Kautokeino kommune har følgende kommentar til høringen:
Sosialtjenesteloven skal fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og samfunnsdeltakelse. Dette gjelder også i det samiske forvaltningsområdet, hvor samisk er likestilt med norsk. I Kautokeino er det levende samisk samfunn, og for å få en verdig sosial inkludering og samfunnsdeltakelse, er det viktig å kunne samisk språk.
I Kautokeino kommune er 97% av befolkningen samisktalende. Derfor er det behov for at de som jobber i Kautokeino kan samisk. Det er da viktig å kunne samisk for å kunne få arbeid, om man vil etablere seg i Kautokeino.
VELLYKKET INTEGRERING
Arbeidslivet har språkkrav som er økende. For å kunne gjennomføre utdanning og komme seg i jobb, er det viktig å kunne språket. Det er viktig å lære seg samisk i om man velger å bosette seg i det samisk e forvaltningsområdet, for å kunne lykkes med integrering i arbeidslivet, sosialt og i samfunnet.
På bakgrunn av dette mener Kautokeino kommune, som er samisk kommune, at det bør legges til i sosialtjenesteloven s §§ 20 og 20 a, at det innføres en plikt for kommunen til å stille vilkår om norskopplæring eller samisk opplæring dersom manglende språkkunnskap i norsk/samisk er årsak til at en person ikke er selvhjulpen.
Kommunen må vurdere hvilken aktivitet, norskopplæring/samiskopplæring, som er hensiktsmessig for den enkelte og som styrker personens muligheter for å få arbeid og bli selvhjulpen.
AVGJØRENDE FOR INTEGRERING
Det er avgjørende for en vellykket integrering at de som får opphold i Norge lærer seg norsk/samisk, og kommer i jobb eller utdanning. I norsk arbeidsmarked kreves det å kunne språket, norsk eller samisk.
For å få økt sysselsetting blant flyktninger og innvandrere er forutsetningene å nå målet med opplæring i norsk eller samisk , og norsk eller samisk samfunnskunnskap.
Kautokeino kommune mener at opplæringen i norsk eller samisk og norsk eller samisk samfunnskunnskap er et sentralt tiltak i introduksjonsprogrammet.
For å bli en del av det norske eller samisk samfunns- og arbeidslivet er språk essensielt.
Kautokeino kommune mener at norsk- eller samiskferdighet er viktig for kunne få seg utdanning eller jobb, og det bør innføres en plikt for kommunen til å vurdere å stille krav om aktivitet i form av norsk- eller samiskopplæring.
Kautokeino kommunens vurdering og forslag til endringer i sosialtjenesteloven om opplæring i norsk og vilkår for økonomisk sosialhjelp
Kautokeino kommune mener at endring i sosialtjenesteloven om opplæring og vilkår for økonomisk sosialhjelp skal omhandle en plikt til å lære seg samisk eller norsk i det samisk e forvaltningsområdet. Dette for å få varig tilknytting i arbeid, sosial inkludering og samfunnsdeltakelse.
Om Kautokeino kommune mottar flyktninger for en kortertere periode , så ønsker kommunen at de også etablerer seg i kommunen. For å få flyktninger til å etablere seg i kommunen, er det viktig at de lærer samisk for å kunne delta og være aktiv i lokal samfunnet. Derfor er det viktig å ta med i endring av sosialtjenesteloven, at plikt til å lære seg språket også omhandler det å lære seg samisk , spesielt i områder hvor samisk er majoritetsspråket og det samfunnsbærende språket .
Staten skal ikke vedta lovgivning som kan være diskriminerende. Norge har forpliktelser i forhold til internasjonale bestemmelser, som FN konvensjoner.
Kautokeino kommune mener at det i forslag om lovendring skal komme fram at vilkår for aktivitet for økonomisk sosialhjelp, også skal omhandle opplæring i samisk. Samisk språk skal likestilles med norsk, i alle fall i samisk forvaltningsområder.
Kautokeino kommune mener at dette må komme frem i endring av sosialtjenesteloven. Dette vil også styrke kommunens forpliktelser og mulighet til å gi opplæring i samisk til flyktninger og innvandrere.
Om ikke samisk språkkrav tas med i endring av sosialtjenesteloven, kan det være diskriminerende for flyktninger og innvandrere , som blir plassert i det samisk e forvaltningsområdet, hvor samisk språk er det daglige språket i samfunnet.
Kautokeino kommune s forslag til endring av ordl yden i sosialtjenesteregelverket
Kautokeino kommune mener at om forslag til endring av sosialtjenesteloven får den ordlyden som er foreslått, så vil det være diskriminerende for den samisktalende befolkning en i Norge. Dette kan tolkes som at samisktalende stønadsmottakere er flyktninger/innvandrere i sitt eget land. Kautokeino kommune stiller også spørsmål ved hvorfor samisktalende stønadsmottakere skal nevnes i dette vilkåret.
Kautokeino kommune foreslår at ordlyden blir slik:
Det skal stilles vilkår om aktivitet for tildeling av økonomisk stønad. Dersom manglende norskkunnskaper/samiskkunnskap er årsaken til at personen ikke er selvhjulpen, skal det vurderes å stille vilkår om norskopplæring/samiskopplæring. Dersom vedkommende har hatt rett og plikt til introduksjonsprogram jf. introduksjonsloven § 2, skal det stilles slikt vilkår. Det skal ikke stilles vilkår om aktivitet når tungtveiende grunner taler mot det. Det kan også stilles andre vilkår for tildeling av økonomisk stønad, inkludert vilkår etter § 25.
Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket. De må ikke være uforholdsmessig byrdefulle for stønadsmottakeren eller begrense hans eller hennes handle- og valgfrihet på en urimelig måte. Vilkårene må heller ikke være i strid med andre bestemmelser i loven her eller i andre lover.
Ved brudd på vilkår kan det fattes vedtak om at stønaden reduseres, forutsatt at det i vedtaket om stønad er informert om muligheten for slik reduksjon .
Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om plikten til å stille vilkår om aktivitet og reduksjon av stønaden.
§ 20 a Bruk av vilkår for personer under 30 år
Det skal stilles vilkår om aktivitet for tildeling av økonomisk stønad til personer under 30 år. Dersom manglende norskkunnskaper/samiskkunnskaper er årsaken til at personen ikke er selvhjulpen, skal det vurderes å stille vilkår om norskopplæring/samiskopplæring. Dersom vedkommende har hatt rett og plikt til introduksjonsprogram jf. introduksjonsloven § 2, skal det stilles slikt vilkår. Det skal ikke stilles vilkår om aktivitet når tungtveiende grunner taler mot det. Det kan også stilles andre vilkår for tildeling av økonomisk stønad, inkludert vilkår etter § 25.
Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket. De må ikke være uforholdsmessig byrdefulle for stønadsmottakeren eller begrense hans eller hennes handle- og valgfrihet på en urimelig måte. Vilkårene må heller ikke være i strid med andre bestemmelser i loven her eller i andre lover.
Ved brudd på vilkår kan det fattes vedtak om at stønaden reduseres, forutsatt at det i vedtaket om stønad er informert om muligheten for slik reduksjon .
Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om plikten til å stille vilkår om aktivitet og reduksjon av stønaden.
6.2 Forslag til forskrift om bruk av vilkår
§ 1 Plikten til å stille vilkår om aktivitet
Plikten etter loven § 20 a første ledd tredje punktum til å stille vilkår om norskopplæring/samiskopplæring for person som har hatt rett og plikt til introduksjonsprogram gjelder bare så langt opplysningen om rett og plikt til introduksjonsprogram fremgår av Nasjonalt introduksjonsregister etter introduksjonsloven § 25 a.
Sosialtjenesteloven skal fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og samfunnsdeltakelse. Dette gjelder også i det samiske forvaltningsområdet, hvor samisk er likestilt med norsk. I Kautokeino er det levende samisk samfunn, og for å få en verdig sosial inkludering og samfunnsdeltakelse, er det viktig å kunne samisk språk.
I Kautokeino kommune er 97% av befolkningen samisktalende. Derfor er det behov for at de som jobber i Kautokeino kan samisk. Det er da viktig å kunne samisk for å kunne få arbeid, om man vil etablere seg i Kautokeino.
VELLYKKET INTEGRERING
Arbeidslivet har språkkrav som er økende. For å kunne gjennomføre utdanning og komme seg i jobb, er det viktig å kunne språket. Det er viktig å lære seg samisk i om man velger å bosette seg i det samisk e forvaltningsområdet, for å kunne lykkes med integrering i arbeidslivet, sosialt og i samfunnet.
På bakgrunn av dette mener Kautokeino kommune, som er samisk kommune, at det bør legges til i sosialtjenesteloven s §§ 20 og 20 a, at det innføres en plikt for kommunen til å stille vilkår om norskopplæring eller samisk opplæring dersom manglende språkkunnskap i norsk/samisk er årsak til at en person ikke er selvhjulpen.
Kommunen må vurdere hvilken aktivitet, norskopplæring/samiskopplæring, som er hensiktsmessig for den enkelte og som styrker personens muligheter for å få arbeid og bli selvhjulpen.
AVGJØRENDE FOR INTEGRERING
Det er avgjørende for en vellykket integrering at de som får opphold i Norge lærer seg norsk/samisk, og kommer i jobb eller utdanning. I norsk arbeidsmarked kreves det å kunne språket, norsk eller samisk.
For å få økt sysselsetting blant flyktninger og innvandrere er forutsetningene å nå målet med opplæring i norsk eller samisk , og norsk eller samisk samfunnskunnskap.
Kautokeino kommune mener at opplæringen i norsk eller samisk og norsk eller samisk samfunnskunnskap er et sentralt tiltak i introduksjonsprogrammet.
For å bli en del av det norske eller samisk samfunns- og arbeidslivet er språk essensielt.
Kautokeino kommune mener at norsk- eller samiskferdighet er viktig for kunne få seg utdanning eller jobb, og det bør innføres en plikt for kommunen til å vurdere å stille krav om aktivitet i form av norsk- eller samiskopplæring.
Kautokeino kommunens vurdering og forslag til endringer i sosialtjenesteloven om opplæring i norsk og vilkår for økonomisk sosialhjelp
Kautokeino kommune mener at endring i sosialtjenesteloven om opplæring og vilkår for økonomisk sosialhjelp skal omhandle en plikt til å lære seg samisk eller norsk i det samisk e forvaltningsområdet. Dette for å få varig tilknytting i arbeid, sosial inkludering og samfunnsdeltakelse.
Om Kautokeino kommune mottar flyktninger for en kortertere periode , så ønsker kommunen at de også etablerer seg i kommunen. For å få flyktninger til å etablere seg i kommunen, er det viktig at de lærer samisk for å kunne delta og være aktiv i lokal samfunnet. Derfor er det viktig å ta med i endring av sosialtjenesteloven, at plikt til å lære seg språket også omhandler det å lære seg samisk , spesielt i områder hvor samisk er majoritetsspråket og det samfunnsbærende språket .
Staten skal ikke vedta lovgivning som kan være diskriminerende. Norge har forpliktelser i forhold til internasjonale bestemmelser, som FN konvensjoner.
Kautokeino kommune mener at det i forslag om lovendring skal komme fram at vilkår for aktivitet for økonomisk sosialhjelp, også skal omhandle opplæring i samisk. Samisk språk skal likestilles med norsk, i alle fall i samisk forvaltningsområder.
