Høringssvar: Høring - Autorisasjon og lisens til helsepersonell
Norsk Sykepleierforbund (NSF) viser til høringsbrev og høringsnotat av 27.02.2020 fra Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) om Autorisasjon og lisens til helsepersonell – forslag om endringer i EØS-forskriften om godkjenning av helsepersonell m.m.
Departementet foreslår at det forskriftsfestes et krav om at dersom en person er utdannet i et land hvor det kreves praktisk tjeneste, eller andre krav i tillegg til eksamen/diplom for å få full tilgang til yrket, så må disse kravene være oppfylt før norsk autorisasjon eller lisens kan gis. Videre foreslår departementet en endring i EØS-forskriften om godkjenning av helsepersonell § 10 om harmoniserte utdanninger og godkjenning etter yrkeskvalifikasjonsdirektivets generelle ordning, slik at denne begrenses til særlige tilfeller i samsvar med EUs yrkeskvalifikasjonsdirektiv artikkel 10.
Formålet med autorisasjons- og godkjenningsordningene for helsepersonellgruppene er å ivareta pasientenes sikkerhet gjennom å sikre at sykepleiere og annet helsepersonell innehar bestemte kvalifikasjoner og en felles utdanningsbakgrunn, som gjør at de kvalifiserer til å praktisere yrket.
NSF støtter departementets vurderinger som ligger til grunn for endringsforslaget. Vi vurderer at det vil kunne gi større forutsigbarhet i autorisasjonsprosessen for både søkere, norske arbeidsgivere og forvaltningen for øvrig – uten at dette går på bekostning av pasientsikkerheten og kravet til kvalitet og forsvarlighet i den norske helsetjenesten.
NSF ønsker å benytte denne muligheten til å adresse den senere tids mediesaker i både Sverige og Norge om sykepleiere med falske utdanningsdokumenter fra utdanningsinstitusjoner i ulike EU land. Flere av disse personene har tilsynelatende norsk autorisasjon som sykepleier. Det er forholdsvis enkelt å få norsk autorisasjon på bakgrunn av utdanningsdokumenter fra EU/EØS land. Likeledes er det enkelt å flytte over landegrenser og arbeide som sykepleier, uten at autorisasjonsmyndighetene har oversikt over dette. Dette gjelder også flere andre helseprofesjoner.
Det fremstår imidlertid som meget komplisert å tilbakekalle norsk autorisasjon som er innvilget på feil grunnlag der utdanningsdokumentene fremstår som å være ekte og å være fra en utdanningsinstitusjon i et land i EU/EØS-området. NSF er svært bekymret for at personer kan få innvilget norsk autorisasjon og utøve yrket på falskt grunnlag
Av hensyn til pasientsikkerheten og kvaliteten og tilliten til den norske helsetjenesten, ber derfor NSF departementet om å bidra til å løse denne problemstillingen. NSF ber om at det fremskaffes et klart hjemmelsgrunnlag for tilbakekall av autorisasjon i slike saker.
Departementet foreslår at det forskriftsfestes et krav om at dersom en person er utdannet i et land hvor det kreves praktisk tjeneste, eller andre krav i tillegg til eksamen/diplom for å få full tilgang til yrket, så må disse kravene være oppfylt før norsk autorisasjon eller lisens kan gis. Videre foreslår departementet en endring i EØS-forskriften om godkjenning av helsepersonell § 10 om harmoniserte utdanninger og godkjenning etter yrkeskvalifikasjonsdirektivets generelle ordning, slik at denne begrenses til særlige tilfeller i samsvar med EUs yrkeskvalifikasjonsdirektiv artikkel 10.
Formålet med autorisasjons- og godkjenningsordningene for helsepersonellgruppene er å ivareta pasientenes sikkerhet gjennom å sikre at sykepleiere og annet helsepersonell innehar bestemte kvalifikasjoner og en felles utdanningsbakgrunn, som gjør at de kvalifiserer til å praktisere yrket.
NSF støtter departementets vurderinger som ligger til grunn for endringsforslaget. Vi vurderer at det vil kunne gi større forutsigbarhet i autorisasjonsprosessen for både søkere, norske arbeidsgivere og forvaltningen for øvrig – uten at dette går på bekostning av pasientsikkerheten og kravet til kvalitet og forsvarlighet i den norske helsetjenesten.
NSF ønsker å benytte denne muligheten til å adresse den senere tids mediesaker i både Sverige og Norge om sykepleiere med falske utdanningsdokumenter fra utdanningsinstitusjoner i ulike EU land. Flere av disse personene har tilsynelatende norsk autorisasjon som sykepleier. Det er forholdsvis enkelt å få norsk autorisasjon på bakgrunn av utdanningsdokumenter fra EU/EØS land. Likeledes er det enkelt å flytte over landegrenser og arbeide som sykepleier, uten at autorisasjonsmyndighetene har oversikt over dette. Dette gjelder også flere andre helseprofesjoner.
Det fremstår imidlertid som meget komplisert å tilbakekalle norsk autorisasjon som er innvilget på feil grunnlag der utdanningsdokumentene fremstår som å være ekte og å være fra en utdanningsinstitusjon i et land i EU/EØS-området. NSF er svært bekymret for at personer kan få innvilget norsk autorisasjon og utøve yrket på falskt grunnlag
Av hensyn til pasientsikkerheten og kvaliteten og tilliten til den norske helsetjenesten, ber derfor NSF departementet om å bidra til å løse denne problemstillingen. NSF ber om at det fremskaffes et klart hjemmelsgrunnlag for tilbakekall av autorisasjon i slike saker.
Med vennlig hilsen
Harald Jesnes /s./
Harald Jesnes /s./