Til Arbeids- og sosialdepartementet
Det vises til høringsnotat om forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom, publisert 4.11.2020, høringsfrist 25.11.2020
Batteriet Vest-Norge er ett av fem Batterier i Norge som alle er administrativt underlagt stiftelsen Kirkens Bymisjon. Batteriet er et ressurssenter for frivillige organisasjoner som jobber mot fattigdoms og sosial ekskludering i Norge. Batteriet tilbyr veiledning, kurs, utlån av lokaler og utstyr, nettverksbygging og bistand til politisk påvirkning. Vårt mål er å gjøre brukerorganisasjoner synlige og slagkraftige i kampen mot fattigdom og sosial ekskludering. Batteriet bygger på samfunnsarbeid som metode i sosialt arbeid. Brukermedvirkning står sentralt i alle besluttende prosesser.
Overordnet om høringsnotatet
Batteriet Vest-Norge er enig i vurderingen om å fastsette tilskuddsordningen i forskrift. Det er mange brukerstyrte organisasjoner med behov for økonomisk støtte som jobber innenfor feltet økt inkludering, økonomisk trygghet og bedre levekår og som dermed vil kunne søke på dette tilskuddet.
Selv om det i utgangspunktet kan være bra å slå sammen driftstilskudd og prosjekttilskudd så er Batteriet Vest-Norge litt usikker på om dette kan føre til at tilskuddspotten blir mindre.
Det fremstår i dag som uklart om tilskuddspotten skal være like stor hvert år siden forslaget innebærer å gi driftstilskudd for 3 år om gangen, og om dette vil bety at penger er øremerket til drift for noen organisasjoner som igjen fører til at det er mindre penger igjen som andre kan søke om (i år 2 og 3). Dette kan i så fall gjøre det vanskeligere for nye organisasjoner å få støtte.
Det er også bekymring rundt det å legge både prosjektstøtte og driftstilskudd i samme ordning ettersom det kan være en risiko for at støtte til prosjekter kommer til å gå på bekostning av støtte til drift. Batteriet Vest-Norge mener at det bør være en sikring i ordningen slik at dette ikke kommer til å skje, f.eks. at deler av potten skal være prioritert til driftsstøtte.
3. Om forslaget til forskrift
Spørsmål: Hvordan kan tilskuddet bedre stimulere til at det etableres flere selvstendige og egenorganiserte grupper som vil kvalifisere for driftstilskudd?
Det hadde vært bra om AvDir var mer tilgjengelig for spørsmål fra søkere i søknadsperioden og også om dere kunne ha gitt skriftlig tilbakemelding til de som får avslag med informasjon om hvorfor de ikke fikk tilskudd, slik at de kan lære av det og øke sjansene sine for at de kan få tilskudd neste gang. Dette er spesielt viktig for nye organisasjoner som kanskje ikke har søkt om driftstilskudd eller prosjekttilskudd før. Det hadde også vært bra hvis søknadsperioden var utvidet til for eksempel 3 måneder.
Videre hadde det vært bra hvis noen av midlene i potten var «øremerket» til nye organisasjoner.
Kanskje det ideelle hadde vært om midlene i potten var tredelt: 1) prosjektstøtte, 2) driftstilskudd og 3) nye organisasjoner (både deres prosjekter og drift).
Forenkling av språk og begreper
Batteriet Vest-Norge tenker at en forenkling av språk og begreper er veldig viktig og positivt at det blir vektlagt i forskriften. Når det gjelder kriterier for måloppnåelse vurderer Batteriet Vest-Norge det som mer hensiktsmessig om den forblir slik den er i dag, altså at organisasjonene selv kan vurdere hvilke metoder de vil bruke for å oppnå målet. Det kunne kanskje heller blir en presisering om at organisasjonene noterer hvordan aktivitetene deres har bidratt med å oppnå målene i tilskuddsordningen gjennom årsrapportene sine.
Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Å åpne opp ordningen for at organisasjoner med nærhet og kjennskap til målgruppen også kan søke om midler kan være en bra ting, men Batteriet Vest-Norge tenker at brukerorganisasjoner i så fall bør gis prioritet.
