Foreslåtte endringer i Sivilbeskyttelsesloven innebærer slik jeg ser det gode presiseringer, bortsett fra enkelte punkt.
Kommentarer/ forslag til korreksjoner:
§§ 4a: Sivilforsvarets organisering:
Sivilforsvaret er en regional statsetat som ledes av en distriktssjef, med fullmakter gitt pr. i dag gjennom egen forskrift (distriktsjefsinstruksen). De kjente nivåene er Departementet som øverste ansvarlige myndighet for Sivilforsvaret, og Sivilforsvarsdistriktene. Sivilforsvaret er administrativt underlagt Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, ved direktør DSB.
I høringsnotatet peker Departementet på betydningen av å ha klare ansvarsforhold mellom de ulike organisatoriske leddene i Sivilforsvaret, særlig i større kriser og krig. Operativt vil dette være av avgjørende betydning, dersom distrikssjefen skal kunne handle i henhold til egen instruks med det formål å sørge for at Sivilforsvaret skal kunne ivareta sine oppgaver i fred, ved sikkerhetspolitiske kriser og i krig.
Direktoratet har på nåværende tidspunkt valgt å tilsette en sjef for Sivilforsvaret som leder sivilforsvarsavdelingen/sivilforsvarsstaben i DSB. Denne sjefen erstatter tidligere avdelingsdirektør. Min oppfatning er at sjef for Sivilforsvaret kun i særskilte nasjonale hendelser vil ha et koordineringsansvar overfor Sivilforsvaret som en nasjonal ressurs, men at det fortsatt står uendret og er viktig at distriktssjef har administrativ og operativ ledelse av distriktenes samlede ressurser/sivilforsvarsstyrker. Slike klare ansvarsforhold vil være av største betydning i scenarioer med bortfall av kommunikasjon o.l.
Mitt innspill til § 4 a er derfor at setningen om at direktoratet oppnevner en sjef for Sivilforsvaret strykes, mens øvrige ledd beholdes.
Direktør DSB vil da ha mulighet for å gjøre organisatoriske tilpasninger, uten å være bundet av sjef Sivilforsvaret som tittel på stilling, og igjen kunne benevne stillingen avdelingsdirektør. Etter mitt syn vil det være en mer korrekt betegnelse. Dette begrunnes ut fra at jeg ikke kan se at det fra Departementets side er innført et nytt nasjonalt ledd, som tilsidesetter nåværende organisering av Sivilforsvaret som regional statsetat, noe bestemmelsen om at direktoratet oppnevner en sjef for Sivilforsvaret kan inngi inntrykk av.
Savner en presisering i tillegg til foreslått tekst, dersom dette ikke er tenkt å skulle beskrives mer utfyllende i forskrift. Ønsker et tilleggsmoment som beskriver plikt til å stoppe å drikke i det øyeblikk en blir varslet om innsats, slik at en kan være klar eks. 8 timer fra varslingstidspunkt om en da er påvirket.
Kommentarer/ forslag til korreksjoner:
§§ 4a: Sivilforsvarets organisering:
Sivilforsvaret er en regional statsetat som ledes av en distriktssjef, med fullmakter gitt pr. i dag gjennom egen forskrift (distriktsjefsinstruksen). De kjente nivåene er Departementet som øverste ansvarlige myndighet for Sivilforsvaret, og Sivilforsvarsdistriktene. Sivilforsvaret er administrativt underlagt Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, ved direktør DSB.
I høringsnotatet peker Departementet på betydningen av å ha klare ansvarsforhold mellom de ulike organisatoriske leddene i Sivilforsvaret, særlig i større kriser og krig. Operativt vil dette være av avgjørende betydning, dersom distrikssjefen skal kunne handle i henhold til egen instruks med det formål å sørge for at Sivilforsvaret skal kunne ivareta sine oppgaver i fred, ved sikkerhetspolitiske kriser og i krig.
Direktoratet har på nåværende tidspunkt valgt å tilsette en sjef for Sivilforsvaret som leder sivilforsvarsavdelingen/sivilforsvarsstaben i DSB. Denne sjefen erstatter tidligere avdelingsdirektør. Min oppfatning er at sjef for Sivilforsvaret kun i særskilte nasjonale hendelser vil ha et koordineringsansvar overfor Sivilforsvaret som en nasjonal ressurs, men at det fortsatt står uendret og er viktig at distriktssjef har administrativ og operativ ledelse av distriktenes samlede ressurser/sivilforsvarsstyrker. Slike klare ansvarsforhold vil være av største betydning i scenarioer med bortfall av kommunikasjon o.l.
Mitt innspill til § 4 a er derfor at setningen om at direktoratet oppnevner en sjef for Sivilforsvaret strykes, mens øvrige ledd beholdes.
Direktør DSB vil da ha mulighet for å gjøre organisatoriske tilpasninger, uten å være bundet av sjef Sivilforsvaret som tittel på stilling, og igjen kunne benevne stillingen avdelingsdirektør. Etter mitt syn vil det være en mer korrekt betegnelse. Dette begrunnes ut fra at jeg ikke kan se at det fra Departementets side er innført et nytt nasjonalt ledd, som tilsidesetter nåværende organisering av Sivilforsvaret som regional statsetat, noe bestemmelsen om at direktoratet oppnevner en sjef for Sivilforsvaret kan inngi inntrykk av.
Savner en presisering i tillegg til foreslått tekst, dersom dette ikke er tenkt å skulle beskrives mer utfyllende i forskrift. Ønsker et tilleggsmoment som beskriver plikt til å stoppe å drikke i det øyeblikk en blir varslet om innsats, slik at en kan være klar eks. 8 timer fra varslingstidspunkt om en da er påvirket.