Dato: 11.04.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar – Endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering Innledning – Det norske maskinistforbunds rolle i sikkerhetssammenheng Det norske maskinistforbund (Dnmf) viser til høringsbrev fra justis- og beredskapsdepartementet 17.2.2025 om forslag til endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering (sikkerhetsklarering) med høringsfrist 22. april 2025. Dnmf er et forbund tilsluttet hovedorganisasjonen Unio, med ca. 6000 medlemmer som organiserer maskinoffiserer og elektrooffiserer samt maritime ingeniører i hele den maritime næringen fra fiskeri og havbruk, olje og gass, offshore, utenriks, ferge og passasjertrafikk, cruise til kystfart med flere. Vi har et stort antall medlemmer i brann- og redningsetatene, og blant teknisk personell i helseforetakene og kommunenes tekniske etater. Alle medlemmer i Dnmf både til sjøs og på land, innehar samfunnskritiske stillinger. Norske sjøfolk har historisk spilt en særdeles viktig rolle i Norges arbeid med samfunnssikkerhet, beredskap og ikke minst forsvar. Også for fremtiden er den maritime næringen tiltenkt slike oppgaver. Dnmf anser det for avgjørende å sikre nødvendig norsk maritim kompetanse og nordmenn om bord på norskregistrerte skip, for at samfunnssikkerhet, beredskap og forsvar av landet skal være forsvarlig. Dnmf mener myndighetene må stille krav om norsk jurisdiksjon, norsk mannskap og norske lønns- og arbeidsvilkår om bord på skip og tjenesteleverandører som skal levere beredskaps- og samfunnssikkerhetsløsninger for Norge. Dette må ligge til grunn når offentlige kontrakter er ute på anbud. De siste årene med pandemi (2020-2022) samt krig og krise i Europa har satt arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i et nytt lys, og belyst svakheter i det norske systemet som må styrkes for å i tilstrekkelig grad ivareta Norges sikkerhets- og beredskapsevne for fremtiden. For Dnmf og våre medlemmer er dette et arbeid som har pågått i lang tid, både på sjøen og på land, der vi har jobbet for å sikre tilstrekkelige planer, regler og kompetanse for å ivareta denne sikkerheten i det norske samfunnet. Dnmfs medlemmer har fokus på sikkerhet, forutsigbarhet og trening. Samtlige av Dnmfs medlemmer på sjø og land er definert som samfunnskritiske. Noen presiseringer før vi går inn på sikkerhetsloven: Alle som har sitt arbeid om bord, er underlagt og praktiserer 24/7 IMOs internasjonale norm for sikkerhetsstyring for drift av skip og hindring av forurensning, ISM Code (International management code for the safe operation of ships and for pollution prevention) Norsk: Forskrift om sikkerhetsstyringssystem for norske skip og flyttbare innretninger Likeledes IMOs internasjonale kode for sikkerhet og terrorberedskap på skip og i havneterminaler ISPS Code (International Ship and Port Facility Security Code): Norsk: Forskrift om sikkerhet, pirat- og terrorberedskapstiltak og bruk av maktmidler om bord på skip og flyttbare boreinnretninger (sikkerhetsforskriften) Hvor en bla. Har spesialtrente offiserer som har full kontroll over skipets spesifikke planer for de 3 forskjellige Beredskapsnivå som direkte påvirker bemannings fastsettelsen 24/7 Endring i sikkerhetsloven § 8-4 Dnmf støtter departementets forslag til å endre ordlyden i sikkerhetslovens paragraf 8-4. Nasjonale sikkerhetsinteresser fordrer at personell som gis tilgang til sikkerhetsgradert informasjon og skjermingsverdige objekter er vurdert på betryggende måte. Opprettholdelse av klarering Reglene om sikkerhetsklarering kommer til anvendelse både ved første gangs klarering og ved vurderinger om opprettholdelse av tidligere gitt klarering. § 8-4 første ledd bør få inn ordene «…eller få opprettholdt en klarering…» slik departementet foreslår. Styrking av ordlyden når det gjelder individuell prøving av skikkethet Dagens ordlyd i § 8-4 første ledd gir en negativt definert standard, når det sies at klarering ikke skal skje dersom det er rimelig grunn til å tvile på at personen som vurderes er sikkerhetsmessig skikket. Andre ledd utfyller dette, og anviser at det skal legges vekt på positive egenskaper som pålitelighet, lojalitet og dømmekraft. Fjerde ledd gir eksempler på negative forhold som taler mot at klarering gis. Punktene a. til o. angir en rekke forhold som skal tillegges vekt. Det er et fellestrekk for disse punktene at de er negative markører. Inntrykket forsterkes av reglene om sikkerhetsklarering i klareringsforskriften § 6. Iht. denne bestemmelsen skal personen som klareres gi egenerklæring på skjema som er fastsatt av Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM), og dette skjemaet skal spørre etter personalia og andre relevante personopplysninger, og de punktene som er nevnt i sikkerhetsloven § 8-4 fjerde ledd. Samlet sett gir dagens ordlyd, sammenholdt med forskriften, inntrykk av å være en sjekkliste over forhold som ikke må foreligge for at klarering gis. Dette kan gi inntrykk av at det er tilstrekkelig at det foretas en skjematisk undersøkelse, som fører til at personer som ikke forbindes med noen av punktene a. til o. kan bli sikkerhetsklarert. Dnmf støtter departementets supplering av lovteksten slik at det blir tydelig at det skal foretas en individuell prøving, og at denne prøvingen i tillegg til de negative markører også kartlegger om personen har de egenskaper som gjør at man er skikket til å være sikkerhetsklarert. Det er også positivt at endringen både foreslås i § 8-4 andre ledd, og i fjerde ledd punktene o. og p. Dermed gjøres det tydelig også for den som leser bare fjerde ledd, at vurderingen omfatter skikkethet, og at de personlige egenskapene skal vurderes. Øvrige endringer De øvrige endringer som foreslås, som endringen av § 8-4 om nærstående, er nyttige presiseringer av dagens regelverk som også støttes av Dnmf. Vennlig hilsen Hege-Merethe Bengtsson Administrerende direktør Det norske maskinistforbund Vedlegg Høring endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering.pdf Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen
