RSK Øst-Finnmarks høringsuttalelse tilskuddsordningen 2020
Høringsuttalelse/tilbakemelding til nye forskrifter til tilskuddsordningen, særlig med vekt på Kunnskapsdepartementets hørings spørsmål:
1. Gir beskrivelsene av mål, målgrupper og kriterier for tildeling av midler i ordningene rom for tilpasning til lokale kompetansebehov i og på tvers av ordningene?
2. Ivaretar regelverket en tydelig og god ansvars- og rollefordeling mellom aktørene i ordningene?
3. Ivaretar kravene til rapportering og evaluering et godt grunnlag for evaluering av måloppnåelse av ordningene?
DEL 1-TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING 1: MÅL FOR TILSKUDDSORDNINGEN:
Sektormålene for barnehage og skole som er vedtatt av Stortinget i statsbudsjettet, utgjør rammen for bruken av midlene. Det er et overordnet mål å styrke kunnskap og kompetanse som bidrar til et likeverdig tilbud og fremmer utvikling, læring og trivsel hos alle barn og unge.
Styret i RSK Øst-Finnmark er opptatt av at alle barnehager og skoler bør delta i felles kompetanseløft gjennom ordningene, slik at et likeverdig tilbud og utvikling kan ivaretas. Samtidig kan man ikke pålegge deltakelse fra private barnehager og skoler. De inviteres med på alle arrangement og satsinger gjennom RSK Øst-Finnmark, men private barnehager og skoler kan velge å takke nei til å delta i et slikt regionalt samarbeid/nettverk.
Vi vil derfor vise til kunnskapsdepartementets strategi « Kompetanse for fremtidens barnehage 2018 – 2022 », der det på s. 8 står:
« For å nå målene i strategien er det en forutsetning at aktørene jobber sammen for å planlegge, utvikle og legge til rette for tiltak som styrker barnehagelærernes profesjonelle fellesskap og kompetanseutviklingsarbeidet i hver enkelt barnehage. Regionale samarbeidsfora vil være viktige arenaer for samarbeid».
Styret i RSK Øst-Finnmark foreslår at tekst i mål for tilskuddsordningen tydeliggjøres, og foreslår følgende :
«(…) Det er et overordnet mål å styrke kunnskap og kompetanse som bidrar til et likeverdig tilbud og fremmer utvikling, læring og trivsel hos alle barn og unge. Denne kunnskaps- og kompetanseutviklingen må skje i samarbeid med andre, eksempelvis i regionale samarbeidsfora eller nettverk».
Målgrupper for kompetansetiltakene i tilskuddsordningen er ansatte i barnehager og skoler, og andre i organisasjonen rundt som bidrar til kvalitet i tilbudet til barn og unge.
Målgrupper for kompetansetiltakene i kompetanseløftet for spesialpedagogikk og inkluderende praksis er bredere og omfatter i tillegg barnehage- og skoleeiere, ansatte i PP- tjenesten og andre tverrfaglige tjenester i kommunene og fylkeskommunene som inngår i laget rundt barnet og eleven.
Private barnehager og private skoler godkjent etter friskoleloven § 2-1 omfattes av ordningen på lik linje med offentlige barnehager og skole.
Styret i RSK-Øst-Finnmark mener at samarbeid i regioner/nettverk også vil være viktig for å bygge laget rundt barnet og eleven med mål om et likeverdig og godt tilbud for alle barn og elever.
3. TILDELINGSKRITERIER
3.1: TILSKUDDSMOTTAKER De som kan motta tilskudd gjennom denne tilskuddsordningen er - barnehage- og skoleeiere
- universiteter og høyskoler Universiteter og høyskolers andel av tilskuddsmidlene skal være minimum 50 prosent. Høringsuttalelse: Styret i RSK-Øst-Finnmark mener retningslinjene bør være tydeligere med tanke på hvem barnehage- og/eller skoleeiere er. Vil enkeltstående barnehage- og/eller skoleeiere kunne være mottakere, eller krever KD at man organiserer seg i regionale nettverk?
Jfr. vår høringsuttalelse til 1: MÅL FOR TILSKUDDSORDNINGEN, vil vi spille inn at kriteriene bør tydeliggjøre at barnehage- og/eller skoleeiere må samarbeide i RSKer/regioner/nettverk som et av tildelingskriteriene.
Når det kommer til teksten om tildeling til UH er styret i RSK Øst-Finnmark enige om at UH sin andel bør være minimum 50%, men at denne tildelingen må ses i sammenheng med partnerskapsavtalene med UH.
Vi mener UH ikke kan motta dobbel tildeling, altså 50% av tilskudd til hvert fylke og i tillegg 50% tildeling i hht. partnerskapsavtaler. Dersom tilskuddsordningen skal forstås som at andelen til UH skal være på minimum 50% i hht. partnerskapsavtaler, må grunntildeling til UH tilpasses øvrige grunntildelinger til barnehage- og/eller skoleeiere (regionene/nettverkene), eventuelt tas bort.
Styret i RSK Øst-Finnmark foreslår og at det må presiseres hvilke Universiteter og Høgskoler det menes;
Geografisk lokal UH, og i så fall skal midlene fordeleslikt mellom disse?
Eller menes det UH som regioner (barnehage- og/eller skoleeiere) i fylkene har partnerskapsavtaler med?
Vi foreslår at dette tydeliggjøres og foreslår følgende tekst som forklaring til forslagets «Universiteter og høyskolers andel av tilskuddsmidlene skal være minimum 50 prosent.
UH sin andel av tilskuddsmidlene skal være minimum 50% og i hht. partnerskapsavtaler med RSKene/regionene/nettverkene (barnehage- og skoleeiere). Dersom regionene har partnerskapsavtaler med flere UHer må andelen fordeles mellom disse UHene i hht til partnerskapsavtalene.
For å sikre UH en forutsigbarhet i tildeling, tildeles lokal UH midler slik at de skal kunne imøtekomme forventninger i ordningen, som er tillagt lokalt UH, i samarbeid med regionene i hele fylket. Fordeling av midler vedtas i fylkenes samarbeidsforumer.
DEL II- FORVALTNING OG SAKSBEHANDLING AV ORDNINGEN 7. SAKSGANG
7.1. VURDERING AV BEHOV OG PLANLEGGING AV TILTAK Barnehage- og skoleeiere har ansvar for å vurdere og analysere kompetanseutviklingsbehov for sine barnehager og skoler på en måte som involverer de ansatte.
Det er etablert ulike regionale kompetansenettverk i alle fylker. Friskoler kan samarbeide i egne nettverk innenfor embetene. Nettverkene er gode arenaer for utvikling av samarbeid barnehage-, skole-. og UH-sektor.
Det skal etableres samarbeid mellom barnehage- og skoleeiere og universiteter og høyskoler. Samarbeidet skal: - vurdere hvordan lokale behov for kompetanseutvikling kan møtes - planlegge tiltak som skal gjennomføres i barnehager og skoler - utarbeide et beslutningsgrunnlag til samarbeidsforum i form av behov, prioriteringer og planer. Høringsuttalelse: Styret i RSK Øst-Finnmark mener at for å vurdere og planlegge tiltak fordrer det at alle, både offentlige og private barnehager og skoler, er med på de satsingsområdene som man har valgt ut lokalt (basert på analyser fra alle skoler og barnehager, også de private). Dette betyr at UH kan forholde seg til få partnere ved inngåelse av partnerskapsavtaler, og samtidig ivaretas alle barnehager og skoler.
SAKSGANG 7.2. SAMARBEIDSFORUMS INNSTILLING
Kompetansetiltakene i tilskuddsordningen kan sees i sammenheng og finansieres på tvers av kompetanseløftet og regional- og desentralisert ordning.
Dersom tiltakene i tilskuddsordningen skal finansieres på tvers av ordningene fordrer det, slik vi ser det, regionale samarbeid (RSKer/nettverk/regioner) der både private og offentlige barnehager og skoler inkluderes og deltar.
Med vennlig hilsen RSK Øst-Finnmark
På vegne av styret, daglig leder i RSK Øst-Finnmark, Randi Gjevestad Vorren
Medlemskommuner/styremedlemmer i RSK Øst-Finnmark er:
Berlevåg v/Ulf Tore Alexandersen
Båtsfjord v/Bernt Eirik Sandtrøen
Tana v/Else Marie Seim
Nesseby v/Heidi Thrane Johansen
Sør-Varanger v/Arnulf Ingerøyen
Vadsø v/Kurt Schjølberg
Vardø v/Børge Martinussen og Kjersti Nymoen
Utdanningsforbundet i Troms og Finnmark v/Gunn Åse Paulsen
Høringsuttalelse/tilbakemelding til nye forskrifter til tilskuddsordningen, særlig med vekt på Kunnskapsdepartementets hørings spørsmål:
1. Gir beskrivelsene av mål, målgrupper og kriterier for tildeling av midler i ordningene rom for tilpasning til lokale kompetansebehov i og på tvers av ordningene?
