Dato: 05.11.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar fra Skolelederforbundet: Endringer i reglene om fjernundervisning og inntak til videregående opplæring Skolelederforbundet viser til Kunnskapsdepartementets forslag til endringer i opplæringsloven § 3-3 og i opplæringsforskriften § 4-9 sjette ledd. Våre innspill bygger på ledernes erfaringer med å sikre god opplæring og et forsvarlig læringsmiljø i hele landet. Departementet foreslår å åpne for at fjernundervisning også kan brukes i yrkesfaglige utdanningsprogram i områder med lav bosetting og store avstander, jf. forslag til endring i opplæringsloven § 3-3 tredje ledd. Skolelederforbundet ser behovet for fleksible løsninger i distriktene, men understreker at fjernundervisning ikke må bli en erstatning for tilstedeværelse, relasjon og praktisk læring, som er kjernen i yrkesfaglig opplæring. Et utvidet handlingsrom kan være nyttig dersom det brukes målrettet og under tydelig pedagogisk og administrativ ledelse. Det må ligge til grunn at rektor har det fulle ansvaret for kvalitet, organisering og vurdering. Fjernundervisning bør bare tas i bruk der det foreligger et faglig begrunnet behov, ikke som følge av økonomiske eller bemanningsmessige hensyn. Skolelederforbundet anbefaler at departementet fastsetter tydelige nasjonale kriterier for når fjernundervisning kan benyttes etter § 3-3, og at det legges til rette for nødvendig kompetanseutvikling, støttefunksjoner og utstyr slik at elevene får et likeverdig opplæringstilbud uavhengig av bosted. En evaluering etter en prøveperiode vil være hensiktsmessig før eventuelle ytterligere utvidelser. Når det gjelder endringen i opplæringsforskriften § 4-9 sjette ledd om inntak til videregående opplæring etter søknadsfristene, støtter Skolelederforbundet at unntaksbestemmelsen utvides til å omfatte ungdom som flytter til eller fra tiltak etter barnevernsloven, og elever som vender tilbake etter ufrivillig opphold i utlandet. Dette vil bidra til større rettferdighet og kontinuitet for elever i sårbare situasjoner. Det er viktig at regelverket utformes slik at det er enkelt å forstå og praktisere for både skoleledere og fylkeskommunale inntakskontor. Klare rutiner og samarbeid mellom etater reduserer risikoen for at elever mister retten til opplæring eller blir stående uten plass. Departementets forslag er godt begrunnet og tar utgangspunkt i det samme utfordringsbildet som Skolelederforbundet viser til. Lovendringen bygger på oppdraget om å kunne videreføre modeller som LOSA for å sikre et desentralisert og variert opplæringstilbud i distriktene. Departementet erkjenner samtidig at fjernundervisning utfordrer sentrale vilkår i gjeldende lovverk, særlig kravene til fysisk tilstedeværelse, ansvarslinjer og skolemiljø. Det er også lagt vekt på at fjernundervisning ikke skal tas i bruk av økonomiske eller bemanningsmessige grunner, men kun når det foreligger faglig begrunnede behov, og at rektor fortsatt har det fulle ansvaret for organisering, kvalitet og vurdering. Forslaget støtter dermed Skolelederforbundets syn på behovet for tydelige nasjonale kriterier, nødvendig lederstøtte og kompetanseutvikling, og for at bruken av fjernundervisning skal følges av evaluering før eventuell videre utvidelse. Samtidig viser departementet til at for stor fleksibilitet kan åpne for ordninger som ikke fungerer godt i praksis. Dette understreker betydningen av klare rammer og profesjonelt skjønn i skolens ledelse. Endringen i forskriften om inntak er også i tråd med forbundets vurdering av at regelverket bør bidra til større rettferdighet og kontinuitet for elever i sårbare situasjoner. Skolelederforbundet støtter de overordnede intensjonene i høringsforslaget og ber om at det legges tydelige rammer for bruk av fjernundervisning i yrkesfaglig opplæring. Rektors ansvar og profesjonelle skjønn må være utgangspunktet for beslutninger som gjelder organisering og kvalitet i opplæringen. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen
