Forskningsrådet vil med dette takke for muligheten til å avgi høringsuttalelse om Forskrift til ny statistikklov. Vi vil begrense uttalelsen til §1 Hvem som kan gis tilgang til opplysninger for statistiske resultater og analyser .
Forskriften foreslår en endring i hvem som defineres som forskningsinstitusjon til å være forskningsorganisasjoner godkjent som dette av Forskningsrådet eller EUs statistikkontor (EUROSTAT). I tillegg kan SSB i særskilte tilfeller godkjenne andre organisasjoner.
Forskningsrådet godkjenner forskningsorganisasjoner fordi vi har støtteordninger som er spesielt rettet mot slike organisasjoner i rollen som enten prosjektansvarlig organisasjon eller samarbeidspartner i våre forskningsprosjekter. Våre krav til slik godkjenning skal blant annet sikre at dette er organisasjoner som faktisk utfører forskning og at den støtten vi gir til disse er i tråd med EØS' regelverk om statsstøtte. Noen organisasjoner er automatisk godkjent. Det gjelder:
· universiteter, vitenskapelige høyskoler, høyskoler akkreditert på institusjonsnivå av NOKUT
· helseforetak/sykehus med lovpålagte oppgaver innen forskning og utvikling og private, ideelle sykehus som inngår i Helse- og omsorgsdepartementets (HOD) målesystem for forskning
· forskningsinstitutter underlagt retningslinjer for statlig grunnfinansiering av forskningsinstitutter og forskningskonsern
· enheter i offentlig sektor som er pålagt å utføre forskning, (se definisjon av offentlig sektor
Øvrige organisasjoner kan godkjennes etter søknad og vurdert om mot de spesifikke kravene Forskningsrådet stiller og som også er gjengitt i høringsnotatet.
Ved gjennomgang av listen over godkjente forskningsinstitusjoner på SSBs nettsider ser vi at det er flere organisasjoner som ikke er godkjent av Forskningsrådet. Noen av disse har søkt oss om slik godkjenning, og fått avslag. Dersom det ikke har skjedd vesentlige endringer i deres virksomhet siden slikt avslag ble gitt vil de neppe bli godkjent, og det er sånn sett ikke hensiktsmessig at de søker på nytt.
Vi vil advare om at innføringen av den nye forskriften kan medføre mange søknader til Forskningsrådet om godkjenning som forskningsorganisasjon med bakgrunn kun i at disse skal være godkjent for tilgang til data hos SSB, og ikke fordi de har til hensikt å søke forskningsmidler hos Forskningsrådet. Dette vil medføre betydelig ekstraarbeid for Forskningsrådet, og i en del tilfeller resultere i at de likevel ikke blir godkjent.
Vi mener SSB må ta stilling til om denne kategorien av organisasjoner ikke lenger skal være godkjent av SSB eller om de skal være godkjent og være på en liste av "andre" organisasjoner spesielt godkjent av SSB som forskriften åpner for. Det vil trolig uansett være behov for en slik liste i fremtiden gitt åpningen i forskriften for dette.
Et annet moment som det må tas hensyn til er at det på SSBs liste over godkjente forskningsinstitusjoner finnes utenlandske organisasjoner. Forskningsrådet godkjenner kun norske institusjoner. En godkjenning av disse må eventuelt ivaretas av at de godkjent av Eurostat eller på annen måte.
Forskriften foreslår en endring i hvem som defineres som forskningsinstitusjon til å være forskningsorganisasjoner godkjent som dette av Forskningsrådet eller EUs statistikkontor (EUROSTAT). I tillegg kan SSB i særskilte tilfeller godkjenne andre organisasjoner.
Forskningsrådet godkjenner forskningsorganisasjoner fordi vi har støtteordninger som er spesielt rettet mot slike organisasjoner i rollen som enten prosjektansvarlig organisasjon eller samarbeidspartner i våre forskningsprosjekter. Våre krav til slik godkjenning skal blant annet sikre at dette er organisasjoner som faktisk utfører forskning og at den støtten vi gir til disse er i tråd med EØS' regelverk om statsstøtte. Noen organisasjoner er automatisk godkjent. Det gjelder:
· universiteter, vitenskapelige høyskoler, høyskoler akkreditert på institusjonsnivå av NOKUT
· helseforetak/sykehus med lovpålagte oppgaver innen forskning og utvikling og private, ideelle sykehus som inngår i Helse- og omsorgsdepartementets (HOD) målesystem for forskning
· forskningsinstitutter underlagt retningslinjer for statlig grunnfinansiering av forskningsinstitutter og forskningskonsern
· enheter i offentlig sektor som er pålagt å utføre forskning, (se definisjon av offentlig sektor
Øvrige organisasjoner kan godkjennes etter søknad og vurdert om mot de spesifikke kravene Forskningsrådet stiller og som også er gjengitt i høringsnotatet.
Ved gjennomgang av listen over godkjente forskningsinstitusjoner på SSBs nettsider ser vi at det er flere organisasjoner som ikke er godkjent av Forskningsrådet. Noen av disse har søkt oss om slik godkjenning, og fått avslag. Dersom det ikke har skjedd vesentlige endringer i deres virksomhet siden slikt avslag ble gitt vil de neppe bli godkjent, og det er sånn sett ikke hensiktsmessig at de søker på nytt.
Vi vil advare om at innføringen av den nye forskriften kan medføre mange søknader til Forskningsrådet om godkjenning som forskningsorganisasjon med bakgrunn kun i at disse skal være godkjent for tilgang til data hos SSB, og ikke fordi de har til hensikt å søke forskningsmidler hos Forskningsrådet. Dette vil medføre betydelig ekstraarbeid for Forskningsrådet, og i en del tilfeller resultere i at de likevel ikke blir godkjent.
Vi mener SSB må ta stilling til om denne kategorien av organisasjoner ikke lenger skal være godkjent av SSB eller om de skal være godkjent og være på en liste av "andre" organisasjoner spesielt godkjent av SSB som forskriften åpner for. Det vil trolig uansett være behov for en slik liste i fremtiden gitt åpningen i forskriften for dette.
Et annet moment som det må tas hensyn til er at det på SSBs liste over godkjente forskningsinstitusjoner finnes utenlandske organisasjoner. Forskningsrådet godkjenner kun norske institusjoner. En godkjenning av disse må eventuelt ivaretas av at de godkjent av Eurostat eller på annen måte.