Det vises til brev fra Samferdselsdepartementet datert 3. juli 2020 (ref 19/2634-84) vedlagt hørings- notat om forskrift om tilskudd for lokale trafikksikkerhetstiltak. Statens vegvesen ønsker med dette å gi sitt svar på høringen.
Statens vegvesen sine merknader gjelder i hovedsak ønske om ytterligere presiseringer.
Vi registrerer at søknadsfristen er foreslått satt til 1. mars, samt at tilskuddsmottakeren skal benytte tilskuddet i løpet av inneværende år (med mindre annet er bestemt i tilskuddsvedtaket). Medregnet tid til behandling av søknadene i Samferdselsdepartementet, og i noen tilfeller behov for utlysning av anbud etter at midlene er tildelt, gir dette svært kort tid til gjennomføring av selve tiltaket. Vi foreslår derfor at det blir vurdert om søknadsfristen kan settes tidligere, f.eks. 1. februar.
Vi gjør for øvrig oppmerksom på at søknadsfristen kun inngår i den innledende teksten, og ikke i utkastet til forskrift.
Merknader til § 2 Virkeområde
Det foreslås at andre avsnitt utvides: «… .... og andre lokale aktører. Aktuelle søkere kan f.eks være
skoler, barnehager, FAU og velforeninger. Fylkeskommuner og statlige etater gis ikke anledning til søke .»
I fjerde avsnitt står det at tilskuddsordningen ikke skal «finansiere prosjektering eller planlegging av større kommunale prosjekter» . Her kan det være behov for å utdype hva som legges i begrepet
«større prosjekter» . I tillegg er det behov for å tydeliggjøre om kostnader knyttet til erverv av grunn skal kunne finansieres gjennom tilskuddsordningen. Grunnerverv vil bidra til usikkerhet, både når det gjelder kostnadsramme og framdrift. På den annen side vil man ved å tillate at tilskuddet kan brukes til grunnerverv utvide bruksområdet for ordningen.
Dersom det skal være en forutsetning at søkere skal være registrert med eget organisasjonsnummer (jf. punkt 1 under §5) i Brønnøysundregisteret bør dette stå eksplisitt under §2.
Merknader til § 3 Tildelingskriterier
Slutten på femte avsnitt bør endres til: «….., må det foreligge tillatelse fra vegeier/ myndighet .»
(gjelder f.eks skiltmyndighet)
Vi mener tilskuddsordningen bør bidra til å fremme utarbeidelse av kommunale trafikksikkerhets- planer. Dette sikrer at det ligger en helhetlig vurdering bak forslagene til tiltak. Det foreslås følgende tekst: «Ved vurdering av søknad fra kommuner vil det telle positivt dersom tiltaket er omtalt og prioritert i kommunal trafikksikkerhetsplan som gjelder for det året det søkes for.»
Merknader til § 4 Kriterier for måloppnåelse
Siste del av andre avsnitt kan forstås som at det kan søkes om midler til tiltak på alle andre deler av vegnettet enn det kommunale. Det bør gå klart fram at det i tillegg til fysiske tiltak på kommunale veger også kan søkes om tilskudd til fysiske tiltak på øvrige deler av vegnettet. Vi foreslår følgende omformulering: «Det kan søkes om ........................................................... , samt tilskudd til tiltak på vegnettet, herunder fysiske
tiltak også utover ansvarsområdet til kommunene».
Merknader til § 5 Krav til søknad
Det foreslås følgende utvidelse under punkt 5: «…. samt spesifisert bidrag fra eventuelle andre aktører. Budsjettet skal være styrebehandlet (for frivillige organisasjoner) og politisk behandlet (for kommuner) før søknad sendes» . Under samme punkt er det viktig at det blir presisert om budsjettet er inkl. eller ekskl. mva.
Under punkt 7 foreslås følgende utvidelse: «….. eller fra andre finansieringskilder og som relaterer seg til dette tiltaket .»
Vi foreslår et nytt punkt 8: « Tillatelse fra vegeier/myndighet der dette er relevant ».
Mange tiltak vil ha en kostnad knyttet til drift og vedlikehold. Det bør være et krav om at det i søknaden går fram hvem som skal bære disse kostnadene. Dersom dette er andre enn tilskuddshaver bør det være krav om at det foreligger en skriftlig avtale. Dette bør tas inn som et nytt punkt 9.
Det bør være en viktig forutsetning at staten ikke påføres ekstra kostnader ved en eventuell kostnadsoverskridelse. Vi foreslår derfor at det som nytt punkt 10 står at det i søknaden må framgå hvordan en eventuell kostnadsoverskridelse skal dekkes inn (kan eventuelt tas med som en utvidelse av punkt 5).
Det bør vurderes om det skal utarbeides et skjema der krav til opplysninger i søknaden framgår.
