Karmøy kommune sin høringsuttalelse ble vedtatt av Formannskapet i sak 121/20 den 28.09.20.
Karmøy Kommune sin høringsuttalelse
Karmøys befolkning har en svært ujevn geografisk fordeling. Det er etablert et tydelig skille i bosetningsmønsteret: Sør- og Nord-Karmøy har stabile folketall, mens det meste av folketilvekst konsentreres på midtre del av Karmøy og Fastlandet.
Karmøy kommune har et stort fagmiljø innen naturforvaltning, kultur, arealplanlegging, samferdsel, miljø, folkehelse m.m.
Kommunen erfarer at faglige vurderingene ofte satt til side som følge av en konsekvent bruk av innsigelsesretten uten en nærmere vurdering av de faktiske forhold, eller vektlegging av det lokale selvstyret. Kommunen støtter dermed forslaget med å tydeliggjøre offentlige myndigheters oppgaver og ansvar samt styrket selvstyrerett under kap. 4 og 5 i retningslinjene. Kommunen ber også om at det blir lagt enda større vekt på at offentlige myndigheter skal vurdere kommunens egne faglige vurderinger før det vurderes om det skal fremmes innsigelse.
Kommunen savner en tydeliggjøring over hva som er «nasjonale og vesentlige regionale interesser.» Erfaringsmessig bruker statlige og regionale myndigheter dette begrepet vidt uten at de kan spesifisere hva som faktisk er av nevnte interesser. Kommunen ber derfor om at det i retningslinjene kan eksemplifisere slike interesser, eller tydeliggjøres slik at begrepet kan innsnevres.
Kommunen mener det også fremkommer av gjeldende retningslinjer at differensiering kan gjøres i kommuneplanens arealdel, men i reviderte retningslinjer er det tydeliggjort i større grad at det skal det legges stor vekt på det lokale selvstyre i vurderingen. Det betyr at kommunen i større grad skal kunne råde over arealene innenfor kommunens grenser gjennom arealplanlegging. Kommunen støtter presiseringen i retningslinjene og ber om at statlige og regionale myndigheter tar dette til etterretning i forbindelse med framtidige arealplaner som kommunen skal utarbeide.
Karmøy kommune har et stort fagmiljø innen naturforvaltning, kultur, arealplanlegging, samferdsel, miljø, folkehelse m.m.
Kommunen erfarer at faglige vurderingene ofte satt til side som følge av en konsekvent bruk av innsigelsesretten uten en nærmere vurdering av de faktiske forhold, eller vektlegging av det lokale selvstyret. Kommunen støtter dermed forslaget med å tydeliggjøre offentlige myndigheters oppgaver og ansvar samt styrket selvstyrerett under kap. 4 og 5 i retningslinjene. Kommunen ber også om at det blir lagt enda større vekt på at offentlige myndigheter skal vurdere kommunens egne faglige vurderinger før det vurderes om det skal fremmes innsigelse.
Kommunen savner en tydeliggjøring over hva som er «nasjonale og vesentlige regionale interesser.» Erfaringsmessig bruker statlige og regionale myndigheter dette begrepet vidt uten at de kan spesifisere hva som faktisk er av nevnte interesser. Kommunen ber derfor om at det i retningslinjene kan eksemplifisere slike interesser, eller tydeliggjøres slik at begrepet kan innsnevres.
Kommunen mener det også fremkommer av gjeldende retningslinjer at differensiering kan gjøres i kommuneplanens arealdel, men i reviderte retningslinjer er det tydeliggjort i større grad at det skal det legges stor vekt på det lokale selvstyre i vurderingen. Det betyr at kommunen i større grad skal kunne råde over arealene innenfor kommunens grenser gjennom arealplanlegging. Kommunen støtter presiseringen i retningslinjene og ber om at statlige og regionale myndigheter tar dette til etterretning i forbindelse med framtidige arealplaner som kommunen skal utarbeide.
Kommunens vurdering til egen soneplassering
Kommunen registrerer at departementet anfører at retningslinjene skal gi noe mer frihet i sone 3 og utkantområder i sone 2, mens det ikke skal medføre noen endringer i praksis for sone 1 eller pressområder i sone 2. Karmøy kommune er plassert i samme sone som Stavanger og Bergen (sone 2), mens andre kommuner som Stord er plassert i sone 3. Karmøy mener at kommunens utbyggingspress ikke kan sammenlignes med områder som Stavanger og Bergen. Det er mer naturlig å sammenligne utbyggingspresset med kommuner som Stord.
For eksempel viser SSB følgende befolkningsutvikling mot 2040:
Det er derfor naturlig å konkludere at Karmøy har et utbyggingspress under andre kommuner i sone 3. Stord kommune har større framtidig utbyggingspress i strandsonen enn Karmøy har, men er til tross for dette plassert i sone 3 som tilsier mindre framtidig utbyggingspress i strandsonen.
Karmøy kommune mener å ikke kunne sammenliknes med andre kommuner innenfor sone 2. Vurderingen er at kommunen skal ligge i sone 3 utfra forventet framtidig utbyggingspress. Kommunen har et stort fagmiljø med kompetanse til å balansere ulike hensyn og utbyggingsinteresser i strandsonen.
På bakgrunn av vurderinger ovenfor mener Karmøy kommune at det er naturlig at kommunen ligger i sone 3 med muligheten for å fastsette en differensiert utbygging i kommuneplanens arealdel.
For eksempel viser SSB følgende befolkningsutvikling mot 2040:
Det er derfor naturlig å konkludere at Karmøy har et utbyggingspress under andre kommuner i sone 3. Stord kommune har større framtidig utbyggingspress i strandsonen enn Karmøy har, men er til tross for dette plassert i sone 3 som tilsier mindre framtidig utbyggingspress i strandsonen.
Karmøy kommune mener å ikke kunne sammenliknes med andre kommuner innenfor sone 2. Vurderingen er at kommunen skal ligge i sone 3 utfra forventet framtidig utbyggingspress. Kommunen har et stort fagmiljø med kompetanse til å balansere ulike hensyn og utbyggingsinteresser i strandsonen.
På bakgrunn av vurderinger ovenfor mener Karmøy kommune at det er naturlig at kommunen ligger i sone 3 med muligheten for å fastsette en differensiert utbygging i kommuneplanens arealdel.