det kunne straffes med bøter eller fengsel jf. forskriftsforslagets § 7."
3. Bør det gjøres unntak for seilbåter og brett? I noen tilfeller vil disse seile i over tillatt hastighet - også på grunn av sikkerhet og manøvreringsmuligheter.
4. Hvordan skal dette overvåkes? Dette finnes i dag mange steder hvor det er skiltet, men ignoreres av veldig mange. I tillegg er det fortsatt mange båter som ikke har knop måler samtidig som strømforhold vil spille en rolle.
Sjøveisreglenes regel 6 sier at «Ethvert fartøy skal alltid gå med sikker fart slik at det kan manøvrere riktig og effektivt for å unngå sammenstøt og kan stoppes på en distanse som passer til de rådende omstendigheter og forhold».
Mulighet for identifisere båter.
Med i vurderingen bør et økt fokus på registrering av båter. Det er fortsatt mange båter som ikke er registrert i hverken Småbåtregisteret eller i NOR. Ved fartsovertredelser vil det øke muligheten for å identifisere båt og eier.
Apper og kartplottere
Kystinfo og Appen Båtfart er gode verktøy, men spørsmålet er om den vanlig båteier går inn og orienterer seg før seilasen planlegges.
De fleste båteiere har i dag kart enten en kartplotter, nettbrett og mobil med sjøkart. Med tydelig informasjon om fartsbegrensninger i kartene vil det være langt enklere å forholde seg til. En GPS vil også med dagens nøyaktighet fortelle deg om du er ca. 50 eller 100 meter fra land.
Skilting og fartsreduksjon
Bedre skilting i utsatte og spesielt trafikkerte områder. Mange fører båten i 30 knop noen meter før en 5 knops skiltet sone/led - ofte er det gamle slitte skilt som er vanskelig å se. Kan det være en nedtrappingssone inn mot sund der det ofte er trangt om plassen på godværsdager med en nedtrappingssone med f.eks. 15-10-5 knop som gjør overgangen bedre ved at bølgene avtar over en lengere distanse.
Økt behov for synlig politi .
Dette fremkommer også i «Båtlivsundersøkelsen 2018» kap. 3.6.8
Virkemidler for å redusere ulykker Flest (66 %) mener at mer synlig politi i størst grad kan bidra til å redusere antall alvorlige ulykker.
Det er i dag enkelt å ikke overholde fartsgrenser da muligheten for å bli tatt er svært liten. Dette bærer mye av ferdselen på sjøen preg av.
Politiets rolle på sjøen er i stor grad:
· Tilstedeværelse/ro/orden
· Håndheve - ro/orden/adferd
· Håndheve annen kriminalitet i kystsonen/kriminalitets-forebygge
Kilde: Ole Petter Parnemann sin presentasjon ved Fritidsbåtkonferansen 2018
Vår oppfordring er derfor at det bør gis økte ressurser til politi på sjøen. I dag kan vi ikke se at standarden på politiets båter eller antall båter langs vår langstrakte kyst står i forhold til økt trafikk på sjøen og håndhevelse av nye regelverk.
Som forsikringsselskap er vi opptatt av gode forebyggende tiltak som medfører økt sjøsikkerhet, og er enig at det er viktig med en forenkling av regelverket om fartsbegrensninger på sjøen.
Skademessig er det utfordrende å trekke ut gode data som gjør det tydelig om for høy fart nære land har vært medvirkende årsak til skade/ulykke.
Det vi vet er at mange grunnstøtinger skjer på grunn av manglende utkikk, og navigasjonsfeil. Kollisjoner skjer heldigvis relativt sjeldent, og vi hadde 104 rapporterte hendelser i 2019. For grunnstøtinger ble det rapportert 460 i 2019. Antallet grunnstøtinger vil bli høyere i 2020 og ligger per oktober på 511. Kollisjoner er på samme nivå som for 2019.
Det imidlertid god grunn til å tro at et nytt og tydelig merket og godt kommunisert regelverk for fartsgrenser kan medføre en reduksjon i antall skader i tillegg til økt trivsel og trygghet for mange båteiere, havner, hytteeiere, og badende.
Målsettingen er som nevnt god, men vi tillater oss allikevel å komme med følgende innspill:
1. Vi mener det bør vurderes om dette skal gjelde over hele landet uansett årstid . Norge er et langstrakt land med stor variasjon i båt tetthet eller vil dette allikevel bli tilpasset lokalt ref.
