Uttalelse – høring – midlertidig forskrift med hjemmel i korornaloven med tilpasninger av lovgivningen om barnehager, grunnopplæring, universiteter og høyskoler, fagskoler, utdanningsstøtte og integrering som følge av utbruddet av Covid-19,
Vi viser til høring på forslag om midlertidige forskrifter med tilpasninger av lovgivningen om barnehager, grunnopplæring, universiteter og høyskoler, fagskoler, utdanningsstøtte og integrering som følge av utbruddet av Covid-19, fra Kunnskapsdepartementet av 25.03.2020.
Fylkesmannen i Vestfold og Telemark ønsker å knytte noen kommentarer til forskrift: Midlertidige forskrift om lovgivningen om grunnskoleopplæring og videregående opplæring som følge av utbrudd av Covid 19.
§ 2 Skoleeiers plikt til å sørge for opplæring
Kommunen, fylkeskommunen og statlige og private skoler skal så langt det er mulig sørge for at barn, unge og voksne får grunnskoleopplæring og videregående opplæring selv om skolene er stengt eller driver med redusert kapasitet på grunn av utbruddet av Covid-19.
Skoleeier skal så langt det er mulig sørge for opplæring. «så langt det er mulig» , er et svært tøyelig begrep, og kan i ytterste konsekvens medføre at en skoleeier ikke ser seg i stand til å sørge for opplæring. Skoleeiers plikt til å sørge for opplæring bør fortsatt gjelde og ikke begrenses med «så langt det er mulig». Skoleeiers utfordringer og begrensninger kan avhjelpes i forskriftens § 3.
Når det gjelder varigheten til forskriften; så lenge «skolene er stengt eller driver med redusert kapasitet på grunn av utbruddet av Covid-19.» Formuleringen «redusert kapasitet» gir skoleeier et rom for å opprettholde unntakene i en ikke definert periode. Vi mener at unntakene bare bør gjelde når skolene er stengt.
§ 3 Opplæringslovas anvendelse
Reglene om opplæringen og annen virksomhet i opplæringslova med forskrifter gjelder bare så langt det er mulig og forsvarlig å oppfylle under utbruddet av Covid-19. Skolene skal organisere opplæringen slik den finner det hensiktsmessig og forsvarlig ut fra hvor mange lærere skolen har tilgjengelig, antallet elever, elevenes alder og forutsetninger, tilgangen på læremidler, digitale ressurser og annet utstyr og elevenes hjemmeforhold.
Opplæringen skal gjennomføres slik at elevene i størst mulig grad kan få halvårsvurdering, standpunktkarakterer og grunnlag for vitnemål.
Når det gjelder organisering, innholdet og gjennomføringen av opplæringen kan denne gis mer fleksibelt og «så langt det er mulig og forsvarlig». Vi ser at denne formuleringen gir skoleeier en fleksibilitet som nå er nødvendig. Likevel har denne formuleringen en svakhet ved at den ikke fastsetter et minimums krav til … å inneha digitalt utstyr… og ha implementert bruken av utstyret… implementert digitale læringsplattformer i undervisningen, samt tilstrekkelig kompetanse til å anvende utstyr og digitale læremidler i pedagogisk arbeid. Ikke alle elever har pc, og ikke alle kommuner/skoler har i tilstrekkelig grad implementert digitale verktøy i alle klasser og anvendelse av disse.
Formuleringen i § 3 kan gi kommunen et rom for løsninger som ikke gir tilstrekkelig og forsvarlig opplæring.
Uttalelse -høring- Midlertidig forskrift om tilpasninger i lovgivningen om barnehager som følge av utbrudd av Covid-19
Fylkesmannen ønsker å knytte noen kommentarer til forskriftens høringsnotat om spesialpedagogisk hjelp og rettighetene til barna som har vedtak etter barnehageloven § 19a. Dette er en drøfting som ikke er hjemlet videre i forskriften.
Det bør fremkomme at k ommunen har ansvaret for at rettighetene til spesialpedagogisk hjelp oppfylles, så langt det er mulig, og uansett om barnet går i kommunal eller privat barnehage og/eller for hjelpen hjemme.
Uttalelse- høring- Midlertidig forskrift om tilpasning av lovgivningen om opplæring i mottak, introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap som følge av utbrudd av Covid-19
§ 4 Introduksjonsprogram
Kommunen avgjør om det er hensiktsmessig å starte opp introduksjonsprogram for personer i målgruppen etter introduksjonsloven § 2 som ennå ikke har fått vedtak om program.
Innholdet i introduksjonsprogrammet skal fastsettes etter en kartlegging av deltakeren. Oppstart av programmet bør ikke skje før denne kartleggingen er gjennomført. Oppstart av program før vedtak fattes kan medføre at deltakeren ikke er kartlagt og dermed ikke får tilstrekkelig individualisert program.
