BehandlingsutvalgBehandlingsutvalg
Planutvalget-24.09.2020-153/20 Vedtak: Planutvalget slutter seg til kommunedirektørens utkast til høringssvar for endringer i planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone.
Kommunedirektørens f orslag til vedtak :
Planutvalget slutter seg til kommunedirektørens utkast til høringssvar for endringer i planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone.
Kommunedirektøren viser til vedlagt høringsbrev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, samt utkast til høringssvar. Frist for å gi uttalelse til forslaget er 1.oktober.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) sendte i brev av 5.juni 2020 forslag til endringer i statlige planretningslinjer for strandsonen på høring. Retningslinjene er en revisjon av retningslinjene fra 2011. Formålet med revisjonen er å oppnå en mer differensiert forvaltning av strandsonen, spesielt i spredt bebygde strøk, og å åpne for større lokal handlefrihet samtidig som man ivaretar rekreasjonsmuligheter og vern av kulturlandskap. Forslaget er forkortet og forenklet og betydelig endret i forhold til gjeldende planretningslinjer. Ordningen med soneinndeling videreføres og sonene endres ikke.
Bærum tilhører sone 1 som omfatter kommunene langs Oslofjorden, fra og med Halden til og med Kragerø.
Fordi det for mange kommuner er store ulikheter i strandsonen innenfor kommunenes grenser, har revisjonen lagt opp til et større lokalt handlingsrom med de virkemidlene som ligger i kommunal planlegging. KMD mener at differensieringen i kommunale planer vil være mer konkret og lokalt tilpasset med de reviderte retningslinjene, og at distriktskommunene gis økt mulighet til å legge til rette for næringsutvikling og bosetting langs kysten.
Høringsbrevet beskriver sone 1 som et område der kommunene har en god planavklaring gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner, og retningslinjene for denne sonen er derfor forenklet. I tillegg utgår Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen i sin helhet.
Hensikten med endringene er derfor i hovedsak å gi økt frihet til kommunene i sone 2 og 3, mens de ikke skal medføre endringer i praksis for sone 1 eller for pressområder i sone 2
Departementet ber høringsinstansene vurdere om endringene i planretningslinjene er klargjørende, og om det øker forståelsen av retningslinjene mellom pressområder og spredt bebygde strøk. Det ønskes også en vurdering av om endringene øker lokal handlefrihet samtidig som natur- og kulturmiljø, landskap og andre allmenne interesser ivaretas.
KMD ber også om at kommunene vurderer sin egen soneinndeling i forhold til retningslinjenes pkt 4.
Forslaget til endring av statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen er evaluert og justert, spesielt i sone 2 og 3. Det vises til gode erfaringer fra sone 1, som synes å ha innarbeidet en god forvaltning av strandsonen i egne planverktøy. Reviderte planretningslinjer er derfor betydelig forkortet og spisset mot lokal arealforvaltning.
Kommunedirektøren forslår følgende kommentarer:
· KMD ber om at kommunene vurderer sin egen soneinndeling i forhold til retningslinjenes pkt 4. Denne synes fornuftig for Bærum kommune.
· Uttrykkene byggeforbud, byggevirksomhet bør endres til bygge- og anleggs forbud, bygge- og anleggs virksomhet.
For å tydeliggjøre betydningen i punktene 6.1 og 6.5, bør ordet bør endres til skal , slik det vises i dagens tekst, med vår utheving og vårt forslag under:
6.1. Natur- og kulturmiljø og landskap
Planlegging i strandsonen skal ta hensyn til naturmangfold. Karakteristiske hovedtrekk i landskap bør (vårt forslag: skal) opprettholdes. Verdifulle forekomster av naturtyper og arter må tas vare på. Det skal legges vekt på å bevare karakteristiske kulturlandskap, kulturminner, kulturmiljøer, og enkeltstående eksempler på den særegne kystkulturen i området skal bevares.
6.5. Fastsetting av byggegrense
Byggeforbudet i 100-metersbeltet gjelder til annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan. En eventuell byggegrense bør (vårt forslag: skal) fastsettes helhetlig i kommuneplanen gjennom kartlegging av de konkrete strandsoneverdienenaturmangfold, friluftsliv, landskap, kulturminner og andre allmenne interesser, og vises i plankartet.
Til retningslinjene for sone 1:
· I pkt 4 henvises det til pkt 9 for sone 1. Det riktige er pkt 8 for sone 1.
· Det åpnes for utbygging i strandsonen for kommuner med mye tilgjengelig strandsone. For Bærum er dette ikke situasjonen, men generelt sett synes det å være i strid med hensikten til planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone n. Det kan føre til økt utbyggingspress langs kystlinjen i enkelte kommuner.
