Høringsuttalelse fra Namsos kommune til fagetatenes innspill til Nasjonal transportplan
Behandlet i formannskapet i Namsos kommune 23. juni 2020. Behov for samordning og helhetstenkning
Trøndelag fylkeskommune påpeker i sin høringsuttalelse viktigheten av at de ulike fagetatene er samordnet i sine vurderinger, planer og forslag. Namsos kommune støtter dette.
«Samfunnsnytte» brukes generelt som et begrep fra de ulike fagetatene. Vi forutsetter at dette ikke bare er et samfunnsøkonomisk begrep, men avveies mot andre viktige hensyn som sammenhengende gods- og persontrafikklenker, framkommelighet, trafikksikkerhet, beredskapshensyn og alternative transportveger- og former. Hvis samfunnsnytte kun er knyttet til økonomi, vil de mest folkerike delene av landet alltid komme best ut.
Videre påpekes det fra fylkeskommunen behov for fokus på vern av matjord og dyrka mark i planene for vegutbygging, samt fokus på helhetstenkning for næringsutvikling i regionene. Namsos kommune støtter dette, både i et klima- og miljø-, landbruks- og næringsperspektiv. Prioritering av konkrete vegprosjekter
Når det gjelder konkrete vegprosjekter i nordre del av Trøndelag er det lite fokus på dette for eksempel fra Statens vegvesen. Heller ikke utbedringsstrekningene E6 Asp – Grong og Grong – Nordland grense står beskrevet spesifikt, men det nevnes at det i andre periode «prioriteres også utbedring av strekninger på E6 i Trøndelag og Nordland. Dette bedrer fremkommeligheten på hovedveien mellom Sør- og Nord-Norge.» Konkrete utbedringsprosjekter har blitt fremmet over lang tid, og bør prioriteres i første periode. Statens vegvesen bør også presisere og konkretisere hvilke strekninger som vurderes som aktuelle for utbedring. Strekningen Mediå-Fiskumelv er prioritert fra Namdal regionråd, og Namsos kommune understreker viktigheten av at dette prosjektet prioriteres i første periode, samt at det gjøres vurderinger av standardhevinger på hele strekningen Grong-Nordlandsgrensa.
Det er svært stort vedlikeholdsetterslep på fylkesvegene, og dette bør gjenspeiles gjennom økte rammeoverføringer til fylkeskommunene. For kommunene Namsos og Nærøysund vil en nødvendig utbedring av Fv. 769 ha stor samfunnsnytte, da det vil knytte bedre sammen de to nabokommunene til et felles bo- og arbeidsmarked. Videre trengs det utbedringer på Fv. 17, Hovikberga (Fv. 767), trafikksikkerhetsforbedringer i Bangdalen (Fv. 454), bru til Jøa, samt en omfattende satsing på gang- og sykkelveier i et folkehelse- og miljøperspektiv. Vi viser til vårt innspill til fylkeskommunen om NTP vedtatt i kommunestyrets møte 13.02.2020, som utdyper disse prioriteringene. Bærekraftig transportutvikling
For en bærekraftig transportutvikling er fokus på overføring av gods fra veg til bane og sjøtransport viktig. Tilskudd til havnesamarbeid foreslås ikke videreført fra Kystverket. Vi støtter Trøndelag fylkeskommunes forslag om videreføring av dette tilskuddet. Potensialet vises blant annet gjennom samarbeid mellom havneselskap i Kysthavnalliansen (Trondheim Havn, Nord-Trøndelag Havn Rørvik, Kristiansund og Nordmøre Havn samt Helgeland Havn) som igjennom bidrag fra blant andre Trøndelag fylkeskommune har igangsatt Tenketank sjø Midt-Norge. Tenketank sjø Midt-Norge jobber tett opp mot vareeiere og transportører for å flytte gods fra vei til sjø. Dette arbeidet er godt i gang, og har igjennom prosjektmidler fra det offentlige klart å få til et samarbeid mellom vareeiere, transportører og havner. Dette samarbeidet har ført aktører sammen slik at det er reelle muligheter for å flytte gods over på kjøl. Det er derfor viktig at tilskuddsordning for havnesamarbeid nå videreføres.
Alle veier inn til godsterminaler og varesenter må utbedres og godkjennes for bruk av modulvogntog. Kortbanenettet er viktig
Avinor har levert et kortfattet innspill om sine NTP-prioriteringer. Innspillet tar for seg tre forskjellige lufthavnprosjekter som det allerede er igangsatt utredninger for. Felles for de tre lufthavnene er at de alle ligger i Nord-Norge.
Namsos kommune understreker viktigheten av satsinger også på lufthavnene i Namdalen. Lufttrafikken på kortbanenettet er svært viktig for distriktene – først og fremst for næringslivet, men også for fritidsreiser. Det er viktig for hele regionen å bevare og styrke våre to regionale lufthavner (Rørvik og Namsos) gjennom økt trafikk og tilgjengelighet. Dette betinger et godt tilpasset rutetilbud og tilstrekkelig frekvens. Erfaringstallene fra 2019 for Namsos lufthavn viser at et godt tilbud gir passasjervekst gjennom økt belegg per flygning, noe som også er positivt i et miljøperspektiv. Ikke minst har direktefly til Oslo hatt en meget god effekt på passasjerveksten.
Når fylkeskommunene overtar ansvaret for FOT-rutene – for ruteområde 12 gjelder dette fra 2022 – må det være en forutsetning at fylkeskommunene også får overført økonomiske tilskuddsrammer minst på samme nivå som inneværende anbudsperiode. Midlene til luftfart må om nødvendig øremerkes.
Lengden på rullebanen begrenser flytypene som kan lande ved Namsos lufthavn, og det er slik sett ønskelig med lengre rullebane. Teknologien som kommer på grunn av el-fly kan gjøre det unødvendig med forlengelse av rullebanen. Men hvis teknologiutviklingen trekker ut i tid og Widerøe må bytte ut sine nåværende Dash 8-fly før el-flyene er en realitet, kan rullebanelengden bli en stor utfordring. Digitalisering og digital infrastruktur
Namsos kommune har vedtatte planer for utbygging av mobiltelefoni og bredbånd, og dette er definert som et sentralt innsatsområde i kommuneplanens samfunnsdel 2020-2032. Det må være en nasjonal hovedoppgave i årene framover å sikre at alle innbyggere har tilgang til tilfredsstillende digital infrastruktur som gjør det mulig å delta i samfunns- og næringsliv uavhengig av bosted. Innsatsen på dette området må derfor styrkes vesentlig – og etter prinsippet om like tjenester og like muligheter for alle innbyggere. Miljømessig vurdering
Flere av foreslåtte prioriteringer vil ha gunstig effekt på miljøet – blant annet satsing på digitalisering, overføring av gods til sjø og bane mm.
Behandlet i formannskapet i Namsos kommune 23. juni 2020. Behov for samordning og helhetstenkning
Trøndelag fylkeskommune påpeker i sin høringsuttalelse viktigheten av at de ulike fagetatene er samordnet i sine vurderinger, planer og forslag. Namsos kommune støtter dette.
«Samfunnsnytte» brukes generelt som et begrep fra de ulike fagetatene. Vi forutsetter at dette ikke bare er et samfunnsøkonomisk begrep, men avveies mot andre viktige hensyn som sammenhengende gods- og persontrafikklenker, framkommelighet, trafikksikkerhet, beredskapshensyn og alternative transportveger- og former. Hvis samfunnsnytte kun er knyttet til økonomi, vil de mest folkerike delene av landet alltid komme best ut.
Videre påpekes det fra fylkeskommunen behov for fokus på vern av matjord og dyrka mark i planene for vegutbygging, samt fokus på helhetstenkning for næringsutvikling i regionene. Namsos kommune støtter dette, både i et klima- og miljø-, landbruks- og næringsperspektiv. Prioritering av konkrete vegprosjekter
Når det gjelder konkrete vegprosjekter i nordre del av Trøndelag er det lite fokus på dette for eksempel fra Statens vegvesen. Heller ikke utbedringsstrekningene E6 Asp – Grong og Grong – Nordland grense står beskrevet spesifikt, men det nevnes at det i andre periode «prioriteres også utbedring av strekninger på E6 i Trøndelag og Nordland. Dette bedrer fremkommeligheten på hovedveien mellom Sør- og Nord-Norge.» Konkrete utbedringsprosjekter har blitt fremmet over lang tid, og bør prioriteres i første periode. Statens vegvesen bør også presisere og konkretisere hvilke strekninger som vurderes som aktuelle for utbedring. Strekningen Mediå-Fiskumelv er prioritert fra Namdal regionråd, og Namsos kommune understreker viktigheten av at dette prosjektet prioriteres i første periode, samt at det gjøres vurderinger av standardhevinger på hele strekningen Grong-Nordlandsgrensa.
