Innledning
Tvillingforeningen er den aktøren i Norge som ivaretar flerlinggravide, flerlinger og deres familiers flerlingspesifikke behov. Vi har mer enn 40 års profesjonell kompetanse og erfaring på området.
Flerlingsvangerskap og omsorg for flerlinger medfører økt fysisk og psykisk helserisiko for foreldrene og barna. Behovet for kunnskap og støtte medførte blant annet at flerlingforeldre selv organiserte seg og dannet vår landsdekkende interesseorganisasjon i 1984. Selv etter over 40 år er behovet stadig økende, både blant gravide, foreldre og ikke minst i første- og andre linjetjenesten.
Som medlem i International Council of Multiple Birth Organisations (ICOMBO) medvirker Tvillingforeningen til internasjonale studier og kartlegginger som er relevante for flerlinggravide, flerlingforeldre og flerlinger, dette, sammen med erfaring fra vårt nasjonale arbeid og tilbakemeldinger fra flerlingforeldre, gir et meget godt grunnlag for våre innspill og anbefalinger
Flerlingsvangerskap og omsorg for flerlinger medfører økt fysisk og psykisk helserisiko for foreldrene og barna. Behovet for kunnskap og støtte medførte blant annet at flerlingforeldre selv organiserte seg og dannet vår landsdekkende interesseorganisasjon i 1984. Selv etter over 40 år er behovet stadig økende, både blant gravide, foreldre og ikke minst i første- og andre linjetjenesten.
Som medlem i International Council of Multiple Birth Organisations (ICOMBO) medvirker Tvillingforeningen til internasjonale studier og kartlegginger som er relevante for flerlinggravide, flerlingforeldre og flerlinger, dette, sammen med erfaring fra vårt nasjonale arbeid og tilbakemeldinger fra flerlingforeldre, gir et meget godt grunnlag for våre innspill og anbefalinger
Bakgrunn
Vi viser til departementets høring av 17.02.2025 om forslag til endringer i opplæringsloven og opplæringsforskriften som gjelder forslag om å lovfeste en rett til 12 timer gratis skolefritidsordning for elever på 1. til 3. trinn, samt forslag om tilhørende forskriftsendringer.
Som interesseorganisasjon for de med omsorg for barn født ved flerbarnsfødsler, vil Tvillingforeningen komme med innspill på de punkter som kan berøre våre medlemmer.
Som interesseorganisasjon for de med omsorg for barn født ved flerbarnsfødsler, vil Tvillingforeningen komme med innspill på de punkter som kan berøre våre medlemmer.
Styrking av retten til plass
Tvillingforeningen er positiv til at en lovfesting vil styrke rettigheten til at elever på 1. til 3. trinn får 12 timer gratis SFO i uka dersom foreldre og barn ønsker det. Men, som også Skolenes landsforbund og sentralt ungdomsråd i Oslo kommune påpeker, bør også 4. trinn omfattes.
Elever i 4. klasse som er født sent på året vil i praksis være like gammel som 3. klassinger som er født tidlig på året. I tillegg blir omtrent halvparten av alle tvillinger, og så godt som alle trillinger født for tidlig, prematurfødte barn har ofte et økt behov for trygge og stabile rammer i hverdagen, selv om de ikke har fysiske eller psykiske skader som følge av prematur fødsel. På bakgrunn av at 4. klassinger fortsatt kan ha behov for trygge rammer, bør retten til gratis SFO også inkludere dette årstrinnet.
Elever i 4. klasse som er født sent på året vil i praksis være like gammel som 3. klassinger som er født tidlig på året. I tillegg blir omtrent halvparten av alle tvillinger, og så godt som alle trillinger født for tidlig, prematurfødte barn har ofte et økt behov for trygge og stabile rammer i hverdagen, selv om de ikke har fysiske eller psykiske skader som følge av prematur fødsel. På bakgrunn av at 4. klassinger fortsatt kan ha behov for trygge rammer, bør retten til gratis SFO også inkludere dette årstrinnet.
Finansiering og moderasjon
Lovforslaget gir rettighet til gratis SFO 12 timer i uka, tilbud utover dette skal ha kommunen ansvar for jf. opplæringsloven § 4-5, et tilbud kommunen kan kreve at foreldrene dekker kostandene til.
Vi antar at kompensasjonen som kommunene begynte å motta ved innføring av forskriftsregler om 12 timer gratis SFO for alle elever som kan benytte seg av ordningen, er den samme til alle kommuner. Likevel er kostandene kommune krever dekket av foreldrene svært varierende i de ulike kommuner. Noen kommuner krever ekstra foreldrebetaling for mat og opphold på SFO utenom skolens kjernetid og noen kommuner krever ekstra betalt dersom barna benytter SFO i skoleferie/fridager. Det finnes også kommuner som tilbyr søskenmoderasjon på foreldrebetalingen, dersom en familie har flere barn som benytter SFO, men dette er langt fra vanlig i alle landets kommuner.
