Likestillings- og diskrimineringsombudet

Dato: 07.11.2025 Svartype: Med merknad Ref.: 25/2426-3 Høringssvar: Forslag til forskrift om tilskudd til integreringsarbeid i regi av frivillige organisasjoner Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til ovennevnte forslag som er på høring. Vi ønsker å gi noen kommentarer knyttet til enkelte av endringsforslagene som berører nasjonale ressursmiljøer, i forslaget kalt nasjonale ressurssentre. Endring i tilskuddsordningen Departementet foreslår å gå bort fra tildeling av tilskudd til nasjonale ressursmiljøer over statsbudsjettet og gjøre tilskuddet til en søkbar ordning for nasjonale ressurssentre. Det foreslås å slå denne ordningen sammen med tilskudd til lokale og nasjonale innvandrerorganisasjoner og innvandrerråd. Ombudet erfarer at nasjonale ressurssentre på integreringsfeltet spiller en viktig rolle i å løfte fram interesser og kunnskap både om ulike grupper innad i, og på tvers av, innvandringsbefolkningen. For ombudet er det særlig nyttig at organisasjonenes samlede kompetanse, nedslagsfelt og aktiviteter gir oss tilgang til dokumentasjon, kunnskap og analyser om situasjonen til ulike grupper og på ulike samfunnsområder når det gjelder rasisme og diskriminering. I tillegg til at organisasjonene gir oss tilgang til kontakt med ulike grupper, inkludert grupper som i liten grad selv tar kontakt med oss. Organisasjonene utfyller ombudet i å gi rettighetsinformasjon og bistand til enkeltpersoner. De er viktige høringsinstanser for offentlige myndigheter, påpeker barrierer og gir forslag til tiltak mot rasisme og diskriminering, som igjen kan fremme integrering og inkludering. For ombudet er organisasjonene viktige ressurser. Vi er i jevnlig dialog med flere og inngår til tider også samarbeid med noen av dem om konkrete aktiviteter. Flere av dem sitter eller har sittet i vårt fagråd med eksperter fra sivilt samfunn. Ombudet er opptatt av at de nasjonale ressurssentrene har gode rammer for sitt arbeid. Forutsigbar finansiering er vesentlig for at organisasjonene skal ha trygghet i sitt virke. Vi er bekymret for at en endring fra dagens finansieringsordning med driftsstøtte øremerket over statsbudsjettet, til en ordning der organisasjonene årlig må søke om støtte gjennom en tilskuddsordning, kan skape en uforutsigbar og dermed utrygg og ustabil situasjon for de nasjonale ressurssentrene. Dersom dette likevel gjennomføres, anbefaler ombudet at bevilgningene som er tenkt til drift tildeles for minst fire år av gangen. Ombudet er videre bekymret for at en sammenslåing av tilskuddene slik det er foreslått kan gjøre det uoversiktlig og uforutsigbart hvor mye av potten som er tiltenkt de nasjonale ressurssentrene. Vi anbefaler derfor at departementet heller oppretter en egen tilskuddsordning for disse, som forskriftsfestes, dersom man går bort fra direkte bevilgning over statsbudsjettet. Uansett er det viktig at den samlede potten til de nasjonale ressurssentrene ikke minsker som følge av at det blir en tilskuddsordning organisasjonene må søke på fremfor en direkte bevilgning til hver organisasjon. Høringsforslaget innebærer dessuten økte administrasjonsoppgaver for de nasjonale ressurssentrene, i og med at de må utarbeide årlige søknader og også skal pålegges strengere rapportering. Ombudet anbefaler at tilskuddet til de enkelte organisasjonene oppjusteres for å ta høyde for dette. Kriterier for tildeling Etter det vi forstår ønsker departementet å ta inn et krav om at nasjonale ressurssentre skal ha tydelig geografisk forankring. Ombudet er opptatt av at de økonomiske støtteordningene samlet sett gjør det mulig for både lokale og nasjonale organisasjoner å være aktive og utvikle seg. Slik vi erfarer flere av dagens nasjonale ressursmiljøer, ser vi at de spiller en vesentlig rolle på nasjonalt nivå uten å nødvendigvis ha en geografisk forankring lokalt. De ivaretar likevel interessene til innvandringsbefolkningen generelt, deler av innvandringsbefolkningen og også andre med minoritetsbakgrunn på tvers av landet. Vi anbefaler at kriteriene for tildeling til nasjonale ressurssentre fortsatt gjør det mulig med slike organisasjoner, som fungerer landsdekkende uten å være konkret til stede flere steder lokalt. Lokale organisasjoner spiller en viktig rolle lokalt når det gjelder integrering og inkludering, mens nasjonale ressurssentre spiller en viktig rolle på nasjonalt nivå, uten nødvendigvis å ha konkrete lokale aktiviteter utover i landet. Departementet foreslår videre at § 1-1 i den nye forskriften skal sikre at nasjonale ressurssentre skal ha integrering som hovedvirksomhet. Ombudet vil påpeke at nasjonale ressurssentre også har en viktig funksjon utover å bidra til integrering. Med utgangspunkt i vårt mandat vil vi understreke hvordan de bidrar til å motvirke rasisme og diskriminering, noe som er viktig ikke bare for å sikre integrering, men for å sikre et godt og inkluderende samfunn for alle. Det er til enhver tid personer og grupper i Norge som er etterkommere av innvandrere i flere ledd og dermed ikke kan eller bør defineres som en del av innvandrerbefolkningen. Det lever også andre personer i grupper i Norge som av andre grunner opplever rasisme eller diskriminering knyttet til hudfarge, språk, religion m.m. Det er viktig å opprettholde nasjonale ressurssentre som kan jobbe bredt mot rasisme og diskriminering, uten at arbeidet må være innenfor en integreringsramme. Avslutningsvis vil vi understreke at det er positivt med offentlig finansiering av både lokale og nasjonale organisasjoner. Vi håper at bevilgninger og tilskuddsordninger utformes til det beste for det viktige arbeidet slike organisasjoner gjør. Med vennlig hilsen Mariette Lobo fagdirektør Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"