Dato: 25.11.2019 BERGEN KOMMUNE Saknr 25/19 Arkivsak: 2019/67171 Høringsuttalelse til NOU 2019:13 Når krisen inntreffer Bergen bystyre behandlet saken i møtet 20.11.2019 sak 25/19 og fattet følgende vedtak: Bergen kommune avgir høringsuttalelse til «NOU 2019: 13 Når krisen inntreffer, slik den fremkommer av byrådets forslag. Byrådets vurdering og forslag til høringsuttalelse: Bergen kommune ser behovet for at det i noen tilfeller kan være nødvendig med en rask endring av gjeldende lover for å kunne handle raskt i en krisesituasjon og der det vil være avgjørende for å redde menneskeliv eller hindre eskalering av en krisesituasjon. I utredningen er det presisert hvilke prinsipper som skal legges til grunn for bruk av krisefullmaktsloven. Bergen kommune er av den oppfatning at det bør tydeliggjøres hvilke lover som ikke kan fravikes for å redusere risikoen for misbruk. Det fremgår av lovutkastets § 3 at det er når en eller flere alvorlige hendelser allerede har inntruffet, at lovforslaget vil komme til anvendelse. I de fleste tilfeller vil dette være tilstrekkelig. Det kan likevel oppstå situasjoner der det vil være behov for rask handling som trenger utvidete fullmakter under utviklingen av og i forkant av at en hendelse inntreffer, slik Bergen kommune ser det. En slik proaktiv tilnærming bør få en tydeligere presisering i den nye loven enn slik den er formulert i lovutkastet, slik at regjeringen kan innføre tiltak for å stanse en farehendelse under utvikling, før den får utvikle seg til en krisehendelse. En fullmakt som gir regjeringen evne til å agere proaktivt, vil kunne være avgjørende for en effektiv nasjonal håndtering av eksempelvis hybride angrep på samfunnskritisk infrastruktur. Krisefullmaktsloven er foreslått å være sektorovergripende. I utredningen drøftes og muligheten for unntaksfullmakter knyttet til sektorlovene som vil gjelde i en krisesituasjon. Bergen kommune er av den oppfatning at det primært bør åpnes for unntaksbestemmelser knyttet til noen av sektorlovene i større grad enn det som er tilfellet i dagens lovverk og det som fremgår av utredningen. Ved å innføre eller omformulere unntaksbestemmelser i øvrig sektorlovgivning, vil behovet for å ta i bruk krisefullmakten reduseres ytterligere. Lovutkastet er i stor grad basert på kjente uønskede hendelser og de som er analysert gjennom DSB sine krisescenarier. Erfaring viser at det kan oppstå uønskede hendelser og situasjoner som ikke er kartlagt gjennom risiko- og sårbarhetsanalyser. Krisefullmakten bør etter Bergen kommunes oppfatning ta høyde for at slike situasjoner kan oppstå, og derfor ikke utformes slik at den begrenses til allerede identifiserte hendelser. Krisefullmakten bør derfor også gi regjeringen myndighet til å definere hva som skal klassifiseres som en hendelse, situasjon eller tilstand som gir regjeringen adgang til å ta i bruk krisefullmakten. Justis- og beredskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
