Dato: 18.03.2025 Svartype: Med merknad Østfold fylkeskommune takker for muligheten til å komme med innspill i forbindelse med ekstern utredning om avanseregulering i bokloven. Høringssvaret er administrativt behandlet og Fylkesbiblioteket i Akershus, Buskerud og Østfold kommunalt oppgavefellesskap har bidratt med faglige vurderinger av forslaget slik det foreligger. Hovedutvalg for folkehelse, kultur og mangfold er orientert om høringen. Østfold fylkeskommune vurderer at Bokloven er et viktig litteraturpolitisk virkemiddel for å legge til rette for bredde, mangfold og kvalitet i litteraturen som utgis i Norge. Fylkeskommunen støtter også opp under at alle aktører i verdikjeden må ivaretas, til beste for lesere over hele landet. I dette høringssvaret er det likevel lagt mest vekt på å ivareta bibliotek som sluttkunder, fordi bibliotekene er vesentlige for å tilgjengeliggjøre og formidle det litterære mangfoldet. Østfold fylkeskommune er positive til at partene i bokbransjen får ansvaret for å detaljere avansereguleringen, men mener samtidig at bibliotekrabatten på inntil 20 % trenger et sterkere vern enn det som framgår av utredning og forslag til forskrift. Østfold fylkeskommune mener videre det er en svakhet at forslaget om avanseregulering bare gjelder for trykte bøker. Behovet for regulering av innkjøpsrabatt for digitale bøker er minst like stort som det er for papirbøker. Når det gjelder punktene som departementet ber om særskilt tilbakemelding på, har fylkeskommunen følgende kommentarer: Forslaget om å delegere detaljeringen av innholdet i reguleringen til forhandlinger mellom partene: Østfold fylkeskommune støtter dette, men med forutsetning om at bibliotekrabatten vernes som nevnt over. Et slikt vern kan for eksempel komme i form av en egen rabattsats for bøker som skal selges til bibliotek. Spennet i rabattsatser: Blir avansegulvet satt så lavt som 20 prosent, vil det etter vårt skjønn være umulig å opprettholde 20 % rabatt til sluttkunden bibliotek. Dette kan løses ved at det legges til rette for en egen rabattsats for bøker som skal selges til bibliotek, noe som er viktig med tanke på forutsigbarhet i ordningen. Det vil også bidra til at små og store forhandlere likestilles når det gjelder muligheten til å gi rabatter til bibliotekene. Forslag om vern for uavhengige aktører og opsjonskontrakter: Østfold fylkeskommune støtter opp under intensjonen med å styrke de små og mellomstore aktørene i bokbransjen. Dette er viktig for å sikre en bredde og mangfold av utgivelser. Imidlertid hefter det en usikkerhet rundt forslaget om opsjonskontrakter dersom en slik avtale kan brukes til å omgå bibliotekrabatten. Departementet ber også om tilbakemelding på hvordan en kan løse en situasjon hvor det ikke kan forhandles fram en enighet. Det synes hensiktsmessig at partene selv må ta ansvaret dersom det ikke kan oppnås enighet. Dette kan løses ved at det i tråd med tidligere praksis opprettes et bransjeråd. I tillegg til representanter fra Forfatterforeningen og Bokhandlerforeningen, bør rådet også bestå av representant for bibliotek/bibliotekeier i eventuelle konflikter som berører sluttkunden bibliotek. Som nevnt innledningsvis er det et stort behov for innkjøpsrabatt for digitale bøker. Når Bokloven er teknologinøytral, burde avanseregulering også omfattet digitale bøker og e-lydbøker, slik det angis at det kan gjøres gjennom lovens §12. I mangel på en slik regulering, er det svært viktig at Nasjonalbiblioteket så raskt som mulig får et mandat til å sette i gang arbeidet med å forhandle en ny utlånsmodell for bibliotek. Dersom bibliotekene skal ha en reell mulighet til å tilby en bredde i tilbudet av e-bøker og e-lydbøker, krever det gode og forutsigbare betingelser for bibliotekene. Kultur- og likestillingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