Det er svært stort vedlikeholdsetterslep på fylkesvegene, og dette bør gjenspeiles gjennom økte rammeoverføringer til fylkeskommunene. For kommunene Namsos og Nærøysund vil en nødvendig utbedring av Fv. 769 ha stor samfunnsnytte, da det vil knytte bedre sammen de to nabokommunene til et felles bo- og arbeidsmarked. Videre trengs det utbedringer på Fv. 17, Hovikberga (Fv. 767), trafikksikkerhetsforbedringer i Bangdalen (Fv. 454), bru til Jøa, samt en omfattende satsing på gang- og sykkelveier i et folkehelse- og miljøperspektiv. Vi viser til vårt innspill til fylkeskommunen om NTP vedtatt i kommunestyrets møte 13.02.2020, som utdyper disse prioriteringene. Bærekraftig transportutvikling
For en bærekraftig transportutvikling er fokus på overføring av gods fra veg til bane og sjøtransport viktig. Tilskudd til havnesamarbeid foreslås ikke videreført fra Kystverket. Vi støtter Trøndelag fylkeskommunes forslag om videreføring av dette tilskuddet. Potensialet vises blant annet gjennom samarbeid mellom havneselskap i Kysthavnalliansen (Trondheim Havn, Nord-Trøndelag Havn Rørvik, Kristiansund og Nordmøre Havn samt Helgeland Havn) som igjennom bidrag fra blant andre Trøndelag fylkeskommune har igangsatt Tenketank sjø Midt-Norge. Tenketank sjø Midt-Norge jobber tett opp mot vareeiere og transportører for å flytte gods fra vei til sjø. Dette arbeidet er godt i gang, og har igjennom prosjektmidler fra det offentlige klart å få til et samarbeid mellom vareeiere, transportører og havner. Dette samarbeidet har ført aktører sammen slik at det er reelle muligheter for å flytte gods over på kjøl. Det er derfor viktig at tilskuddsordning for havnesamarbeid nå videreføres.
Alle veier inn til godsterminaler og varesenter må utbedres og godkjennes for bruk av modulvogntog. Kortbanenettet er viktig
Avinor har levert et kortfattet innspill om sine NTP-prioriteringer. Innspillet tar for seg tre forskjellige lufthavnprosjekter som det allerede er igangsatt utredninger for. Felles for de tre lufthavnene er at de alle ligger i Nord-Norge.
Namsos kommune understreker viktigheten av satsinger også på lufthavnene i Namdalen. Lufttrafikken på kortbanenettet er svært viktig for distriktene – først og fremst for næringslivet, men også for fritidsreiser. Det er viktig for hele regionen å bevare og styrke våre to regionale lufthavner (Rørvik og Namsos) gjennom økt trafikk og tilgjengelighet. Dette betinger et godt tilpasset rutetilbud og tilstrekkelig frekvens. Erfaringstallene fra 2019 for Namsos lufthavn viser at et godt tilbud gir passasjervekst gjennom økt belegg per flygning, noe som også er positivt i et miljøperspektiv. Ikke minst har direktefly til Oslo hatt en meget god effekt på passasjerveksten.
Når fylkeskommunene overtar ansvaret for FOT-rutene – for ruteområde 12 gjelder dette fra 2022 – må det være en forutsetning at fylkeskommunene også får overført økonomiske tilskuddsrammer minst på samme nivå som inneværende anbudsperiode. Midlene til luftfart må om nødvendig øremerkes.
Lengden på rullebanen begrenser flytypene som kan lande ved Namsos lufthavn, og det er slik sett ønskelig med lengre rullebane. Teknologien som kommer på grunn av el-fly kan gjøre det unødvendig med forlengelse av rullebanen. Men hvis teknologiutviklingen trekker ut i tid og Widerøe må bytte ut sine nåværende Dash 8-fly før el-flyene er en realitet, kan rullebanelengden bli en stor utfordring. Digitalisering og digital infrastruktur
Namsos kommune har vedtatte planer for utbygging av mobiltelefoni og bredbånd, og dette er definert som et sentralt innsatsområde i kommuneplanens samfunnsdel 2020-2032. Det må være en nasjonal hovedoppgave i årene framover å sikre at alle innbyggere har tilgang til tilfredsstillende digital infrastruktur som gjør det mulig å delta i samfunns- og næringsliv uavhengig av bosted. Innsatsen på dette området må derfor styrkes vesentlig – og etter prinsippet om like tjenester og like muligheter for alle innbyggere. Miljømessig vurdering
Flere av foreslåtte prioriteringer vil ha gunstig effekt på miljøet – blant annet satsing på digitalisering, overføring av gods til sjø og bane mm.