Dato: 07.11.2019 Svartype: Med merknad Høring forslag til ny integreringslov – Harstad voksenopplærings høringssvar § 9 Kommunens mulighet til å tilby introduksjonsprogram Kommunene bør få plikt til å tilby program til familiegjenforente med flyktninger. Målgruppen har samme kvalifiseringsbehov som familiemedlemmene de gjenforenes med. Det må følge introduksjonstilskudd med den nye målgruppa. § 5 og §12 Innføre rett og plikt til kompetansekartlegging og karriereveiledning for nyankomne flyktninger før oppstart av introduksjonsprogram . Harstad voksenopplæring støtter forslaget om karriereveiledning. Harstad voksenopplæring støtter ikke forslaget om at dette skal være fylkeskommunens ansvar. Ansvaret må lovfestes til kommunalt nivå . Dette for å sikre en lik/ likeverdig veiledning. Fylkene har ulik organisering av karrieresentrene, det er lang avstand fra fylkessenter til mange kommuner og det synes umulig å klare å gjennomføre veiledning innen vedtak om introduksjonsprogram. Kommunene ved f.eks. rådgivertjeneste på voksenopplæring kan gi karriereveiledning, med en slik organisering vil veiledninga være mulig å gjennomføre før vedtak om introduksjonsprogram, og karriereveiledning kan og bør gis underveis i programtida. § 13 Ansvar for introduksjonsprogram Harstad voksenopplæring er ikke enig i at fristen for oppstart av program skal være kortere enn 3 mnd. § 18 Innføre en integreringskontrakt med et sluttmål for deltakelsen i introduksjonsprogrammet. Det er uheldig med to planer/ kontrakter. Sluttmålet og avtalen for deltakelsen i introduksjonsprogrammet, må innarbeides i individuell plan. § 32 Styrke norskopplæringen ved å endre fra å ha et krav om antall gjennomførte timer til krav om et visst minimumsnivå i norsk . Harstad voksenopplæring støtter endring fra gjennomførte timer til et visst minimumsnivå i norsk, men minimumsnivået må endres. Departementet foreslår veiledende nivåer i norsk. For mange er disse veiledende nivåene urealistiske innenfor introduksjonsperioden, jfr. Kompetanse Norges resultatstatistikk. All forskning viser at det å lære et språk tar lang tid for voksne. Det veiledende nivået for gruppa med ikke fullført grunnskole må ta hensyn til det enorme spriket som kan være her, fra analfabeter til de med 5 eller 8 års skole. Veiledende nivå for deltakere med minimum videregående nivå bør være nivå B1 muntlig og skriftlig. Det framstår som underlig å ha veiledende nivå som bare et fåtall har mulighet til å klare innenfor introduksjonsperioden. § 33 Bedre individuell tilpasning og ulik lengde på introduksjonsprogrammet avhengig av tidligere utdanning og kompetanse (fra minst 3 mnd. opptil 4 år). Introduksjonsprogrammet bør ha ulik lengde og ulike mål. Høringsnotatet har lagt til grunn en beregning om at ca. 20 % av deltakerne vil ha behov for introduksjonsprogram inntil 6 mnd, 30 % 2-4 år og 50 % inntil 2 år. At ca. 20 % kan ha introduksjonsprogram i inntil 6 mnd anser vi ikke som realistisk. Denne gruppa flyktninger vil mest sannsynlig ha behov for B2 i norsk, og mange vil ha behov for engelskopplæring. Erfaringsmessig tar dette inntil 2 år uansett flyktninggruppe, dette er basert på at vår kommune har både kvalitet og intensivitet i opplæringen. Konsekvensen av departementets forslag kan bli at flere avsluttes i programmet før de kan delta i ordinær utdanning eller arbeid. § 37 Prøver Harstad voksenopplæring støtter ikke forslaget om en gitt frist for gjennomføring av opplæring og prøve i samfunnskunnskap. Statsborgerforskriften Harstad voksenopplæring støtter kravet om B1 for statsborgerskap, men det må gis mulighet for fritak. Fritaksgrunner må utredes og utvides i forhold til nåværende forslag. Forslaget betinger en regional veiledningsinstans, evt. at fritak gjøres av fylkesmannen, dette for å sikre en likeverdig behandling. Økonomiske og administrative konsekvenser Flere av forslagene medfører til dels store økonomiske konsekvenser for kommunen: Dersom fylkeskommunen overtar norsktilskuddet for deltakere i alder 16-24 år, vil dette kommunalt gi færre tilretteleggingsmuligheter for gruppa over 25 år da kommunens totale ramme reduseres. Departementet ønsker flere til formell utdanning. Behovet for grunnskoleopplæring øker, og medfører økte utgifter for kommunen. Mange i gruppa bosatte flyktninger 16-24, har lite skolebakgrunn og har behov for både norsk- og grunnskoleopplæring. Tilrettelegging og kompetansebygging i videregående opplæring vil gi økte utgifter. Individuell tilpasning av introduksjonsprogrammet har kommunen allerede. Departementets forslag om innsparing ved kortere programtid for enkelte grupper er ikke gjennomførbart og vil ikke redusere kommunens utgifter. Økt prøvegjennomføring må kompenseres med statlig støtte. Kommunen bruker allerede betydelige ressurser for prøvegjennomføringen. For ansatte ved Harstad voksenopplæring, Grethe Akselsen, rektor Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