Kautokeino kommune mener at dette må komme frem i endring av sosialtjenesteloven. Dette vil også styrke kommunens forpliktelser og mulighet til å gi opplæring i samisk til flyktninger og innvandrere.
Om ikke samisk språkkrav tas med i endring av sosialtjenesteloven, kan det være diskriminerende for flyktninger og innvandrere , som blir plassert i det samisk e forvaltningsområdet, hvor samisk språk er det daglige språket i samfunnet.
Kautokeino kommune s forslag til endring av ordl yden i sosialtjenesteregelverket
Kautokeino kommune mener at om forslag til endring av sosialtjenesteloven får den ordlyden som er foreslått, så vil det være diskriminerende for den samisktalende befolkning en i Norge. Dette kan tolkes som at samisktalende stønadsmottakere er flyktninger/innvandrere i sitt eget land. Kautokeino kommune stiller også spørsmål ved hvorfor samisktalende stønadsmottakere skal nevnes i dette vilkåret.
Kautokeino kommune foreslår at ordlyden blir slik:
Det skal stilles vilkår om aktivitet for tildeling av økonomisk stønad. Dersom manglende norskkunnskaper/samiskkunnskap er årsaken til at personen ikke er selvhjulpen, skal det vurderes å stille vilkår om norskopplæring/samiskopplæring. Dersom vedkommende har hatt rett og plikt til introduksjonsprogram jf. introduksjonsloven § 2, skal det stilles slikt vilkår. Det skal ikke stilles vilkår om aktivitet når tungtveiende grunner taler mot det. Det kan også stilles andre vilkår for tildeling av økonomisk stønad, inkludert vilkår etter § 25.
Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket. De må ikke være uforholdsmessig byrdefulle for stønadsmottakeren eller begrense hans eller hennes handle- og valgfrihet på en urimelig måte. Vilkårene må heller ikke være i strid med andre bestemmelser i loven her eller i andre lover.
Ved brudd på vilkår kan det fattes vedtak om at stønaden reduseres, forutsatt at det i vedtaket om stønad er informert om muligheten for slik reduksjon .
Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om plikten til å stille vilkår om aktivitet og reduksjon av stønaden.
§ 20 a Bruk av vilkår for personer under 30 år
Det skal stilles vilkår om aktivitet for tildeling av økonomisk stønad til personer under 30 år. Dersom manglende norskkunnskaper/samiskkunnskaper er årsaken til at personen ikke er selvhjulpen, skal det vurderes å stille vilkår om norskopplæring/samiskopplæring. Dersom vedkommende har hatt rett og plikt til introduksjonsprogram jf. introduksjonsloven § 2, skal det stilles slikt vilkår. Det skal ikke stilles vilkår om aktivitet når tungtveiende grunner taler mot det. Det kan også stilles andre vilkår for tildeling av økonomisk stønad, inkludert vilkår etter § 25.
Vilkårene må ha nær sammenheng med vedtaket. De må ikke være uforholdsmessig byrdefulle for stønadsmottakeren eller begrense hans eller hennes handle- og valgfrihet på en urimelig måte. Vilkårene må heller ikke være i strid med andre bestemmelser i loven her eller i andre lover.
Ved brudd på vilkår kan det fattes vedtak om at stønaden reduseres, forutsatt at det i vedtaket om stønad er informert om muligheten for slik reduksjon .
Departementet kan i forskrift gi nærmere regler om plikten til å stille vilkår om aktivitet og reduksjon av stønaden.
6.2 Forslag til forskrift om bruk av vilkår
§ 1 Plikten til å stille vilkår om aktivitet
Plikten etter loven § 20 a første ledd tredje punktum til å stille vilkår om norskopplæring/samiskopplæring for person som har hatt rett og plikt til introduksjonsprogram gjelder bare så langt opplysningen om rett og plikt til introduksjonsprogram fremgår av Nasjonalt introduksjonsregister etter introduksjonsloven § 25 a.