2. Ivaretar regelverket en tydelig og god ansvars- og rollefordeling mellom aktørene i ordningene?
3. Ivaretar kravene til rapportering og evaluering et godt grunnlag for evaluering av måloppnåelse av ordningene?
DEL 1-TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING 1: MÅL FOR TILSKUDDSORDNINGEN:
Sektormålene for barnehage og skole som er vedtatt av Stortinget i statsbudsjettet, utgjør rammen for bruken av midlene. Det er et overordnet mål å styrke kunnskap og kompetanse som bidrar til et likeverdig tilbud og fremmer utvikling, læring og trivsel hos alle barn og unge.
Styret i RSK Øst-Finnmark er opptatt av at alle barnehager og skoler bør delta i felles kompetanseløft gjennom ordningene, slik at et likeverdig tilbud og utvikling kan ivaretas. Samtidig kan man ikke pålegge deltakelse fra private barnehager og skoler. De inviteres med på alle arrangement og satsinger gjennom RSK Øst-Finnmark, men private barnehager og skoler kan velge å takke nei til å delta i et slikt regionalt samarbeid/nettverk.
Vi vil derfor vise til kunnskapsdepartementets strategi « Kompetanse for fremtidens barnehage 2018 – 2022 », der det på s. 8 står:
« For å nå målene i strategien er det en forutsetning at aktørene jobber sammen for å planlegge, utvikle og legge til rette for tiltak som styrker barnehagelærernes profesjonelle fellesskap og kompetanseutviklingsarbeidet i hver enkelt barnehage. Regionale samarbeidsfora vil være viktige arenaer for samarbeid».
Styret i RSK Øst-Finnmark foreslår at tekst i mål for tilskuddsordningen tydeliggjøres, og foreslår følgende :
«(…) Det er et overordnet mål å styrke kunnskap og kompetanse som bidrar til et likeverdig tilbud og fremmer utvikling, læring og trivsel hos alle barn og unge. Denne kunnskaps- og kompetanseutviklingen må skje i samarbeid med andre, eksempelvis i regionale samarbeidsfora eller nettverk».
Målgrupper for kompetansetiltakene i tilskuddsordningen er ansatte i barnehager og skoler, og andre i organisasjonen rundt som bidrar til kvalitet i tilbudet til barn og unge.
Målgrupper for kompetansetiltakene i kompetanseløftet for spesialpedagogikk og inkluderende praksis er bredere og omfatter i tillegg barnehage- og skoleeiere, ansatte i PP- tjenesten og andre tverrfaglige tjenester i kommunene og fylkeskommunene som inngår i laget rundt barnet og eleven.
Private barnehager og private skoler godkjent etter friskoleloven § 2-1 omfattes av ordningen på lik linje med offentlige barnehager og skole.
Styret i RSK-Øst-Finnmark mener at samarbeid i regioner/nettverk også vil være viktig for å bygge laget rundt barnet og eleven med mål om et likeverdig og godt tilbud for alle barn og elever.
3. TILDELINGSKRITERIER
3.1: TILSKUDDSMOTTAKER De som kan motta tilskudd gjennom denne tilskuddsordningen er - barnehage- og skoleeiere
- universiteter og høyskoler Universiteter og høyskolers andel av tilskuddsmidlene skal være minimum 50 prosent. Høringsuttalelse: Styret i RSK-Øst-Finnmark mener retningslinjene bør være tydeligere med tanke på hvem barnehage- og/eller skoleeiere er. Vil enkeltstående barnehage- og/eller skoleeiere kunne være mottakere, eller krever KD at man organiserer seg i regionale nettverk?
Jfr. vår høringsuttalelse til 1: MÅL FOR TILSKUDDSORDNINGEN, vil vi spille inn at kriteriene bør tydeliggjøre at barnehage- og/eller skoleeiere må samarbeide i RSKer/regioner/nettverk som et av tildelingskriteriene.
Når det kommer til teksten om tildeling til UH er styret i RSK Øst-Finnmark enige om at UH sin andel bør være minimum 50%, men at denne tildelingen må ses i sammenheng med partnerskapsavtalene med UH.