· Det foreslås å ikke videreføre Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen, som blant annet omfatter en beskrivelse om forvaltning og arealplanlegging i 100-metersbeltet og er en viktig veileder for kommunale saksbehandlere. For å sikre veiledning bør det inkluderes mer beskrivende tekst i planretningslinjene for differensiert forvaltning av strandsonen , spesielt i punktene 8.3 og 8.4.
· Forslag til reviderte retningslinjer er betydelig kortere og mindre beskrivende om natur og naturmangfold, kulturlandskap, og karakteristiske og særskilte uttrykk og kvaliteter. Det henvises til at dette ivaretas gjennom plan- og bygningsloven. Tilsvarende om friluftsliv og allmenne interesser; det henvises til at dette ivaretas gjennom plan- og bygningsloven. For å sikre trygg forvaltning og arealplanlegging i 100-metersbeltet, bør det være mer veiledende tekstom disse temaene i retningslinjene.
· Strandsone og naturgrunnlag var egne temaer i forrige versjon. Dette er viktige og nødvendige deler av kystlinjen, derfor bør arealforvaltningen og –planleggingen av disse områdene ha tydelige og mer detaljerte retningslinjer i revidert forskrift.
· Terrenginngrep og infrastruktur er et nytt og viktig punkt for sone 1. Punktet bør endres til «Terrenginngrep, utfyllinger og infrastruktur». Punktet er stort og omfattende da det omhandler alt fra bryggeanlegg og moloer til masseutfyllinger og avløpsanlegg. Retningslinjene bør derfor gjøres mer beskrivende og samtidig tydelige på hva plan- og bygningsloven tillater og hvilke andre lovverk og hensyn som må tas om disse emnene. Henvisning til «Helhetlig plan for Oslofjorden» i retningslinjene for sone 1 bør vurderes.
Høringsutkast til forslag til statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen
Høring - forslag til reviderte statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen
Utkast til statlige planretningslinjer for differensiert
Behandlingen i møtet 24.09.2020 Planutvalget
Votering: Kommunedirektørens forslag ble enstemmig vedtatt.
Planutvalget-24.09.2020- 153/20:
Vedtak: Planutvalget slutter seg til kommunedirektørens utkast til høringssvar for endringer i planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone.
Planutvalget-24.09.2020-153/20 Vedtak: Planutvalget slutter seg til kommunedirektørens utkast til høringssvar for endringer i planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone.
Kommunedirektørens f orslag til vedtak :
Planutvalget slutter seg til kommunedirektørens utkast til høringssvar for endringer i planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone.
Kommunedirektøren viser til vedlagt høringsbrev fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet, samt utkast til høringssvar. Frist for å gi uttalelse til forslaget er 1.oktober.
Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) sendte i brev av 5.juni 2020 forslag til endringer i statlige planretningslinjer for strandsonen på høring. Retningslinjene er en revisjon av retningslinjene fra 2011. Formålet med revisjonen er å oppnå en mer differensiert forvaltning av strandsonen, spesielt i spredt bebygde strøk, og å åpne for større lokal handlefrihet samtidig som man ivaretar rekreasjonsmuligheter og vern av kulturlandskap. Forslaget er forkortet og forenklet og betydelig endret i forhold til gjeldende planretningslinjer. Ordningen med soneinndeling videreføres og sonene endres ikke.
Bærum tilhører sone 1 som omfatter kommunene langs Oslofjorden, fra og med Halden til og med Kragerø.
Fordi det for mange kommuner er store ulikheter i strandsonen innenfor kommunenes grenser, har revisjonen lagt opp til et større lokalt handlingsrom med de virkemidlene som ligger i kommunal planlegging. KMD mener at differensieringen i kommunale planer vil være mer konkret og lokalt tilpasset med de reviderte retningslinjene, og at distriktskommunene gis økt mulighet til å legge til rette for næringsutvikling og bosetting langs kysten.
Høringsbrevet beskriver sone 1 som et område der kommunene har en god planavklaring gjennom kommuneplaner og reguleringsplaner, og retningslinjene for denne sonen er derfor forenklet. I tillegg utgår Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen i sin helhet.
Hensikten med endringene er derfor i hovedsak å gi økt frihet til kommunene i sone 2 og 3, mens de ikke skal medføre endringer i praksis for sone 1 eller for pressområder i sone 2
Departementet ber høringsinstansene vurdere om endringene i planretningslinjene er klargjørende, og om det øker forståelsen av retningslinjene mellom pressområder og spredt bebygde strøk. Det ønskes også en vurdering av om endringene øker lokal handlefrihet samtidig som natur- og kulturmiljø, landskap og andre allmenne interesser ivaretas.
