Høringsuttalelse fra Danielsen Intensivgymnas
Høring angående forslag til endringer i friskoleloven og forskrift til friskoleloven (endring av regler om realkompetansevurdering og internkontroll m.m.)
1.1 Innledning Danielsen Intensivgymnas er en skole som siden 1932 har hatt sitt hjerte i opplæring for elever som ikke har lykkes i tidligere skolegang.
Som en friskole med et tilbud rettet mot behovene til voksne elever med og uten rett, har vi i mange år hatt et betydelig antall elever som har fullført og bestått videregående opplæring hos oss. Skolen er godkjent med kvote for voksne elever både etter §11-3 og §11-4 i forskrift til Friskoleloven. I tillegg til elevene som ikke har lyktes i tidligere forsøk på videregående opplæring i Norge, har vi de siste årene også hatt mange voksne elever med utenlandsk bakgrunn, som mangler enkeltfag for å få godkjent studiekompetanse i Norge. Vi har dermed et spesialisert kompetansemiljø for studiespesialiserende videregående opplæring overfor elevgrupper som trenger tett oppfølging og tilpasset opplæring for kunne klare å fullføre og bestå sin skolegang. Hvert år tar vi imot 3-400 elever i denne situasjonen, og hjelper dem videre.
1.2 Uttalelse fra Danielsen Intensivgymnas angående forslag til endringer i friskoleloven § 3-1 Inntak av elever.
Vi er positive til at friskoler gis mulighet til unntak fra reglene om realkompetansevurdering ved inntak av voksne elever med og uten rett. I begrunnelsen for å endre loven, vektlegger KD målet om å gjøre det enklere å gjennomføre videregående opplæring for voksne søkere uten rett. Vi støtter intensjonen helhjertet.
Danielsen Intensivgymnas tar i dag inn elever på bakgrunn av realkompetansevurdering. Denne ordningen har synes å være unødig byråkratisk, da det i realiteten har vist seg at realkompetansevurderingen i all hovedsak består i å sjekke elevens formalkompetanse (om eleven har bestått karakter i et fag eller ikke).
Samtidig er vi urolige for at dersom kravet til realkompetansevurdering forsvinner, vil dette kunne føre til en innsnevring for elevers mulighet til å bli tatt inn på skoler godkjent med voksenkvote. Det er avgjørende at forenklingen skjer på en måte som ikke medfører at elever som i dag kan tas inn som voksne uten rett (§11-3), blir stengt ute fra skoletilbud som har vist seg å være redningen for dem. Disse skolene må fortsatt kunne ta inn elever som har brukt opp sin opplæringsrett i fag der elevene ikke har fullført og bestått. Dette er viktig for at de elevene det gjelder, skal ha en reel mulighet til å komme videre.
Vi mener at prinsippene om hva som menes med voksne uten rett, er så viktige for de sårbare elevene det gjelder at de bør være definert i lov, og ikke bare i forskrift. En lovendring krever stortingsflertall, mens forskrifter kan endres av departementet. I tillegg til at dette er avgjørende for enkeltmennesker som har falt mellom stoler i sitt utdanningsløp, er det også viktig for å skape forutsigbarhet for tilbud rettet mot denne elevgruppen i friskolesektoren. Danielsen Intensivgymnas mener at en innsnevring av hvilke elevers om kan tas inn på skolen etter §11-3 og §11-4 i realiteten medføre en trussel om nedleggelse av tilbudene.
Skolane skal ha heile landet som inntaksområde. Dei skal stå opne for alle som fyller vilkåra for inntak i offentlege skolar, jf. opplæringslova §§ 2-1 tredje ledd og 3-1 første ledd. Dette gjeld òg skolar i utlandet og internasjonale skolar i Noreg. Skolane kan reservere eit avgrensa tal på elevplassar til søkjarar som kjem etter hovudinntaket.
Ved inntak til vidaregåande skolar skal ungdom med rett til vidaregåande opplæring etter opplæringslova § 3-1 prioriterast føre vaksne søkjarar med rett til vidaregåande opplæring etter opplæringslova § 4A-3. Skolar for funksjonshemma, og skolar med forksriftsfesta kvote for vaksne utan rett , kan også ta inn vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring. Heimfylket skal vurdere realkompetansen til ein vaksen søkjar før han eller ho kan takast inn som elev ved ein vidaregåande skole. Norske vidaregåande skolar i utlandet kan ikkje ta inn vaksne.
Skolane skal ha eit inntaksreglement som viser prioriteringa av søkjarar, dersom søkinga er større enn kapasiteten til skolen. Reglementet skal innehalde reglar for prioritering ut frå saklege omsyn. Inntaksreglementet skal liggje innanfor den avgrensinga som følgjer av første og andre ledd. Skolen avgjer i samsvar med reglementet kven av søkjarane som skal takast inn.
Melding om inntak av elevar i grunnskolar skal sendast til heimkommunen til eleven. Melding om inntak til vidaregåande skolar skal sendast til heimfylket til eleven. Skolen skal melde frå til heimfylket om behovet for læreplass når eleven er teken inn på vidaregåande trinn 2.
Departementet kan gi forskrift om inntak av ungdom og vaksne søkjarar med rett til vidaregåande opplæring, inntak av vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring og om inntak av utanlandske søkjarar . Slik forskrift kan blant annet gjere unntak frå krava i andre ledd.
Ved avgjerd etter desse reglane gjeld forvaltningslova. Avgjerd om inntak er enkeltvedtak, jf. forvaltningslova § 2. Departementet er klageinstans.
Når det gjelde særskilde skolar for funksjonshemma, kan departementet gjere unntak frå reglane i andre ledd.
Vi mener departementets forslag om å stryke setningen skoler for funksjonshemma kan også ta inn vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring er en unødvendig svekkelse av rettighetene til sårbare elever. Disse elevenes rettigheter bør heller styrkes ved at grunnlaget for §11-3 i forskriften tydeligere presiseres i loven.
Vi oppfordrer departementet til å finne en lovformulering som på hensiktsmessig måte sikrer at skoler for funksjonshemmede og skoler med kvoter i forskriften §11-3, fortsatt kan gi tilbud om elevplass til voksne elever på fag der de har brukt opp sin opplæringsrett, men ikke har fullført og bestått.
Høring angående forslag til endringer i friskoleloven og forskrift til friskoleloven (endring av regler om realkompetansevurdering og internkontroll m.m.)
1.1 Innledning Danielsen Intensivgymnas er en skole som siden 1932 har hatt sitt hjerte i opplæring for elever som ikke har lykkes i tidligere skolegang.
Som en friskole med et tilbud rettet mot behovene til voksne elever med og uten rett, har vi i mange år hatt et betydelig antall elever som har fullført og bestått videregående opplæring hos oss. Skolen er godkjent med kvote for voksne elever både etter §11-3 og §11-4 i forskrift til Friskoleloven. I tillegg til elevene som ikke har lyktes i tidligere forsøk på videregående opplæring i Norge, har vi de siste årene også hatt mange voksne elever med utenlandsk bakgrunn, som mangler enkeltfag for å få godkjent studiekompetanse i Norge. Vi har dermed et spesialisert kompetansemiljø for studiespesialiserende videregående opplæring overfor elevgrupper som trenger tett oppfølging og tilpasset opplæring for kunne klare å fullføre og bestå sin skolegang. Hvert år tar vi imot 3-400 elever i denne situasjonen, og hjelper dem videre.
1.2 Uttalelse fra Danielsen Intensivgymnas angående forslag til endringer i friskoleloven § 3-1 Inntak av elever.
Vi er positive til at friskoler gis mulighet til unntak fra reglene om realkompetansevurdering ved inntak av voksne elever med og uten rett. I begrunnelsen for å endre loven, vektlegger KD målet om å gjøre det enklere å gjennomføre videregående opplæring for voksne søkere uten rett. Vi støtter intensjonen helhjertet.
Danielsen Intensivgymnas tar i dag inn elever på bakgrunn av realkompetansevurdering. Denne ordningen har synes å være unødig byråkratisk, da det i realiteten har vist seg at realkompetansevurderingen i all hovedsak består i å sjekke elevens formalkompetanse (om eleven har bestått karakter i et fag eller ikke).
Samtidig er vi urolige for at dersom kravet til realkompetansevurdering forsvinner, vil dette kunne føre til en innsnevring for elevers mulighet til å bli tatt inn på skoler godkjent med voksenkvote. Det er avgjørende at forenklingen skjer på en måte som ikke medfører at elever som i dag kan tas inn som voksne uten rett (§11-3), blir stengt ute fra skoletilbud som har vist seg å være redningen for dem. Disse skolene må fortsatt kunne ta inn elever som har brukt opp sin opplæringsrett i fag der elevene ikke har fullført og bestått. Dette er viktig for at de elevene det gjelder, skal ha en reel mulighet til å komme videre.
Vi mener at prinsippene om hva som menes med voksne uten rett, er så viktige for de sårbare elevene det gjelder at de bør være definert i lov, og ikke bare i forskrift. En lovendring krever stortingsflertall, mens forskrifter kan endres av departementet. I tillegg til at dette er avgjørende for enkeltmennesker som har falt mellom stoler i sitt utdanningsløp, er det også viktig for å skape forutsigbarhet for tilbud rettet mot denne elevgruppen i friskolesektoren. Danielsen Intensivgymnas mener at en innsnevring av hvilke elevers om kan tas inn på skolen etter §11-3 og §11-4 i realiteten medføre en trussel om nedleggelse av tilbudene.
Skolane skal ha heile landet som inntaksområde. Dei skal stå opne for alle som fyller vilkåra for inntak i offentlege skolar, jf. opplæringslova §§ 2-1 tredje ledd og 3-1 første ledd. Dette gjeld òg skolar i utlandet og internasjonale skolar i Noreg. Skolane kan reservere eit avgrensa tal på elevplassar til søkjarar som kjem etter hovudinntaket.
Ved inntak til vidaregåande skolar skal ungdom med rett til vidaregåande opplæring etter opplæringslova § 3-1 prioriterast føre vaksne søkjarar med rett til vidaregåande opplæring etter opplæringslova § 4A-3. Skolar for funksjonshemma, og skolar med forksriftsfesta kvote for vaksne utan rett , kan også ta inn vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring. Heimfylket skal vurdere realkompetansen til ein vaksen søkjar før han eller ho kan takast inn som elev ved ein vidaregåande skole. Norske vidaregåande skolar i utlandet kan ikkje ta inn vaksne.
Skolane skal ha eit inntaksreglement som viser prioriteringa av søkjarar, dersom søkinga er større enn kapasiteten til skolen. Reglementet skal innehalde reglar for prioritering ut frå saklege omsyn. Inntaksreglementet skal liggje innanfor den avgrensinga som følgjer av første og andre ledd. Skolen avgjer i samsvar med reglementet kven av søkjarane som skal takast inn.
Melding om inntak av elevar i grunnskolar skal sendast til heimkommunen til eleven. Melding om inntak til vidaregåande skolar skal sendast til heimfylket til eleven. Skolen skal melde frå til heimfylket om behovet for læreplass når eleven er teken inn på vidaregåande trinn 2.
Departementet kan gi forskrift om inntak av ungdom og vaksne søkjarar med rett til vidaregåande opplæring, inntak av vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring og om inntak av utanlandske søkjarar . Slik forskrift kan blant annet gjere unntak frå krava i andre ledd.
Ved avgjerd etter desse reglane gjeld forvaltningslova. Avgjerd om inntak er enkeltvedtak, jf. forvaltningslova § 2. Departementet er klageinstans.
Når det gjelde særskilde skolar for funksjonshemma, kan departementet gjere unntak frå reglane i andre ledd.
Vi mener departementets forslag om å stryke setningen skoler for funksjonshemma kan også ta inn vaksne søkjarar utan rett til vidaregåande opplæring er en unødvendig svekkelse av rettighetene til sårbare elever. Disse elevenes rettigheter bør heller styrkes ved at grunnlaget for §11-3 i forskriften tydeligere presiseres i loven.
Vi oppfordrer departementet til å finne en lovformulering som på hensiktsmessig måte sikrer at skoler for funksjonshemmede og skoler med kvoter i forskriften §11-3, fortsatt kan gi tilbud om elevplass til voksne elever på fag der de har brukt opp sin opplæringsrett, men ikke har fullført og bestått.