« På denne måten vil man få en enhetlig grense som er lett å kommunisere, og som kan gjøre noen kommunale fartsforskrifter overflødige. Lokale behov og konkrete vurderinger kan tas av kommunene ved at kommunen gir egne forskrifter etter havne- og farvannsloven § 8.Arbeidsgruppen mener at dette taler imot avstander på mer enn 100 meter for den generelle fartsgrensen. Kommunene kan eventuelt fastsette fartsgrenser for et større område der det er behov. Samtidig bør avstanden være stor nok til å kunne få en effekt på sjøsikkerheten og til at den kan gjøre noen av dagens kommunale fartsforskrifter overflødig.»
En forskjell avhengig av årstider, sted og når båttrafikken er stor vil etter vår mening være mer logisk, og gjøre det lettere å respektere.
2. Er det riktig å bøtelegge med samme beløp uansett fartsovertredelse slik det er foreslått. Det er stor forskjell på konsekvensene ved en fartsovertredelse på 5 og 30 knop, og hva defineres som mest alvorlig?
"Vi foreslår å beholde systemet med to størrelser på gebyret: et for overtredelse av ferdselsreglene ved badeplasser og et for overtredelse av fartsgrenser forøvrig. I dag ligger disse foreleggene på hhv. 2000 kr og 1500 kr. Satsene har som nevnt ikke vært justert siden 2001, og arbeidsgruppen mener tiden nå er moden for dette. Vi foreslår at normalsatsene for overtredelsesgebyret settes til 2600 kr for overtredelse av fartsgrenser, og til 3800 kr for overtredelse av ferdselsforbudet ved badeplasser.
For de mest alvorlige overtredelsene vil det kunne straffes med bøter eller fengsel jf. forskriftsforslagets § 7."
3. Bør det gjøres unntak for seilbåter og brett? I noen tilfeller vil disse seile i over tillatt hastighet - også på grunn av sikkerhet og manøvreringsmuligheter.
4. Hvordan skal dette overvåkes? Dette finnes i dag mange steder hvor det er skiltet, men ignoreres av veldig mange. I tillegg er det fortsatt mange båter som ikke har knop måler samtidig som strømforhold vil spille en rolle.
Sjøveisreglenes regel 6 sier at «Ethvert fartøy skal alltid gå med sikker fart slik at det kan manøvrere riktig og effektivt for å unngå sammenstøt og kan stoppes på en distanse som passer til de rådende omstendigheter og forhold».
Mulighet for identifisere båter.
Med i vurderingen bør et økt fokus på registrering av båter. Det er fortsatt mange båter som ikke er registrert i hverken Småbåtregisteret eller i NOR. Ved fartsovertredelser vil det øke muligheten for å identifisere båt og eier.
Apper og kartplottere
Kystinfo og Appen Båtfart er gode verktøy, men spørsmålet er om den vanlig båteier går inn og orienterer seg før seilasen planlegges.
De fleste båteiere har i dag kart enten en kartplotter, nettbrett og mobil med sjøkart. Med tydelig informasjon om fartsbegrensninger i kartene vil det være langt enklere å forholde seg til. En GPS vil også med dagens nøyaktighet fortelle deg om du er ca. 50 eller 100 meter fra land.
Skilting og fartsreduksjon
Bedre skilting i utsatte og spesielt trafikkerte områder. Mange fører båten i 30 knop noen meter før en 5 knops skiltet sone/led - ofte er det gamle slitte skilt som er vanskelig å se. Kan det være en nedtrappingssone inn mot sund der det ofte er trangt om plassen på godværsdager med en nedtrappingssone med f.eks. 15-10-5 knop som gjør overgangen bedre ved at bølgene avtar over en lengere distanse.
Økt behov for synlig politi .
Dette fremkommer også i «Båtlivsundersøkelsen 2018» kap. 3.6.8
Virkemidler for å redusere ulykker Flest (66 %) mener at mer synlig politi i størst grad kan bidra til å redusere antall alvorlige ulykker.
Det er i dag enkelt å ikke overholde fartsgrenser da muligheten for å bli tatt er svært liten. Dette bærer mye av ferdselen på sjøen preg av.
Politiets rolle på sjøen er i stor grad:
· Tilstedeværelse/ro/orden
· Håndheve - ro/orden/adferd
· Håndheve annen kriminalitet i kystsonen/kriminalitets-forebygge
Kilde: Ole Petter Parnemann sin presentasjon ved Fritidsbåtkonferansen 2018
Vår oppfordring er derfor at det bør gis økte ressurser til politi på sjøen. I dag kan vi ikke se at standarden på politiets båter eller antall båter langs vår langstrakte kyst står i forhold til økt trafikk på sjøen og håndhevelse av nye regelverk.