NHO Mat og Drikke viser til høring av 30. september 2020.
NHO Mat og Drikke er klar over at all eksportrestitusjon avvikles. Vårt syn på dette er vel kjent. Den tekniske gjennomføring av dette som beskrevet i høringsbrevet har vi ingen kommentarer til.
Når nå dette skal skje, benytter departementet anledningen til å «foreta en avgrenset gjennomgang» av vareomfanget og «foreslår enkelte forenklinger».
Vi kommer tilbake til noen av forslagene, men vil først komme med noen overordnede betraktninger og ønsker.
NHO Mat og Drikke og flere medlemsbedrifter, har i mange år pekt på at vareomfanget burde vært gjennomgått og utvidet. Prisnedskrivningstilskuddet skal sikre bedriftenes konkurranseevne når de benytter norske råvarer til å produsere ferdigvarer som er i direkte konkurranse med import. Departementet skriver i høringsnotatet: «Tilskuddsordningen skal legge til rette for at norsk industri kan produsere bearbeidede jordbruksvarer basert på råvarer produsert i Norge, gjennom å kompensere for råvareprisforskjeller mellom Norge og verdensmarkedet»
I og med at tollsatsene ikke kompenserer fullt ut for råvareprisforskjellene ute og hjemme, må prisnedskrivning til for at norske bedrifter skal kunne være i stand til å få solgt sine ferdigvarer.
Det er en del historiske årsaker til at listene over råvarer og ferdigvarer ser ut slik de gjør. Det er ikke nødvendigvis konsistens i utvalget av produkter, og en omfattende gjennomgang av systemet og listene, med konkurranseevne og mulighet til å avta mest mulig av norske råvarer som overordnet formål, ville sannsynligvis medføre større endringer i omfanget. Omfanget fremstår tilfeldig og konkurransevridende. Dette korrigeres ikke i dette forslaget.
Det overordnede formålet bør også medføre endringer i praktiseringen av ordningen.
NHO Mat og Drikke vil derfor anbefale at det foretas en slik omfattende gjennomgang og utvidelse av ordningen. En slik gjennomgang må følges av budsjettmidler.
NHO Mat og Drikke er klar over at all eksportrestitusjon avvikles. Vårt syn på dette er vel kjent. Den tekniske gjennomføring av dette som beskrevet i høringsbrevet har vi ingen kommentarer til.
Når nå dette skal skje, benytter departementet anledningen til å «foreta en avgrenset gjennomgang» av vareomfanget og «foreslår enkelte forenklinger».
Vi kommer tilbake til noen av forslagene, men vil først komme med noen overordnede betraktninger og ønsker.
NHO Mat og Drikke og flere medlemsbedrifter, har i mange år pekt på at vareomfanget burde vært gjennomgått og utvidet. Prisnedskrivningstilskuddet skal sikre bedriftenes konkurranseevne når de benytter norske råvarer til å produsere ferdigvarer som er i direkte konkurranse med import. Departementet skriver i høringsnotatet: «Tilskuddsordningen skal legge til rette for at norsk industri kan produsere bearbeidede jordbruksvarer basert på råvarer produsert i Norge, gjennom å kompensere for råvareprisforskjeller mellom Norge og verdensmarkedet»
I og med at tollsatsene ikke kompenserer fullt ut for råvareprisforskjellene ute og hjemme, må prisnedskrivning til for at norske bedrifter skal kunne være i stand til å få solgt sine ferdigvarer.
Det er en del historiske årsaker til at listene over råvarer og ferdigvarer ser ut slik de gjør. Det er ikke nødvendigvis konsistens i utvalget av produkter, og en omfattende gjennomgang av systemet og listene, med konkurranseevne og mulighet til å avta mest mulig av norske råvarer som overordnet formål, ville sannsynligvis medføre større endringer i omfanget. Omfanget fremstår tilfeldig og konkurransevridende. Dette korrigeres ikke i dette forslaget.
Det overordnede formålet bør også medføre endringer i praktiseringen av ordningen.
NHO Mat og Drikke vil derfor anbefale at det foretas en slik omfattende gjennomgang og utvidelse av ordningen. En slik gjennomgang må følges av budsjettmidler.
Forutsigbarhet
Forholdet mellom en vares plassering i tolltariffen og dens plass i RÅK-ordningen har den senere tid skapt usikkerhet.
Dette skaper uforutsigbarhet for bedriftene. Her må det foretas en gjennomgang og klargjøring av regelverket. Bedriftene må være sikre på at når det først er gitt tillatelse til PNS, så kan ikke en klassifiseringsendring foretatt av tollvesenet automatisk medføre bortfall av PNS. Bedriften må også være trygg på at når en BKU plasserer en vare innenfor RÅK, så må det også aksepteres av landbruksmyndighetene. Om landbruksmyndigheter og tollvesen er uenige om en tollvareplassering, kan det selvsagt ikke legges på bedriften som en feil som medfører tilbakevirkende kraft, og krav om tilbakebetaling og straff, at bedriften har forholdt seg til en BKU. Det samme må også være tilfelle når en BKU trekkes tilbake.
Dette skaper uforutsigbarhet for bedriftene. Her må det foretas en gjennomgang og klargjøring av regelverket. Bedriftene må være sikre på at når det først er gitt tillatelse til PNS, så kan ikke en klassifiseringsendring foretatt av tollvesenet automatisk medføre bortfall av PNS. Bedriften må også være trygg på at når en BKU plasserer en vare innenfor RÅK, så må det også aksepteres av landbruksmyndighetene. Om landbruksmyndigheter og tollvesen er uenige om en tollvareplassering, kan det selvsagt ikke legges på bedriften som en feil som medfører tilbakevirkende kraft, og krav om tilbakebetaling og straff, at bedriften har forholdt seg til en BKU. Det samme må også være tilfelle når en BKU trekkes tilbake.