Høringssvar fra Soroptimist International Norgesunionen.
Vi viser til høringsbrev vedrørende forslag til endringer i voksenopplæringsloven og friskoleloven – deling av tilskuddsordningen mellom Kunnskapsdepartementet og Kulturdepartementet. Vi er medlem av Studieforbundet Folkeuniversitetet, som er et av de fire studieforbundene som fortsatt blir i Kunnskapsdepartementet
Vi takker for anledningen til å inngi høringssvar og fremsender dette innen fristen, den 1. januar 2020.
Departementet ber spesielt om tilbakemelding på følgende endringer foreslått i forskriftene:
Å redusere kravet til kursvarighet fra dagens åtte til seks, eventuelt fire timer
At opplæringstilskuddet ikke lenger kan benyttes til administrasjon, eventuelt hvor stor andel grunntilskuddet bør være av statstilskuddet for å kompensere for dette
Å heve alderskravet for studieforbundsaktivitet på Kunnskapsdepartementets område fra 14 til 16 år.
Til første kulepunkt: (§ 9 a i forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet)
Vi ber om at timetallet sette til fire – 4 - timer. Det vil kunne bidra til økt rekruttering av deltakere som vanskelig kan binde seg til lengre kurs. Fire timer er støttet av Studieforbundet Folkeuniversitetet, samtlige andre studieforbund og gjennom VOFO som et ønskelig nivå.
Til andre kulepunkt: (§ 4 i forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet)
Vi mener grunntilskuddet bør være av en størrelse som gjør at studieforbundet kan ivareta de nødvendige oppgavene et studieforbund har og bør ha. Vi støtter forslaget fra studieforbundene som skal være i Kunnskapsdepartementet om at grunntilskuddet bør være på maks 20 % av totalt tilskudd, og at studieforbundene står fritt til å overføre deler av grunntilskuddet til opplæringstilskudd eller tilretteleggingstilskudd dersom det er rom for det.
Til tredje kulepunkt: (§ 10 i forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet)
Vi støtter ikke forslaget om å heve aldersgrensen. Dette vil kunne få utilsiktede virkninger for delingen. Det er flere kursarrangører tilknyttet KD som også har en del kurs for 14-16 åringer som gir ulike kvalifiseringer. Dersom alderskravet økes til 16 år for studieforbund i Kunnskapsdepartementet, men forblir 14 år for studieforbund i Kulturdepartementet vil medlemsorganisasjoner i Kunnskapsdepartementet kunne føle seg presset til å bytte studieforbund. I vår moderne verden har vi fått barn som trenger utvidet tilbud, spesielt rettet mot unge jenter som det kan bli vanskelig å fange opp dersom aldersgrensen heves til 16 år. Soroptimistorganisasjonen er spesielt opptatt av økt kunnskap og utdanning til unge jenter.
Til Voksenopplæringsloven
§ 5 Godkjenning av studieforbund
Vi støtter forslag fra Voksenopplæringsforbundet om at d: endres til
Det må ha virksomhet over hele landet, herunder en regional forankring
Vi mener en regional forankring kan ivaretas uten at det bygges opp et eget organisatorisk ledd i form av en regional studieforbunds administrasjon med ansatte, styrer, eget organisasjonsnummer, årsmøter etc. Etter vår oppfatning vil en regional forankring, med representanter fra noen av medlemsorganisasjonene regionale ledd være den mest hensiktsmessige og ubyråkratiske bruk av ressursene
Til forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet
§ 7 Krav til minste aktivitetsnivå
Vi ber om at nivået for et godkjent studieforbund under Kunnskapsdepartementet senkes fra 40 000 timer til 30 000 timer.
b) Vi støtter at et kurs skal ha minst fire deltakere. Samtidig er det enkelte kurs som ikke kan gjennomføres med fire eller flere deltakere. Her støtter vi Studieforbundet Folkeuniversitetets forslag om at studieforbundet bør kunne gi dispensasjon i særlige tilfeller og at oversikt over dispensasjon og dispensasjonsgrunnlag forelegges på forespørsel.
g) Dersom dere mener at det er viktig at det også skal gis tilskudd til kurs som gjennomføres i utlandet – skriv det. (Departementet foreslår at det bare skal gis støtte til kurs som finner sted i Norge.)
Elektronisk kommunikasjon
Vi støtter forslaget fra studieforbundene tilknyttet Kunnskapsdepartementet om at bestemmelsen om elektronisk kommunikasjon bør gjenspeile at dagens undervisningsformer har endret seg siden 2009 og at virtuelle klasserom, der deltakerne møter i samtid, bør sidestilles med fysiske klasserom.
A lle lærerstyrte, interaktive samlinger i samtid regnes som tilskudds berettigede opplæringstilbud uavhengig av om deltakerne møtes fysisk.
Nettstøttet undervisning kan benyttes som et supplement til lærerstyrte samlinger. Disse kan ikke overstige omfanget av antall kurstimer i lærerstyrte samlinger. Studieplanen skal vise hvilken undervisningsform som benyttes .
Hilsen Soroptimist International Norgesunionen
Vi viser til høringsbrev vedrørende forslag til endringer i voksenopplæringsloven og friskoleloven – deling av tilskuddsordningen mellom Kunnskapsdepartementet og Kulturdepartementet. Vi er medlem av Studieforbundet Folkeuniversitetet, som er et av de fire studieforbundene som fortsatt blir i Kunnskapsdepartementet
Vi takker for anledningen til å inngi høringssvar og fremsender dette innen fristen, den 1. januar 2020.
Departementet ber spesielt om tilbakemelding på følgende endringer foreslått i forskriftene:
Å redusere kravet til kursvarighet fra dagens åtte til seks, eventuelt fire timer
At opplæringstilskuddet ikke lenger kan benyttes til administrasjon, eventuelt hvor stor andel grunntilskuddet bør være av statstilskuddet for å kompensere for dette
Å heve alderskravet for studieforbundsaktivitet på Kunnskapsdepartementets område fra 14 til 16 år.
Til første kulepunkt: (§ 9 a i forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet)
Vi ber om at timetallet sette til fire – 4 - timer. Det vil kunne bidra til økt rekruttering av deltakere som vanskelig kan binde seg til lengre kurs. Fire timer er støttet av Studieforbundet Folkeuniversitetet, samtlige andre studieforbund og gjennom VOFO som et ønskelig nivå.
Til andre kulepunkt: (§ 4 i forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet)
Vi mener grunntilskuddet bør være av en størrelse som gjør at studieforbundet kan ivareta de nødvendige oppgavene et studieforbund har og bør ha. Vi støtter forslaget fra studieforbundene som skal være i Kunnskapsdepartementet om at grunntilskuddet bør være på maks 20 % av totalt tilskudd, og at studieforbundene står fritt til å overføre deler av grunntilskuddet til opplæringstilskudd eller tilretteleggingstilskudd dersom det er rom for det.
Til tredje kulepunkt: (§ 10 i forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet)
Vi støtter ikke forslaget om å heve aldersgrensen. Dette vil kunne få utilsiktede virkninger for delingen. Det er flere kursarrangører tilknyttet KD som også har en del kurs for 14-16 åringer som gir ulike kvalifiseringer. Dersom alderskravet økes til 16 år for studieforbund i Kunnskapsdepartementet, men forblir 14 år for studieforbund i Kulturdepartementet vil medlemsorganisasjoner i Kunnskapsdepartementet kunne føle seg presset til å bytte studieforbund. I vår moderne verden har vi fått barn som trenger utvidet tilbud, spesielt rettet mot unge jenter som det kan bli vanskelig å fange opp dersom aldersgrensen heves til 16 år. Soroptimistorganisasjonen er spesielt opptatt av økt kunnskap og utdanning til unge jenter.
Til Voksenopplæringsloven
§ 5 Godkjenning av studieforbund
Vi støtter forslag fra Voksenopplæringsforbundet om at d: endres til
Det må ha virksomhet over hele landet, herunder en regional forankring
Vi mener en regional forankring kan ivaretas uten at det bygges opp et eget organisatorisk ledd i form av en regional studieforbunds administrasjon med ansatte, styrer, eget organisasjonsnummer, årsmøter etc. Etter vår oppfatning vil en regional forankring, med representanter fra noen av medlemsorganisasjonene regionale ledd være den mest hensiktsmessige og ubyråkratiske bruk av ressursene
Til forskrift for studieforbund under Kunnskapsdepartementet
§ 7 Krav til minste aktivitetsnivå
Vi ber om at nivået for et godkjent studieforbund under Kunnskapsdepartementet senkes fra 40 000 timer til 30 000 timer.
b) Vi støtter at et kurs skal ha minst fire deltakere. Samtidig er det enkelte kurs som ikke kan gjennomføres med fire eller flere deltakere. Her støtter vi Studieforbundet Folkeuniversitetets forslag om at studieforbundet bør kunne gi dispensasjon i særlige tilfeller og at oversikt over dispensasjon og dispensasjonsgrunnlag forelegges på forespørsel.
g) Dersom dere mener at det er viktig at det også skal gis tilskudd til kurs som gjennomføres i utlandet – skriv det. (Departementet foreslår at det bare skal gis støtte til kurs som finner sted i Norge.)
Elektronisk kommunikasjon
Vi støtter forslaget fra studieforbundene tilknyttet Kunnskapsdepartementet om at bestemmelsen om elektronisk kommunikasjon bør gjenspeile at dagens undervisningsformer har endret seg siden 2009 og at virtuelle klasserom, der deltakerne møter i samtid, bør sidestilles med fysiske klasserom.
A lle lærerstyrte, interaktive samlinger i samtid regnes som tilskudds berettigede opplæringstilbud uavhengig av om deltakerne møtes fysisk.
Nettstøttet undervisning kan benyttes som et supplement til lærerstyrte samlinger. Disse kan ikke overstige omfanget av antall kurstimer i lærerstyrte samlinger. Studieplanen skal vise hvilken undervisningsform som benyttes .
Hilsen Soroptimist International Norgesunionen