Høringssvar fra Sandnes kommune
Saken har vært drøftet tverrfaglig i Kultur og fritid samt Mestringsenhet.
Sandnes kommune støtter målet om et mer presist og tilgjengelig regelverk, men har samtidig enkelte merknader knyttet til forvaltning, forutsigbarhet og konsekvenser for både kommuner og lokale organisasjoner. Vi støtter også innspill fra Lillestrøm kommune og har i tillegg følgende innspill:
Forutsigbarhet i forvaltningen av ordningen
Vi vil understreke betydningen av forutsigbarhet i forvaltningen av tilskuddsordningen. Kommunene er avhengige av stabile rammer og tydelig ansvars- og rolleavklaring for å kunne planlegge og gjennomføre et langsiktig integreringsarbeid i samarbeid med frivilligheten. Dersom det legges opp til endringer i hvilke kommuner som skal forvalte ordningen – vil dette skape usikkerhet både administrativt og økonomisk.
Dersom en slik ordning likevel innføres mener kommunen at slike endringer må varsles i god tid, og at det bør etableres flerårige rammer eller avtaleperioder (for eksempel på fire år), slik at kommunene kan planlegge ressursbruk, kompetanse og samarbeid med lokale aktører over tid.
Forutsigbarhet for lokale frivillige organisasjoner
Sandnes kommune vil også peke på at lokale frivillige organisasjoner er avhengige av stabile rammevilkår for å opprettholde drift og aktivitet. Dersom tilskuddsforvaltningen endres hyppig, eller vurderes ulikt fra år til år, skaper dette uforutsigbarhet som kan svekke lokalt engasjement og rekruttering. Det er derfor viktig at forskriften legger til rette for langsiktighet og kontinuitet i samarbeidet mellom det offentlige og frivillig sektor.
Kommunen støtter forslaget om mulighet for flerårige tilskudd, men mener at dette bør være hovedregelen – ikke unntaket – for etablerte organisasjoner med dokumentert aktivitet og økonomisk forsvarlig drift.
Omlegging fra navngitte til søkbare tilskudd til nasjonale ressurssentre
Sandnes kommune stiller spørsmål ved forslaget om at tilskudd til nasjonale ressurssentre for integrering skal legges om fra navngitte tildelinger over statsbudsjettet til en søkbar ordning. Flere av disse organisasjonene har en landsdekkende rolle og et langsiktig samfunnsoppdrag som bør ha en mer stabil finansiering enn det som følger av årlige søknadsrunder.
Kommunen mener det er uheldig dersom store, etablerte nasjonale organisasjoner mister forutsigbar finansiering og blir avhengige av årlige søknader. Dette kan føre til redusert kapasitet på områder der organisasjonene har opparbeidet spesialisert kompetanse og nasjonale funksjoner.
Dersom en slik ordning likevel innføres, bør det etableres flerårige tilskuddsperioder (for eksempel 4 år), med forenklet årlig rapportering, slik at organisasjonene kan planlegge langsiktig og opprettholde sin rolle på integreringsfeltet.
Lokale organisasjoner med flerårig tilskudd trenger ikke søke hvert år.
Kommunen mener det er tilstrekkelig at lokale organisasjoner rapporterer på bruk av tildelte midler og rapporterer dette sammen med måloppnåelse i prosjekter.
Sandnes kommune støtter departementets intensjon om å tydeliggjøre regelverket og sikre bedre sammenheng mellom mål, kriterier og rapportering. Samtidig understrekes det at stabilitet og forutsigbarhet må være styrende prinsipper for både kommunal forvaltning og frivillige organisasjoner som mottar tilskudd.
Sandnes kommune støtter målet om et mer presist og tilgjengelig regelverk, men har samtidig enkelte merknader knyttet til forvaltning, forutsigbarhet og konsekvenser for både kommuner og lokale organisasjoner. Vi støtter også innspill fra Lillestrøm kommune og har i tillegg følgende innspill:
Forutsigbarhet i forvaltningen av ordningen
Vi vil understreke betydningen av forutsigbarhet i forvaltningen av tilskuddsordningen. Kommunene er avhengige av stabile rammer og tydelig ansvars- og rolleavklaring for å kunne planlegge og gjennomføre et langsiktig integreringsarbeid i samarbeid med frivilligheten. Dersom det legges opp til endringer i hvilke kommuner som skal forvalte ordningen – vil dette skape usikkerhet både administrativt og økonomisk.
Dersom en slik ordning likevel innføres mener kommunen at slike endringer må varsles i god tid, og at det bør etableres flerårige rammer eller avtaleperioder (for eksempel på fire år), slik at kommunene kan planlegge ressursbruk, kompetanse og samarbeid med lokale aktører over tid.
Forutsigbarhet for lokale frivillige organisasjoner
Sandnes kommune vil også peke på at lokale frivillige organisasjoner er avhengige av stabile rammevilkår for å opprettholde drift og aktivitet. Dersom tilskuddsforvaltningen endres hyppig, eller vurderes ulikt fra år til år, skaper dette uforutsigbarhet som kan svekke lokalt engasjement og rekruttering. Det er derfor viktig at forskriften legger til rette for langsiktighet og kontinuitet i samarbeidet mellom det offentlige og frivillig sektor.
Kommunen støtter forslaget om mulighet for flerårige tilskudd, men mener at dette bør være hovedregelen – ikke unntaket – for etablerte organisasjoner med dokumentert aktivitet og økonomisk forsvarlig drift.
Omlegging fra navngitte til søkbare tilskudd til nasjonale ressurssentre
Sandnes kommune stiller spørsmål ved forslaget om at tilskudd til nasjonale ressurssentre for integrering skal legges om fra navngitte tildelinger over statsbudsjettet til en søkbar ordning. Flere av disse organisasjonene har en landsdekkende rolle og et langsiktig samfunnsoppdrag som bør ha en mer stabil finansiering enn det som følger av årlige søknadsrunder.
Kommunen mener det er uheldig dersom store, etablerte nasjonale organisasjoner mister forutsigbar finansiering og blir avhengige av årlige søknader. Dette kan føre til redusert kapasitet på områder der organisasjonene har opparbeidet spesialisert kompetanse og nasjonale funksjoner.
Dersom en slik ordning likevel innføres, bør det etableres flerårige tilskuddsperioder (for eksempel 4 år), med forenklet årlig rapportering, slik at organisasjonene kan planlegge langsiktig og opprettholde sin rolle på integreringsfeltet.
Lokale organisasjoner med flerårig tilskudd trenger ikke søke hvert år.
Kommunen mener det er tilstrekkelig at lokale organisasjoner rapporterer på bruk av tildelte midler og rapporterer dette sammen med måloppnåelse i prosjekter.
Sandnes kommune støtter departementets intensjon om å tydeliggjøre regelverket og sikre bedre sammenheng mellom mål, kriterier og rapportering. Samtidig understrekes det at stabilitet og forutsigbarhet må være styrende prinsipper for både kommunal forvaltning og frivillige organisasjoner som mottar tilskudd.