Høring av forslag til endringer i helsepersonellovens § 34 og ny § 34 a – melding ved helsesvekkelse av betydning for trafikksikkerhet.
Fylkesmannen i Agder har mottatt høringsbrev om overnevnte, og har følgende innspill til lovendringen.
1. Forslag til endringer i § 34 og ny § 34 a
Dagens lovverk gir leger, psykologer og optikere plikt til å gi melding til offentlige myndigheter dersom en pasient med førerkort for motorvogn eller sertifikat for luftfartøy, ikke oppfyller de helsemessige kravene som stilles, og helsetilstanden antas å være kortvarig.
Det foreslås at flygeledere inkluderes i meldeplikten.
Videre forslås det at helsepersonell skal få mulighet til å melde fra om loser og førere som det stilles helsekrav til innen sjøfart og på skinnegående kjøretøy. Det foreslås ikke en meldeplikt, men adgang til å melde fra, utover dagens mulighet til å melde fra i nødrettslignende tilfeller. I dag begrenses dette av taushetsplikten og man ønsker nå å gi mulighet for å melde fra uten hinder fra taushetsplikten.
Fylkesmannen i Agder støtter forslag om utvidet meldeplikt og melderett med tanke på trafikksikksikkerheten, både for føreren og for andre som berøres.
2. Dagens meldeplikt og plikt til å oppfordre til innlevering av førerkort etter helsepersonelloven § 34.
Det foreslås å oppheve dagens plikt til å oppfordre pasienter til å innlevere førerkort for motorvogn eller sertifikat for luftfartøy til politiet, dersom pasienten ikke oppfyller helsekrav. Departementet mener at det vil være tilstrekkelig å gjøre pasienten oppmerksom på at det er forbudt å kjøre motorvogn eller luftfartøy så lenge helsesvekkelsen varer.
Fylkesmannen i Agder støtter dette. Et muntlig kjøreforbud er juridisk bindende. Dersom helsepersonell mistenker at kjøreforbud ikke vil bli overholdt, inntrer meldeplikten til Fylkesmannen. Det virker uhensiktsmessig at politiet eller veimyndighet skal oppbevare førerkort ved kortvarig kjøreforbud. Dersom tilstanden har varighet utover 6 mnd. inntrer meldeplikten til Fylkesmannen.
Innspill til hvordan meldeadgangen bør utformes
§ 34: Meldeplikt inntrer for pasienter med førerkort for motorvogn og sertifikat for luftfartøy når pasienten ikke oppfyller helsekravene og når pasientens tilstand ikke antas å være kortvarig.
Departementet mener at meldeadgangen ikke skal følge samme vilkår.
Departementet vektlegger at det ikke kan forventes at de fleste leger, psykologer eller optikere har inngående kjennskap til hvilke eksakte helsekrav som gjelder for andre grupper enn førere av motorvogn. I mange andre sektorer har man f.eks. spesialleger, sjømannsleger etc. og at fastleger ikke har samme kjennskap til helsekrav for skinnegående kjøretøy og framkomstmiddel på sjø, samt loser. Meldeadgang bør knyttes til enkle og lett identifiserbare kriterier.
Departementet foreslår at meldeadgangen bør knyttes til mer konkrete vilkår enn «uforsvarlig» og heller knytter vurderingen til «grunn til å tro «og «skade på person» Det åpner for en mer generell og skjønnsmessig vurdering.
Vi er enige i departementets vurderinger.
3. Vedr. § 6: Hvem meldingen kan gis til og meldingens innhold.
Vi er opptatt av at Fylkesmannen ikke blir et ekstra mellomledd i disse sakene. Vi mener at meldinger som berører førere av fartøy på sjø, loser og førere av skinnegående kjøretøy sendes direkte til den myndighet som skal behandle sakene. Det bør ikke stå som alternativ i forskriften, men som en presisering.
Fylkesmannen i Agder har mottatt høringsbrev om overnevnte, og har følgende innspill til lovendringen.
1. Forslag til endringer i § 34 og ny § 34 a
Dagens lovverk gir leger, psykologer og optikere plikt til å gi melding til offentlige myndigheter dersom en pasient med førerkort for motorvogn eller sertifikat for luftfartøy, ikke oppfyller de helsemessige kravene som stilles, og helsetilstanden antas å være kortvarig.
Det foreslås at flygeledere inkluderes i meldeplikten.
Videre forslås det at helsepersonell skal få mulighet til å melde fra om loser og førere som det stilles helsekrav til innen sjøfart og på skinnegående kjøretøy. Det foreslås ikke en meldeplikt, men adgang til å melde fra, utover dagens mulighet til å melde fra i nødrettslignende tilfeller. I dag begrenses dette av taushetsplikten og man ønsker nå å gi mulighet for å melde fra uten hinder fra taushetsplikten.
Fylkesmannen i Agder støtter forslag om utvidet meldeplikt og melderett med tanke på trafikksikksikkerheten, både for føreren og for andre som berøres.
2. Dagens meldeplikt og plikt til å oppfordre til innlevering av førerkort etter helsepersonelloven § 34.
Det foreslås å oppheve dagens plikt til å oppfordre pasienter til å innlevere førerkort for motorvogn eller sertifikat for luftfartøy til politiet, dersom pasienten ikke oppfyller helsekrav. Departementet mener at det vil være tilstrekkelig å gjøre pasienten oppmerksom på at det er forbudt å kjøre motorvogn eller luftfartøy så lenge helsesvekkelsen varer.
Fylkesmannen i Agder støtter dette. Et muntlig kjøreforbud er juridisk bindende. Dersom helsepersonell mistenker at kjøreforbud ikke vil bli overholdt, inntrer meldeplikten til Fylkesmannen. Det virker uhensiktsmessig at politiet eller veimyndighet skal oppbevare førerkort ved kortvarig kjøreforbud. Dersom tilstanden har varighet utover 6 mnd. inntrer meldeplikten til Fylkesmannen.
Innspill til hvordan meldeadgangen bør utformes
§ 34: Meldeplikt inntrer for pasienter med førerkort for motorvogn og sertifikat for luftfartøy når pasienten ikke oppfyller helsekravene og når pasientens tilstand ikke antas å være kortvarig.
Departementet mener at meldeadgangen ikke skal følge samme vilkår.
Departementet vektlegger at det ikke kan forventes at de fleste leger, psykologer eller optikere har inngående kjennskap til hvilke eksakte helsekrav som gjelder for andre grupper enn førere av motorvogn. I mange andre sektorer har man f.eks. spesialleger, sjømannsleger etc. og at fastleger ikke har samme kjennskap til helsekrav for skinnegående kjøretøy og framkomstmiddel på sjø, samt loser. Meldeadgang bør knyttes til enkle og lett identifiserbare kriterier.
Departementet foreslår at meldeadgangen bør knyttes til mer konkrete vilkår enn «uforsvarlig» og heller knytter vurderingen til «grunn til å tro «og «skade på person» Det åpner for en mer generell og skjønnsmessig vurdering.
Vi er enige i departementets vurderinger.
3. Vedr. § 6: Hvem meldingen kan gis til og meldingens innhold.
Vi er opptatt av at Fylkesmannen ikke blir et ekstra mellomledd i disse sakene. Vi mener at meldinger som berører førere av fartøy på sjø, loser og førere av skinnegående kjøretøy sendes direkte til den myndighet som skal behandle sakene. Det bør ikke stå som alternativ i forskriften, men som en presisering.