Batteriet Vest-Norge er positive til forslaget om å ta Batteriene og Samarbeidsforum mot fattigdom ut av tilskuddsordningen og at det utarbeides et eget mandat for dem.
Vi er positive til at det legges opp til en tildeling av driftstøtte for 3 år omgangen og også det faktum at det er foreslått å ha en forenklet søknad etter det første året.
Ad. § 2 Kriterier for måloppnåelse
Batteriet Vest-Norge støtter kriteriene for måloppnåelse og ser at de er i tråd med tilskuddet som helhet.
Ad. § 3 Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Når det gjelder kriterier rundt hvilke organisasjoner som kan få tilskudd er Batteriet Vest-Norge kritisk til punkt f) og g). Vi mener disse punktene kan være hinder for små, nystartede organisasjoner og kanskje heller er punkter som kan passe for store, veletablerte organisasjoner.
Ad. § 6-2 Tilskuddsbrev og avslagsbrev
Batteriet Vest-Norge mener det hadde vært bra om AvDir kunne sende et detaljert avslagsbrev med informasjon om hvorfor organisasjonen har fått et avslag slik at de kan lære av dette. Et eksempel er den type svarbrev DAM gir.
§ 7 Forpliktelser for tilskuddsmottaker
§ 7-1 Hva tilskudd ikke kan brukes til
Batteriet Vest-Norge tenker at det hadde vært bra om det hadde vært mulig å kunne bruke deler av tilskuddet til ekstern evaluering av organisasjonen ettersom det kan være en viktig del av en organisasjons utvikling og kan bidra til å gjøre den mer effektiv.
Ad. § 8 Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger
Batteriet Vest-Norge mener det bør være mulig for organisasjoner å få sjanse til å rette opp i eventuelle feil eller mangler i årsrapportene før tilskudd eventuelt trekkes tilbake. For noen nye organisasjoner kan det kanskje være første gang de skriver en slik rapport og det vil være en læringsprosess for dem.
Det vises til høringsnotat om forskrift om tilskudd til brukerstyrte organisasjoner som arbeider mot fattigdom, publisert 4.11.2020, høringsfrist 25.11.2020
Batteriet Vest-Norge er ett av fem Batterier i Norge som alle er administrativt underlagt stiftelsen Kirkens Bymisjon. Batteriet er et ressurssenter for frivillige organisasjoner som jobber mot fattigdoms og sosial ekskludering i Norge. Batteriet tilbyr veiledning, kurs, utlån av lokaler og utstyr, nettverksbygging og bistand til politisk påvirkning. Vårt mål er å gjøre brukerorganisasjoner synlige og slagkraftige i kampen mot fattigdom og sosial ekskludering. Batteriet bygger på samfunnsarbeid som metode i sosialt arbeid. Brukermedvirkning står sentralt i alle besluttende prosesser.
Overordnet om høringsnotatet
Batteriet Vest-Norge er enig i vurderingen om å fastsette tilskuddsordningen i forskrift. Det er mange brukerstyrte organisasjoner med behov for økonomisk støtte som jobber innenfor feltet økt inkludering, økonomisk trygghet og bedre levekår og som dermed vil kunne søke på dette tilskuddet.
Selv om det i utgangspunktet kan være bra å slå sammen driftstilskudd og prosjekttilskudd så er Batteriet Vest-Norge litt usikker på om dette kan føre til at tilskuddspotten blir mindre.
Det fremstår i dag som uklart om tilskuddspotten skal være like stor hvert år siden forslaget innebærer å gi driftstilskudd for 3 år om gangen, og om dette vil bety at penger er øremerket til drift for noen organisasjoner som igjen fører til at det er mindre penger igjen som andre kan søke om (i år 2 og 3). Dette kan i så fall gjøre det vanskeligere for nye organisasjoner å få støtte.
Det er også bekymring rundt det å legge både prosjektstøtte og driftstilskudd i samme ordning ettersom det kan være en risiko for at støtte til prosjekter kommer til å gå på bekostning av støtte til drift. Batteriet Vest-Norge mener at det bør være en sikring i ordningen slik at dette ikke kommer til å skje, f.eks. at deler av potten skal være prioritert til driftsstøtte.