Vi mener UH ikke kan motta dobbel tildeling, altså 50% av tilskudd til hvert fylke og i tillegg 50% tildeling i hht. partnerskapsavtaler. Dersom tilskuddsordningen skal forstås som at andelen til UH skal være på minimum 50% i hht. partnerskapsavtaler, må grunntildeling til UH tilpasses øvrige grunntildelinger til barnehage- og/eller skoleeiere (regionene/nettverkene), eventuelt tas bort.
Styret i RSK Øst-Finnmark foreslår og at det må presiseres hvilke Universiteter og Høgskoler det menes;
Geografisk lokal UH, og i så fall skal midlene fordeleslikt mellom disse?
Eller menes det UH som regioner (barnehage- og/eller skoleeiere) i fylkene har partnerskapsavtaler med?
Vi foreslår at dette tydeliggjøres og foreslår følgende tekst som forklaring til forslagets «Universiteter og høyskolers andel av tilskuddsmidlene skal være minimum 50 prosent.
UH sin andel av tilskuddsmidlene skal være minimum 50% og i hht. partnerskapsavtaler med RSKene/regionene/nettverkene (barnehage- og skoleeiere). Dersom regionene har partnerskapsavtaler med flere UHer må andelen fordeles mellom disse UHene i hht til partnerskapsavtalene.
For å sikre UH en forutsigbarhet i tildeling, tildeles lokal UH midler slik at de skal kunne imøtekomme forventninger i ordningen, som er tillagt lokalt UH, i samarbeid med regionene i hele fylket. Fordeling av midler vedtas i fylkenes samarbeidsforumer.
DEL II- FORVALTNING OG SAKSBEHANDLING AV ORDNINGEN 7. SAKSGANG
7.1. VURDERING AV BEHOV OG PLANLEGGING AV TILTAK Barnehage- og skoleeiere har ansvar for å vurdere og analysere kompetanseutviklingsbehov for sine barnehager og skoler på en måte som involverer de ansatte.
Det er etablert ulike regionale kompetansenettverk i alle fylker. Friskoler kan samarbeide i egne nettverk innenfor embetene. Nettverkene er gode arenaer for utvikling av samarbeid barnehage-, skole-. og UH-sektor.
Det skal etableres samarbeid mellom barnehage- og skoleeiere og universiteter og høyskoler. Samarbeidet skal: - vurdere hvordan lokale behov for kompetanseutvikling kan møtes - planlegge tiltak som skal gjennomføres i barnehager og skoler - utarbeide et beslutningsgrunnlag til samarbeidsforum i form av behov, prioriteringer og planer. Høringsuttalelse: Styret i RSK Øst-Finnmark mener at for å vurdere og planlegge tiltak fordrer det at alle, både offentlige og private barnehager og skoler, er med på de satsingsområdene som man har valgt ut lokalt (basert på analyser fra alle skoler og barnehager, også de private). Dette betyr at UH kan forholde seg til få partnere ved inngåelse av partnerskapsavtaler, og samtidig ivaretas alle barnehager og skoler.
SAKSGANG 7.2. SAMARBEIDSFORUMS INNSTILLING
Kompetansetiltakene i tilskuddsordningen kan sees i sammenheng og finansieres på tvers av kompetanseløftet og regional- og desentralisert ordning.
Dersom tiltakene i tilskuddsordningen skal finansieres på tvers av ordningene fordrer det, slik vi ser det, regionale samarbeid (RSKer/nettverk/regioner) der både private og offentlige barnehager og skoler inkluderes og deltar.
Med vennlig hilsen RSK Øst-Finnmark
På vegne av styret, daglig leder i RSK Øst-Finnmark, Randi Gjevestad Vorren
Medlemskommuner/styremedlemmer i RSK Øst-Finnmark er:
Berlevåg v/Ulf Tore Alexandersen
Båtsfjord v/Bernt Eirik Sandtrøen
Tana v/Else Marie Seim
Nesseby v/Heidi Thrane Johansen
Sør-Varanger v/Arnulf Ingerøyen
Vadsø v/Kurt Schjølberg
Vardø v/Børge Martinussen og Kjersti Nymoen
Utdanningsforbundet i Troms og Finnmark v/Gunn Åse Paulsen
Med vennlig hilsen
RSK Øst-Finnmark
RSK Øst-Finnmark