Merknader til § 9 Mottakers plikter
Det bør utarbeides en mal for sluttrapportering.
Statens vegvesen sine merknader gjelder i hovedsak ønske om ytterligere presiseringer.
Vi registrerer at søknadsfristen er foreslått satt til 1. mars, samt at tilskuddsmottakeren skal benytte tilskuddet i løpet av inneværende år (med mindre annet er bestemt i tilskuddsvedtaket). Medregnet tid til behandling av søknadene i Samferdselsdepartementet, og i noen tilfeller behov for utlysning av anbud etter at midlene er tildelt, gir dette svært kort tid til gjennomføring av selve tiltaket. Vi foreslår derfor at det blir vurdert om søknadsfristen kan settes tidligere, f.eks. 1. februar.
Vi gjør for øvrig oppmerksom på at søknadsfristen kun inngår i den innledende teksten, og ikke i utkastet til forskrift.
Merknader til § 2 Virkeområde
Det foreslås at andre avsnitt utvides: «… .... og andre lokale aktører. Aktuelle søkere kan f.eks være
skoler, barnehager, FAU og velforeninger. Fylkeskommuner og statlige etater gis ikke anledning til søke .»
I fjerde avsnitt står det at tilskuddsordningen ikke skal «finansiere prosjektering eller planlegging av større kommunale prosjekter» . Her kan det være behov for å utdype hva som legges i begrepet
«større prosjekter» . I tillegg er det behov for å tydeliggjøre om kostnader knyttet til erverv av grunn skal kunne finansieres gjennom tilskuddsordningen. Grunnerverv vil bidra til usikkerhet, både når det gjelder kostnadsramme og framdrift. På den annen side vil man ved å tillate at tilskuddet kan brukes til grunnerverv utvide bruksområdet for ordningen.
Dersom det skal være en forutsetning at søkere skal være registrert med eget organisasjonsnummer (jf. punkt 1 under §5) i Brønnøysundregisteret bør dette stå eksplisitt under §2.
Merknader til § 3 Tildelingskriterier
Slutten på femte avsnitt bør endres til: «….., må det foreligge tillatelse fra vegeier/ myndighet .»
(gjelder f.eks skiltmyndighet)
Vi mener tilskuddsordningen bør bidra til å fremme utarbeidelse av kommunale trafikksikkerhets- planer. Dette sikrer at det ligger en helhetlig vurdering bak forslagene til tiltak. Det foreslås følgende tekst: «Ved vurdering av søknad fra kommuner vil det telle positivt dersom tiltaket er omtalt og prioritert i kommunal trafikksikkerhetsplan som gjelder for det året det søkes for.»
Merknader til § 4 Kriterier for måloppnåelse
Siste del av andre avsnitt kan forstås som at det kan søkes om midler til tiltak på alle andre deler av vegnettet enn det kommunale. Det bør gå klart fram at det i tillegg til fysiske tiltak på kommunale veger også kan søkes om tilskudd til fysiske tiltak på øvrige deler av vegnettet. Vi foreslår følgende omformulering: «Det kan søkes om ........................................................... , samt tilskudd til tiltak på vegnettet, herunder fysiske
tiltak også utover ansvarsområdet til kommunene».
Merknader til § 5 Krav til søknad
Det foreslås følgende utvidelse under punkt 5: «…. samt spesifisert bidrag fra eventuelle andre aktører. Budsjettet skal være styrebehandlet (for frivillige organisasjoner) og politisk behandlet (for kommuner) før søknad sendes» . Under samme punkt er det viktig at det blir presisert om budsjettet er inkl. eller ekskl. mva.
Under punkt 7 foreslås følgende utvidelse: «….. eller fra andre finansieringskilder og som relaterer seg til dette tiltaket .»
Vi foreslår et nytt punkt 8: « Tillatelse fra vegeier/myndighet der dette er relevant ».
Mange tiltak vil ha en kostnad knyttet til drift og vedlikehold. Det bør være et krav om at det i søknaden går fram hvem som skal bære disse kostnadene. Dersom dette er andre enn tilskuddshaver bør det være krav om at det foreligger en skriftlig avtale. Dette bør tas inn som et nytt punkt 9.
Det bør være en viktig forutsetning at staten ikke påføres ekstra kostnader ved en eventuell kostnadsoverskridelse. Vi foreslår derfor at det som nytt punkt 10 står at det i søknaden må framgå hvordan en eventuell kostnadsoverskridelse skal dekkes inn (kan eventuelt tas med som en utvidelse av punkt 5).
Det bør vurderes om det skal utarbeides et skjema der krav til opplysninger i søknaden framgår.
Merknader til § 9 Mottakers plikter
Det bør utarbeides en mal for sluttrapportering.