3. Om forslaget til forskrift
Spørsmål: Hvordan kan tilskuddet bedre stimulere til at det etableres flere selvstendige og egenorganiserte grupper som vil kvalifisere for driftstilskudd?
Det hadde vært bra om AvDir var mer tilgjengelig for spørsmål fra søkere i søknadsperioden og også om dere kunne ha gitt skriftlig tilbakemelding til de som får avslag med informasjon om hvorfor de ikke fikk tilskudd, slik at de kan lære av det og øke sjansene sine for at de kan få tilskudd neste gang. Dette er spesielt viktig for nye organisasjoner som kanskje ikke har søkt om driftstilskudd eller prosjekttilskudd før. Det hadde også vært bra hvis søknadsperioden var utvidet til for eksempel 3 måneder.
Videre hadde det vært bra hvis noen av midlene i potten var «øremerket» til nye organisasjoner.
Kanskje det ideelle hadde vært om midlene i potten var tredelt: 1) prosjektstøtte, 2) driftstilskudd og 3) nye organisasjoner (både deres prosjekter og drift).
Forenkling av språk og begreper
Batteriet Vest-Norge tenker at en forenkling av språk og begreper er veldig viktig og positivt at det blir vektlagt i forskriften. Når det gjelder kriterier for måloppnåelse vurderer Batteriet Vest-Norge det som mer hensiktsmessig om den forblir slik den er i dag, altså at organisasjonene selv kan vurdere hvilke metoder de vil bruke for å oppnå målet. Det kunne kanskje heller blir en presisering om at organisasjonene noterer hvordan aktivitetene deres har bidratt med å oppnå målene i tilskuddsordningen gjennom årsrapportene sine.
Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Å åpne opp ordningen for at organisasjoner med nærhet og kjennskap til målgruppen også kan søke om midler kan være en bra ting, men Batteriet Vest-Norge tenker at brukerorganisasjoner i så fall bør gis prioritet.
Batteriet Vest-Norge er positive til forslaget om å ta Batteriene og Samarbeidsforum mot fattigdom ut av tilskuddsordningen og at det utarbeides et eget mandat for dem.
Vi er positive til at det legges opp til en tildeling av driftstøtte for 3 år omgangen og også det faktum at det er foreslått å ha en forenklet søknad etter det første året.
Ad. § 2 Kriterier for måloppnåelse
Batteriet Vest-Norge støtter kriteriene for måloppnåelse og ser at de er i tråd med tilskuddet som helhet.
Ad. § 3 Hvilke organisasjoner kan få tilskudd
Når det gjelder kriterier rundt hvilke organisasjoner som kan få tilskudd er Batteriet Vest-Norge kritisk til punkt f) og g). Vi mener disse punktene kan være hinder for små, nystartede organisasjoner og kanskje heller er punkter som kan passe for store, veletablerte organisasjoner.
Ad. § 6-2 Tilskuddsbrev og avslagsbrev
Batteriet Vest-Norge mener det hadde vært bra om AvDir kunne sende et detaljert avslagsbrev med informasjon om hvorfor organisasjonen har fått et avslag slik at de kan lære av dette. Et eksempel er den type svarbrev DAM gir.
§ 7 Forpliktelser for tilskuddsmottaker
§ 7-1 Hva tilskudd ikke kan brukes til
Batteriet Vest-Norge tenker at det hadde vært bra om det hadde vært mulig å kunne bruke deler av tilskuddet til ekstern evaluering av organisasjonen ettersom det kan være en viktig del av en organisasjons utvikling og kan bidra til å gjøre den mer effektiv.
Ad. § 8 Reaksjonsformer ved mangelfull rapportering og feilaktige opplysninger
Batteriet Vest-Norge mener det bør være mulig for organisasjoner å få sjanse til å rette opp i eventuelle feil eller mangler i årsrapportene før tilskudd eventuelt trekkes tilbake. For noen nye organisasjoner kan det kanskje være første gang de skriver en slik rapport og det vil være en læringsprosess for dem.