Vi viser til høring på forslag om midlertidige forskrifter med tilpasninger av lovgivningen om barnehager, grunnopplæring, universiteter og høyskoler, fagskoler, utdanningsstøtte og integrering som følge av utbruddet av Covid-19, fra Kunnskapsdepartementet av 25.03.2020.
Fylkesmannen i Vestfold og Telemark ønsker å knytte noen kommentarer til forskrift: Midlertidige forskrift om lovgivningen om grunnskoleopplæring og videregående opplæring som følge av utbrudd av Covid 19.
§ 2 Skoleeiers plikt til å sørge for opplæring
Kommunen, fylkeskommunen og statlige og private skoler skal så langt det er mulig sørge for at barn, unge og voksne får grunnskoleopplæring og videregående opplæring selv om skolene er stengt eller driver med redusert kapasitet på grunn av utbruddet av Covid-19.
Skoleeier skal så langt det er mulig sørge for opplæring. «så langt det er mulig» , er et svært tøyelig begrep, og kan i ytterste konsekvens medføre at en skoleeier ikke ser seg i stand til å sørge for opplæring. Skoleeiers plikt til å sørge for opplæring bør fortsatt gjelde og ikke begrenses med «så langt det er mulig». Skoleeiers utfordringer og begrensninger kan avhjelpes i forskriftens § 3.
Når det gjelder varigheten til forskriften; så lenge «skolene er stengt eller driver med redusert kapasitet på grunn av utbruddet av Covid-19.» Formuleringen «redusert kapasitet» gir skoleeier et rom for å opprettholde unntakene i en ikke definert periode. Vi mener at unntakene bare bør gjelde når skolene er stengt.
§ 3 Opplæringslovas anvendelse
Reglene om opplæringen og annen virksomhet i opplæringslova med forskrifter gjelder bare så langt det er mulig og forsvarlig å oppfylle under utbruddet av Covid-19. Skolene skal organisere opplæringen slik den finner det hensiktsmessig og forsvarlig ut fra hvor mange lærere skolen har tilgjengelig, antallet elever, elevenes alder og forutsetninger, tilgangen på læremidler, digitale ressurser og annet utstyr og elevenes hjemmeforhold.
Opplæringen skal gjennomføres slik at elevene i størst mulig grad kan få halvårsvurdering, standpunktkarakterer og grunnlag for vitnemål.
Når det gjelder organisering, innholdet og gjennomføringen av opplæringen kan denne gis mer fleksibelt og «så langt det er mulig og forsvarlig». Vi ser at denne formuleringen gir skoleeier en fleksibilitet som nå er nødvendig. Likevel har denne formuleringen en svakhet ved at den ikke fastsetter et minimums krav til … å inneha digitalt utstyr… og ha implementert bruken av utstyret… implementert digitale læringsplattformer i undervisningen, samt tilstrekkelig kompetanse til å anvende utstyr og digitale læremidler i pedagogisk arbeid. Ikke alle elever har pc, og ikke alle kommuner/skoler har i tilstrekkelig grad implementert digitale verktøy i alle klasser og anvendelse av disse.
Formuleringen i § 3 kan gi kommunen et rom for løsninger som ikke gir tilstrekkelig og forsvarlig opplæring.
Uttalelse -høring- Midlertidig forskrift om tilpasninger i lovgivningen om barnehager som følge av utbrudd av Covid-19
Fylkesmannen ønsker å knytte noen kommentarer til forskriftens høringsnotat om spesialpedagogisk hjelp og rettighetene til barna som har vedtak etter barnehageloven § 19a. Dette er en drøfting som ikke er hjemlet videre i forskriften.
Det bør fremkomme at k ommunen har ansvaret for at rettighetene til spesialpedagogisk hjelp oppfylles, så langt det er mulig, og uansett om barnet går i kommunal eller privat barnehage og/eller for hjelpen hjemme.
Uttalelse- høring- Midlertidig forskrift om tilpasning av lovgivningen om opplæring i mottak, introduksjonsprogram og opplæring i norsk og samfunnskunnskap som følge av utbrudd av Covid-19
§ 4 Introduksjonsprogram
Kommunen avgjør om det er hensiktsmessig å starte opp introduksjonsprogram for personer i målgruppen etter introduksjonsloven § 2 som ennå ikke har fått vedtak om program.
Innholdet i introduksjonsprogrammet skal fastsettes etter en kartlegging av deltakeren. Oppstart av programmet bør ikke skje før denne kartleggingen er gjennomført. Oppstart av program før vedtak fattes kan medføre at deltakeren ikke er kartlagt og dermed ikke får tilstrekkelig individualisert program.