Dato: 19.03.2025 Svartype: Med merknad Virke er hovedorganisasjonen for handels- og tjenestenæringene og representerer 25000 virksomheter. Virke har medlemmer i forlagsbransjen og bokhandelen. Virke støtter formålet med bokloven, å sikre et stort utvalg av bøker som blir gjort tilgjengelig og formidlet over hele landet. Spørsmålet er om en avanseregulering kan påvirke formålet med bokloven på en positiv eller negativ måte. Utredningen gir ikke et entydig svar på dette spørsmålet, men påpeker at det er risiko for at avanseregulering kan få uønskede konsekvenser som kan svekke formålet med bokloven. Utvalget gir heller ikke noe klart svar på om avanseregulering vil gi en positiv effekt for små aktører eller uavhengige forlag. Et motiv for å innføre avanseregulering har vært en frykt for vertikal integrasjon og markedsmakt. Rapporten finner ikke empiri for å underbygge en slik frykt. Virke har gitt innspill til tidligere utredninger om bokbransjen at vertikal integrasjon har bidratt til å oppnå formålet med den tidligere bokavtalen, videreført i bokloven, om å sikre et stort utvalg av bøker, som blir tilgjengeliggjort og formidlet over hele landet på en kostnadseffektiv måte. Dette er Virkes vurdering i dag også. Positiv effekt av vertikal integrasjon for samfunnet og forbrukerne, i form av effektiv ressursbruk, godt utvalg, tilgjengelighet og lave priser, betinger at konkurransen fungerer på de ulike leddene. Virkes vurdering er at konkurransen fungerer innenfor rammen av bokloven. At forlag eier kjeder på detaljhandelsleddet som til sammen har stor markedsandel, har gitt grunnlag for at Konkurransetilsynet har fulgt godt med i bokbransjen. Konkurranseloven har bestemmelser som gjør at det kan gripes inn i markedet f.eks ved misbruk av dominerende stilling. Det har det ikke vært indikasjoner på i bokmarkedet. Tilsynet har vært mer bekymret for om det har vært prissamarbeid i bransjen, men dette synes å bunne i en bekymring for prisreguleringen i bokloven, som er besluttet av Stortinget. Ulike meninger om avanseregulering i bransjen Virke er kjent med at dert er ulike meninger i bransjen om behovet for og effektene av en avanseregulering. Bokhandlerne fremholder at en avanseregulering kan virke mot bokavtalens formål, og ønsker ikke en avanseregulering. Blant forlagene er det ulike synspunkter. I rapporten fra Vista Analyse pekes det på noen måter å regulere avansen på. Et sentralt spørsmål er rabattsatser. Virke er kjent med at aktører i forlagsbransjen ønsker et tak på rabatter, f.eks på 50 pst. Andre forlag ønsker ikke en slik regulering. Virke viser her til Forleggerforeningens høringssvar. En utfordring med å innføre avanseregulering er at offentlige myndigheter ikke har tilstrekkelig informasjon til å regulere slik at det gir ønskede insentiver. Rapporten peker på at bokbransjen er heterogen og at staten ikke har informasjon nok til å fastsette satser for avanseregulering. Vista Analyse mener følgelig at partene selv står nærmest til å vurdere hva eventuelle rabattsatser skal være, fordi det er bransjen som har den nødvendige informasjonen og de økonomiske insentivene. I rapporten foreslås det derfor å delegere detaljeringen av innholdet i en evt avanseregulering til forhandlinger mellom partene, i tråd med bokloven. Virke stiller imidlertid spørsmål om bransjeorganisasjoner kan ha en slik rolle i henhold til konkurranseloven. Dette bør avklares med Konkurransetilsynet. Virke viser for øvrig til Forleggerforeningen og Bokhandlerforeningen for videre vurderinger av bransjeorganisasjonenes rolle. Krevende utvikling for bokbransjen Tall fra bl.a. Bokhandlerforeningen og Forleggerforeningen viser at salget av papirbøker har gått langsomt nedover, og det strømmes nå flere bøker enn det selges papirbøker. Det selges flere titler enn før, fra flere forlag, men færre eksemplarer av hver tittel. Dette er noe som påvirker hele bransjens økonomi. Både forlag og bokhandel, små og store aktører, opererer med små marginer. Rapporten peker på at det er bokhandelen (distribusjonsleddet) som har de største utfordringene. For eksempel gikk bokhandlerkjeden ARK med underskudd i fjor. Virke mener at det er en interaksjon mellom en rekke ulike faktorer som gjør at bokbransjen står i en krevende økonomisk situasjon og utvikling. De viktigste årsakene ligger i digitalisering, strømming og nedgang i bokkjøp. Dette lar seg ikke løse gjennom avanseregulering. Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
