Dato: 07.11.2025 Svartype: Med merknad Høringssvar til Kunnskapsdepartementet Forslag til endringer i opplæringsloven og opplæringsforskriften – utvidet adgang til fjernundervisning på yrkesfaglige utdanningsprogram Vi viser til høringen om forslag til endringer i opplæringsloven og opplæringsforskriften, der departementet foreslår å utvide adgangen til bruk av fjernundervisning på yrkesfaglige utdanningsprogram i områder med lav bosetting og store avstander. Forslaget åpner for at fylkeskommunene kan tilby opplæring i tråd med LOSA-modellen, som Finnmark fylkeskommune har hatt forsøk med i flere år. Vi anerkjenner behovet for fleksible løsninger i distriktene, men mener at en generell utvidelse av fjernundervisning på yrkesfaglige utdanningsprogram vil medføre betydelige utfordringer knyttet til kvalitet, gjennomføring og rekruttering. Våre innvendinger: Rekrutteringsutfordringer En styrking av fjernundervisningstilbudet utenfor stedlige undervisningssteder vil skape en krevende situasjon for rekruttering av kvalifiserte lærere. Mindre fagmiljøer og desentraliserte løsninger gjør stillingene mindre attraktive, særlig når elevtallet samtidig reduseres. Dette kan svekke stabiliteten i fagmiljøene og kvaliteten på undervisningen. Kvalitet og gjennomføring Yrkesfaglig opplæring er praksis-nær og krever fysisk tilstedeværelse for å oppnå kompetansemålene. Ved stedlig undervisning er det større mulighet for å sikre kvalitet og oppfølging som gir grunnlag for å nå målet om 90 % gjennomføringsgrad. Erfaringer fra LOSA viser at fjernundervisning kan fungere som et supplement, men det er krevende å opprettholde samme kvalitet som ved stedlig undervisning. Sosialt og faglig læringsmiljø Selv om fjernundervisning kan organiseres slik at flere elever samles på samme sted, vil det fortsatt være utfordrende å skape et like sterkt og variert læringsmiljø som ved en ordinær skole. Et stedlig undervisningstilbud gir tilgang til bredere fagmiljø, flere lærere og støttefunksjoner, noe som styrker både faglig kvalitet og sosial trivsel. Når elever kun samles lokalt for fjernundervisning, blir miljøet mer begrenset, og det kan redusere muligheten for tverrfaglig samarbeid og profesjonsfellesskap som er viktig for yrkesfaglig opplæring. Ressursutnyttelse og kostnader Utvidet fjernundervisning krever investering i digitale løsninger, infrastruktur og lokal tilrettelegging. Dette kan fragmentere ressursene og gi mindre kostnadseffektiv drift enn stedlig undervisning, som gir stordriftsfordeler og mer effektiv bruk av lærerkrefter og utstyr. Risiko for økt frafall Fjernundervisning gir mindre struktur og oppfølging, noe som øker risikoen for frafall. Elever med spesialpedagogiske behov eller svake digitale ferdigheter vil være særlig utsatt. Dette kan undergrave målet om høy gjennomføringsgrad. Arbeidslivsrelevans Yrkesfaglig opplæring skal være praksisnær og forberede elevene på arbeidslivet. Fjernundervisning gir begrenset tilgang til verksteder, utstyr og realistiske arbeidsoppgaver, noe som svekker kvaliteten og relevansen. Konklusjon Vi anbefaler at stedlig undervisning fortsatt skal være hovedmodellen for yrkesfaglige utdanningsprogram. Fjernundervisning kan vurderes som et supplement i særskilte tilfeller, men ikke som en generell løsning. For å sikre kvalitet, gjennomføring og arbeidslivsrelevans, må undervisningen i størst mulig grad skje ved stedlige undervisningssteder. Forslag til alternative løsninger For å imøtekomme behovet for fleksibilitet uten å gå på bekostning av kvalitet, foreslår vi: - Kombinasjonsmodeller med stedlige samlinger og fjernundervisning for teoretiske fag slik LOSA driftes i dag. - Styrket samarbeid med lokale bedrifter for praksis-nær opplæring. - Bruk av digitale verktøy som supplement, ikke erstatning for teori. - Sikre at alle fjernundervisningstilbud har klare kvalitetskrav og oppfølgingsrutiner. Bjørnevatn 6. november 2025 På vegne av styret i Skolenes landsforbund – Finnmark fylkeslag Vigdis Dikkanen Hansen Fylkesleder. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
