Dato: 05.06.2020 Høring NOU 2020: 3 Ny lov om universiteter og høyskoler Tilbakemeldinger fra Den norske veterinærforening (Veterinærforeningen). Kapittel 1 Formål og virkeområde Veterinærforeningen støtter forslaget til ny formålsparagraf (§ 1-1), da den i større grad enn dagens lov beskriver hva som er målet med universiteter og høyskolers virksomhet. Vi stiller oss spørrende til forslaget om å fjerne bestemmelsene i dagens § 1-4 første ledd om at universiteter og høyskoler har et særlig ansvar for grunnforskning og forskerutdanning innenfor områdene der de tildeler doktorgrad. Vi ser ikke at forslaget til § 2-1 dekker universiteter og høyskolers særlige ansvar for grunnforskning. Kapittel 2 Virksomhet og ansvar § 2-3 Særlig ansvar for enkelte institusjoner Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU) bør vurderes lagt til listen over institusjoner med nasjonalt ansvar for museer med vitenskapelige samlinger og publikumsutstillinger. NMBU har historiske samlinger innen landbruksfag og veterinærmedisin som ikke finnes ved de andre institusjonene. § 2-4 Faglig frihet og ansvar Veterinærforeningen støtter forslaget om å videreføre § 1-5, og mener presiseringen i første ledd om at institusjonenes ansvar for å fremme og verne akademisk frihet også inkluderer vern om de ansatte er spesielt viktig. Kapittel 3 Organisering og ledelse ved statlige institusjoner § 3-2. Styrets oppgaver Utvalgets forslag til §3-2 i UH-loven viderefører dagens bestemmelse om at «styret selv» skal fastsette virksomhetens interne organisering. Dette innebærer et delegasjonsforbud når det gjelder opprettelse og nedlegging av avdelinger og grunnenheter. I henhold til §19 bokstav a i hovedavtalen i staten skal imidlertid organisasjonsendringer som dette forhandles. Etablert praksis for å ivareta hovedavtalens bestemmelser om medvirkning fra de ansattes organisasjoner er at dette gjennomføres i form av et møte der forslag som er tenkt lagt frem for styret blir drøftet. Uavhengig av om forslaget til styret justeres etter en slik diskusjon må organisasjonenes synspunkter inngå i sakspapirene som legges fram for styret til avgjørelse. Veterinærforeningen foreslår at dagens praksis tas inn i UH-loven ved følgende tillegg til §3-2 fjerde ledd i utvalgets forslag: «Forslag til organisasjonsendring skal forhandles med tjenestemannsorganisasjonene i forkant av styremøtet, og protokoll fra forhandlingene skal vedlegges saken til styret.» §§ 3-3 Styrets sammensetning, 3-4 Valg og oppnevning av styret, 3-5 Rektor og 3-6 Valg av rektor . Utvalget foreslår flere endringer fra dagens lov gjeldende ledelsen av statlige universiteter og høyskoler. Veterinærforeningen støtter forslag som innebærer mer frihet for styrene til å bestemme over eget arbeid, samt presiseringen av at instrukser til styret skal gis skriftlig (§ 3-1). Veterinærforeningen støtter mindretallets forslag (Hessen og Søvig) om at dagens bestemmelser hvor statlige universiteter og høyskoler selv kan bestemme om de skal ha ekstern styreleder og ansatt rektor eller valgt rektor som styrets leder videreføres. Veterinærforeningen mener videre at dagens § 9-3. Styrets sammensetning videreføres uten endringer. At loven åpner for flere mulige modeller for organisering av styring og ledelse er viktig for autonomiteten til universitetene og høyskolene, og en innstramning av dette, slik som forslaget om at styreleder skal være ekstern utpekt av departementet innskrenker denne autonomiteten. I tilfeller der rektor er valgt og styreleder, støtter Veterinærforeningen mindretallets forslag til lovtekst om administrerende direktør. § 3-11. Lovlighetskontroll Veterinærforeningen støtter flertallets forslag til lovlighetskontroll. Det er viktig at uenigheter i styret om hvorvidt en avgjørelse er rettslig gyldig kan få en rettslig vurdering. § 3-14 Eiendomsforvaltning Veterinærforeningen støtter lovutvalgets forslag om å videreføre gjeldende rett når det gjelder eiendomsforvaltning, og at de institusjonene som ønsker å forvalte egne bygg og anlegg skal ha anledning til det. Kapittel 6 Opptak til høyere utdanning Veterinærforeningen støtter lovfesting av utvalgte bestemmelser i den nåværende Forskrift om opptak til høgre utdanning. Veterinærforeningen forslår at det i opptaksforskriften åpnes for intervju som en valgfri del av opptaksvurderingen og rangeringen for alle utdanninger. § 4-7 i den nåværende opptaksforskriften åpner for opptaksprøve i form av intervju kun for lærerutdanningen. I utdanningsløp hvor praktiske og kommunikative ferdigheter har stor betydning for utøvelsen av yrket vil de nåværende karakterbaserte opptakskriteriene virke begrensende i forhold til ønskede ferdigheter for yrket. Forslaget om at bestemmelsen om tilleggspoeng til det underrepresenterte kjønn (§ 7-9 i forskriften) ikke skal videreføres støttes ikke. Veterinærforeningen anerkjenner at bruk av tilleggspoeng for kjønn er omdiskutert, og at slik positiv særbehandling kan oppfattes som urettferdig. Vi mener allikevel at den negative konsekvensen av svært skjev kjønnsfordeling (over 80%) i enkelte yrkesgrupper, slik som veterinæryrket, er mer alvorlig, både innad i yrkesgruppen og mot samfunnet for øvrig som mottaker av tjenester. Veterinærforeningen mener derfor at muligheten for bruk av tilleggspoeng for kjønn må opprettholdes. Kapittel 32 Mastergradsforskriften Utvalget forslår å endre mastergradsforskriften slik at opprettelse av femårige integrerte mastergrader må begrunnes særlig i det enkelte tilfelle. Veterinærstudiet, i likhet med andre profesjonsstudier, åpner ikke for en gradert oppdeling av studieløpet. Veterinærutdanningen er et helhetlig studium over fem og et halvt år, og hverken kan eller bør deles opp i bachelor og 2- årig master. Ifølge EU retten (Artikkel 38, direktiv 2005/36/EC) er det lagt klare føringer for hvor langt veterinærstudiet skal være: « a total of at least five years of full-time theoretical and practical study» med henvisning til et konkret studieprogram (Annex V, pkt 5.4.1). Generelt mener Veterinærforeningen også at vurderinger rundt opprettelse og lengde på ulike studier krever spesiell fagkompetanse og er en viktig del av universiteters og høyskolers autonomi. Veterinærforeningen støtter ikke utvalgets forslag. Med vennlig hilsen Den norske veterinærforening Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