KMD ber også om at kommunene vurderer sin egen soneinndeling i forhold til retningslinjenes pkt 4.
Forslaget til endring av statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen er evaluert og justert, spesielt i sone 2 og 3. Det vises til gode erfaringer fra sone 1, som synes å ha innarbeidet en god forvaltning av strandsonen i egne planverktøy. Reviderte planretningslinjer er derfor betydelig forkortet og spisset mot lokal arealforvaltning.
Kommunedirektøren forslår følgende kommentarer:
· KMD ber om at kommunene vurderer sin egen soneinndeling i forhold til retningslinjenes pkt 4. Denne synes fornuftig for Bærum kommune.
· Uttrykkene byggeforbud, byggevirksomhet bør endres til bygge- og anleggs forbud, bygge- og anleggs virksomhet.
For å tydeliggjøre betydningen i punktene 6.1 og 6.5, bør ordet bør endres til skal , slik det vises i dagens tekst, med vår utheving og vårt forslag under:
6.1. Natur- og kulturmiljø og landskap
Planlegging i strandsonen skal ta hensyn til naturmangfold. Karakteristiske hovedtrekk i landskap bør (vårt forslag: skal) opprettholdes. Verdifulle forekomster av naturtyper og arter må tas vare på. Det skal legges vekt på å bevare karakteristiske kulturlandskap, kulturminner, kulturmiljøer, og enkeltstående eksempler på den særegne kystkulturen i området skal bevares.
6.5. Fastsetting av byggegrense
Byggeforbudet i 100-metersbeltet gjelder til annen byggegrense er fastsatt i kommuneplanens arealdel eller reguleringsplan. En eventuell byggegrense bør (vårt forslag: skal) fastsettes helhetlig i kommuneplanen gjennom kartlegging av de konkrete strandsoneverdienenaturmangfold, friluftsliv, landskap, kulturminner og andre allmenne interesser, og vises i plankartet.
Til retningslinjene for sone 1:
· I pkt 4 henvises det til pkt 9 for sone 1. Det riktige er pkt 8 for sone 1.
· Det åpnes for utbygging i strandsonen for kommuner med mye tilgjengelig strandsone. For Bærum er dette ikke situasjonen, men generelt sett synes det å være i strid med hensikten til planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone n. Det kan føre til økt utbyggingspress langs kystlinjen i enkelte kommuner.
· Det foreslås å ikke videreføre Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjordregionen, som blant annet omfatter en beskrivelse om forvaltning og arealplanlegging i 100-metersbeltet og er en viktig veileder for kommunale saksbehandlere. For å sikre veiledning bør det inkluderes mer beskrivende tekst i planretningslinjene for differensiert forvaltning av strandsonen , spesielt i punktene 8.3 og 8.4.
· Forslag til reviderte retningslinjer er betydelig kortere og mindre beskrivende om natur og naturmangfold, kulturlandskap, og karakteristiske og særskilte uttrykk og kvaliteter. Det henvises til at dette ivaretas gjennom plan- og bygningsloven. Tilsvarende om friluftsliv og allmenne interesser; det henvises til at dette ivaretas gjennom plan- og bygningsloven. For å sikre trygg forvaltning og arealplanlegging i 100-metersbeltet, bør det være mer veiledende tekstom disse temaene i retningslinjene.
· Strandsone og naturgrunnlag var egne temaer i forrige versjon. Dette er viktige og nødvendige deler av kystlinjen, derfor bør arealforvaltningen og –planleggingen av disse områdene ha tydelige og mer detaljerte retningslinjer i revidert forskrift.
· Terrenginngrep og infrastruktur er et nytt og viktig punkt for sone 1. Punktet bør endres til «Terrenginngrep, utfyllinger og infrastruktur». Punktet er stort og omfattende da det omhandler alt fra bryggeanlegg og moloer til masseutfyllinger og avløpsanlegg. Retningslinjene bør derfor gjøres mer beskrivende og samtidig tydelige på hva plan- og bygningsloven tillater og hvilke andre lovverk og hensyn som må tas om disse emnene. Henvisning til «Helhetlig plan for Oslofjorden» i retningslinjene for sone 1 bør vurderes.
Høringsutkast til forslag til statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen
Høring - forslag til reviderte statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen
Utkast til statlige planretningslinjer for differensiert
Behandlingen i møtet 24.09.2020 Planutvalget
Votering: Kommunedirektørens forslag ble enstemmig vedtatt.
Planutvalget-24.09.2020- 153/20:
Vedtak: Planutvalget slutter seg til kommunedirektørens utkast til høringssvar for endringer i planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsone.