Deres ref.: 12/112 Vår ref.: Jnr. 19/338 OCM Dato: 20.12.2019
høring om krav om tilslutning til godkjent klageorgan i finanssektoren
Trygderetten er gjort oppmerksom på saken i epost av 11. oktober 2019 fra Pensjonskasseforeningen.
Trygderettens virksomhet er regulert i lov av 16. desember 1966 nr. 9. Trygderetten orienterte i brev av 27. november 2019 Arbeids- og sosialdepartementet om saken. Fra brevet siteres:
«Det er i høringssaken foreslått at foretak i finanssektoren, herunder pensjonskasser, skal være tilsluttet utenrettslig tvisteløsningsordning i Norge, som er godkjent i medhold av lov.
Trygderetten har i elektronisk post av 11. oktober 2019 mottatt en henvendelse fra Juridisk direktør Christer Drevsjø i Pensjonskasseforeningen. Han skriver om realiteten i saken:
«I notatet går Finanstilsynet lengre enn hva mandatet fra departementet skulle tilsi, og inkluderer pensjonskasser.
Pensjonskassen benytter per i dag Trygderetten som ankeorgan, jf. trl. § 2, og er meget godt fornøyd med en slik løsning.
Trygderetten har spesialkompetanse, nyter høy tillit og har en kostnadsfri saksbehandling.
Pensjonskasseforeningen ser ingen grunn til at pensjonskasser skal underkastes alternativ klagebehandling, eventuelt forut for behandling i Trygderetten.
Jeg antar at Trygderetten vil finne foreliggende sak interessant, og oversender denne for en nærmere vurdering av om dere bør avgi en uttalelse til Finansdepartementet.
Styret hos oss har ikke behandlet saken formelt, men jeg legger til grunn at vi ønsker dagens regulering uendret, slik at eventuelle saker går direkte fra pensjonskassen til Trygderetten.»
Saken gjelder forslag om lov- og forskriftsbestemmelser som ligger utenfor Trygderettens saklige myndighetsområde.
De forhold Pensjonskasseforeningen tar opp gjelder pensjonskasser som yter offentlig tjenestepensjon. Pensjonsvilkårene er i de fleste tilfeller tariffestet i hovedtariffavtale i kommunal sektor (KS-området) eller et annet tariffområde.
Trygderettsloven § 2 (4) lyder: «Trygderetten kan ikke prøve vedtak som etter bestemmelse i lov eller i vedtekt eller i medhold av lov eller vedtekt ikke er gjenstand for anke, eller som kan ankes inn for en annen ankeinstitusjon.»
Trygderetten kan ut fra de foreslåtte bestemmelsene bli sekundær i forhold til et annet klage-/ankeorgan. I saker om forståelsen av pensjonsvedtektene kan dette fremstå som lite hensiktsmessig.
Det kan være grunn til å vurdere om ikke vedtak truffet av pensjonskasser, som kan ankes inn for Trygderetten, skal være unntatt fra den utenrettslige tvisteløsningsordning som er beskrevet.
Hovedtema for høringssaken er finansielle forhold. Dette ligger utenfor Trygderettens saklige myndighetsområde, og vi ønsker ikke å uttale oss om behandlingen av slike forhold.
Det er vanskelig å se for seg at en uttalelse eller et vedtak fra en tvisteløsningsordning som beskrevet, skal kunne ankes inn for Trygderetten. Ut fra høringssaken ser det ut som en uttalelse fra en slik utenrettslig tvisteløsningsordning ikke vil representere et rettslig bindende vedtak. Det tas forbehold om at Trygderetten ikke har vurdert ordningen inngående.»
I brev datert 18. desember 2019 til Trygderetten har Arbeids- og sosialdepartementet uttalt at en støtter de vurderinger som fremkommer, men «Det er imidlertid ikke vanlig at departementet avgir egen høringsuttalelse, så vi anmoder Trygderetten om å gjøre dette selv dersom dette vurderes som hensiktsmessig.
Trygderetten ber etter dette Finansdepartementet vurdere om ikke vedtak truffet av pensjonskasser, som kan ankes inn for Trygderetten, skal være unntatt fra en utenrettslig tvisteløsningsordning lik den som er beskrevet.
høring om krav om tilslutning til godkjent klageorgan i finanssektoren
Trygderetten er gjort oppmerksom på saken i epost av 11. oktober 2019 fra Pensjonskasseforeningen.
Trygderettens virksomhet er regulert i lov av 16. desember 1966 nr. 9. Trygderetten orienterte i brev av 27. november 2019 Arbeids- og sosialdepartementet om saken. Fra brevet siteres:
«Det er i høringssaken foreslått at foretak i finanssektoren, herunder pensjonskasser, skal være tilsluttet utenrettslig tvisteløsningsordning i Norge, som er godkjent i medhold av lov.
Trygderetten har i elektronisk post av 11. oktober 2019 mottatt en henvendelse fra Juridisk direktør Christer Drevsjø i Pensjonskasseforeningen. Han skriver om realiteten i saken:
«I notatet går Finanstilsynet lengre enn hva mandatet fra departementet skulle tilsi, og inkluderer pensjonskasser.
Pensjonskassen benytter per i dag Trygderetten som ankeorgan, jf. trl. § 2, og er meget godt fornøyd med en slik løsning.
Trygderetten har spesialkompetanse, nyter høy tillit og har en kostnadsfri saksbehandling.
Pensjonskasseforeningen ser ingen grunn til at pensjonskasser skal underkastes alternativ klagebehandling, eventuelt forut for behandling i Trygderetten.
Jeg antar at Trygderetten vil finne foreliggende sak interessant, og oversender denne for en nærmere vurdering av om dere bør avgi en uttalelse til Finansdepartementet.
Styret hos oss har ikke behandlet saken formelt, men jeg legger til grunn at vi ønsker dagens regulering uendret, slik at eventuelle saker går direkte fra pensjonskassen til Trygderetten.»
Saken gjelder forslag om lov- og forskriftsbestemmelser som ligger utenfor Trygderettens saklige myndighetsområde.
De forhold Pensjonskasseforeningen tar opp gjelder pensjonskasser som yter offentlig tjenestepensjon. Pensjonsvilkårene er i de fleste tilfeller tariffestet i hovedtariffavtale i kommunal sektor (KS-området) eller et annet tariffområde.
Trygderettsloven § 2 (4) lyder: «Trygderetten kan ikke prøve vedtak som etter bestemmelse i lov eller i vedtekt eller i medhold av lov eller vedtekt ikke er gjenstand for anke, eller som kan ankes inn for en annen ankeinstitusjon.»
Trygderetten kan ut fra de foreslåtte bestemmelsene bli sekundær i forhold til et annet klage-/ankeorgan. I saker om forståelsen av pensjonsvedtektene kan dette fremstå som lite hensiktsmessig.
Det kan være grunn til å vurdere om ikke vedtak truffet av pensjonskasser, som kan ankes inn for Trygderetten, skal være unntatt fra den utenrettslige tvisteløsningsordning som er beskrevet.
Hovedtema for høringssaken er finansielle forhold. Dette ligger utenfor Trygderettens saklige myndighetsområde, og vi ønsker ikke å uttale oss om behandlingen av slike forhold.
Det er vanskelig å se for seg at en uttalelse eller et vedtak fra en tvisteløsningsordning som beskrevet, skal kunne ankes inn for Trygderetten. Ut fra høringssaken ser det ut som en uttalelse fra en slik utenrettslig tvisteløsningsordning ikke vil representere et rettslig bindende vedtak. Det tas forbehold om at Trygderetten ikke har vurdert ordningen inngående.»
I brev datert 18. desember 2019 til Trygderetten har Arbeids- og sosialdepartementet uttalt at en støtter de vurderinger som fremkommer, men «Det er imidlertid ikke vanlig at departementet avgir egen høringsuttalelse, så vi anmoder Trygderetten om å gjøre dette selv dersom dette vurderes som hensiktsmessig.
Trygderetten ber etter dette Finansdepartementet vurdere om ikke vedtak truffet av pensjonskasser, som kan ankes inn for Trygderetten, skal være unntatt fra en utenrettslig tvisteløsningsordning lik den som er beskrevet.