Selv om det er kommuner som har ansvaret for å utforme det lokale SFO tilbudet, burde det være mulig å få en ganske lik kostnad på en kommunal tjeneste i hele landet. For mange familier vil ikke 12 timer gratis SFO i uken være nok. Foreldrene i arbeid er vanligvis nødt til å reise på jobb før skoledagen begynner, og har ikke mulighet til å hente barna før etter skolens kjernetid er slutt. Det er derfor nødvendig at forledebetaling utover gratis kjernetid er rimelig og så lik som mulig over hele landet, da langt fra alle foreldre er i høytlønnet arbeid.
Tvillingforeningen bemerker at tvilling- og trilling foreldre har flere barn på nøyaktig samme alder, noe som fører til doble (eller triple) SFO kostnader, i slike tilfeller bør det vurderes søsken moderasjon på foreldrebetaling for SFO plassen, også der husholdningen ikke vil være omfattet av de ulike moderasjonsordningene. Det kan være en stor økonomisk belasting for familien å betale for 2 eller flere barn på samme alder da disse barna har nøyaktig de samme omsorgsbehovene, særlig er den økonomiske belastningen nesten usynlig for de familiene som vil ligge tett opp til kravene for moderasjonsordning, eller tett til det samfunnet har satt som fattigdomsgrensen.
Som aleneforsørger for to eller flere barn med nøyaktig samme alder oppstår ekstra økonomiske utfordringer ved at barna ikke kan arve klær og utsyr etter hverandre, de har til enhver tid i oppveksten samme behov for barnepass (barnehage og SFO/AKS) og samme behov for fritidsaktiviteter. Dette kan i ytterste konsekvens kunne bidra til at barna tas ut av SFO for å hjelpe en anstrengt økonomi.
Vi antar at kompensasjonen som kommunene begynte å motta ved innføring av forskriftsregler om 12 timer gratis SFO for alle elever som kan benytte seg av ordningen, er den samme til alle kommuner. Likevel er kostandene kommune krever dekket av foreldrene svært varierende i de ulike kommuner. Noen kommuner krever ekstra foreldrebetaling for mat og opphold på SFO utenom skolens kjernetid og noen kommuner krever ekstra betalt dersom barna benytter SFO i skoleferie/fridager. Det finnes også kommuner som tilbyr søskenmoderasjon på foreldrebetalingen, dersom en familie har flere barn som benytter SFO, men dette er langt fra vanlig i alle landets kommuner.
Selv om det er kommuner som har ansvaret for å utforme det lokale SFO tilbudet, burde det være mulig å få en ganske lik kostnad på en kommunal tjeneste i hele landet. For mange familier vil ikke 12 timer gratis SFO i uken være nok. Foreldrene i arbeid er vanligvis nødt til å reise på jobb før skoledagen begynner, og har ikke mulighet til å hente barna før etter skolens kjernetid er slutt. Det er derfor nødvendig at forledebetaling utover gratis kjernetid er rimelig og så lik som mulig over hele landet, da langt fra alle foreldre er i høytlønnet arbeid.
Tvillingforeningen bemerker at tvilling- og trilling foreldre har flere barn på nøyaktig samme alder, noe som fører til doble (eller triple) SFO kostnader, i slike tilfeller bør det vurderes søsken moderasjon på foreldrebetaling for SFO plassen, også der husholdningen ikke vil være omfattet av de ulike moderasjonsordningene. Det kan være en stor økonomisk belasting for familien å betale for 2 eller flere barn på samme alder da disse barna har nøyaktig de samme omsorgsbehovene, særlig er den økonomiske belastningen nesten usynlig for de familiene som vil ligge tett opp til kravene for moderasjonsordning, eller tett til det samfunnet har satt som fattigdomsgrensen.
Som aleneforsørger for to eller flere barn med nøyaktig samme alder oppstår ekstra økonomiske utfordringer ved at barna ikke kan arve klær og utsyr etter hverandre, de har til enhver tid i oppveksten samme behov for barnepass (barnehage og SFO/AKS) og samme behov for fritidsaktiviteter. Dette kan i ytterste konsekvens kunne bidra til at barna tas ut av SFO for å hjelpe en anstrengt økonomi.
Bemanning
En endring av opplæringsloven burde også utløse nok bemanning og kvalifisert bemanning av SFO. Tvillingforeningen støtter derfor Skolens landsforbund sitt innspill om å følge opp loven med en bemanningsnorm for SFO.
Oppsummering
Tvillingforeningen er positiv til lovfesting av 12 timers gratis SFO, men mener at også 4 trinn bør omfattes av ordningen. Videre bør bemanning av SFO tilbudet bestå av kvalifiserte voksne, og ikke minst bør det være nok voksne til å ivareta elevene. Slik som i barnehager bør det utarbeides en maks pris for foreldrebetaling utover de 12 gratis timene, samt søsken moderasjon dersom en familie har flere barn som benytter SFO-tilbudet.
Med vennlig hilsen
Trude I. K Molvik
Trude I. K Molvik