Samferdselsdepartementet er etter min oppfatning ikke dyktige nok til å kontrollere at arbeidsmiljølovens bestemmelser blir etterlevd hos sine leverandører og underleverandører. Gjennom dårlig utførte kontroller, så tilrettelegger Samferdselsdepartementet etter min oppfatning for at det kan foregå sosial dumping, og brudd på arbeidsmiljøloven.
Som eksempel kan nevnes at Samferdselsdepartementet i sitt saksnummer 2018/2520-1 har latt det være opp til leverandøren selv å plukke ut et representativt utvalg av arbeidskontrakter. Det at leverandøren selv skal få velge ut arbeidskontraktene som skal presenteres for den offentlige oppdragsgiveren virker ikke til å være i tråd med Arbeidstilsynet sine anbefalinger.
Difi / Arbeidstilsynet har 09.10.2019 publisert en presentasjon " Kontroll av lønns- og arbeidsvilkår ". I følge Arbeidstilsynet er det ikke tilstrekkelig at leverandøren selv velger ut hvilke arbeidskontrakter som skal presenteres for den offentlige oppdragsgiveren. Det bes om at Samferdselsdepartementet i fremtidige undersøkelser av sin leverandør i større grad selv beslutter hvilke arbeidskontrakter som skal velges ut, ikke la det være opp til leverandøren å velge (og muligens skjule). I følge intervju 21.10.2019 med Etisk handel Norge kan feil metodebruk " være kontraproduktive og bidra til juks og dokumentfalsk ." Samferdselsdepartementet bør selv velge ut de postnumrene der leverandøren skal utlevere arbeidskontraktene til de ansatte.
Det følger av forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter § 7 at " Oppdragsgiver skal gjennomføre nødvendig kontroll av om kravene til lønns- og arbeidsvilkår overholdes. Graden av kontroll kan tilpasses behovet i vedkommende bransje, geografiske område mv ." Dersom oppdragsgiver slurver med denne plikten så kan KOFAs-sak 2015/27 si noe om eventuelt utfall dersom en slik kontroll utføres på på slepphendt vis.
Fra Arbeidstilsynets presentasjon " Kontroll av lønns- og arbeidsvilkår " siteres følgende:
" Vær oppmerksom på endringer i kontraktsperioden!
Hvor mange av punktene over er det som IKKE er et kjennetegn på Samferdselsdepartementet sin leverandør?
Mitt inntrykk er at Samferdselsdepartementet hovedsaklig er opptatt av å få utført oppdraget til dumpingpris. Samferdselsdepartementet har ikke gjort en god nok jobb for å hindre sosial dumping. Etter min oppfatning burde Samferdselsdepartementet ha vurdert å følge enkelte avisers oppfordring om å si opp avtalen. Det kan godt være at til og med mange av de ansatte hos leverandøren mener at Samferdselsdepartementet hadde vist stort samfunnsansvar om kontrakten hadde blitt avbrutt. KOFAs-sak 2015/27 tilsier "at unnlatelsen av å håndheve kontrakten utgjorde en “vesentlig endring” av kontrakten", og at denne unnlatelsen derfor var å regne som en ulovlig direkte anskaffelse.
Det er ønskelig at Samferdselsdepartementet gjør en bedre jobb neste gang Departementet velger ut en leverandør, på Doffin-utlysning nr 2019-325669 , " Anskaffelse av leveringspliktige posttjenester - levering av aviser i abonnement " som har tilbudsfrist 08.11.2019.
Med dette oppfordres Samferdselsdepartementet om å publisere tariffavtalen for avisbud både på sin egen nettside, samt også å pålegge sin leverandør om å publisere de inngåtte tariffavtalene på leverandøren sin nettside. Det er viktig at avisbudene får en god mulighet til å kunne lese seg opp på sine rettigheter.
Som eksempel kan nevnes at Samferdselsdepartementet i sitt saksnummer 2018/2520-1 har latt det være opp til leverandøren selv å plukke ut et representativt utvalg av arbeidskontrakter. Det at leverandøren selv skal få velge ut arbeidskontraktene som skal presenteres for den offentlige oppdragsgiveren virker ikke til å være i tråd med Arbeidstilsynet sine anbefalinger.
Difi / Arbeidstilsynet har 09.10.2019 publisert en presentasjon " Kontroll av lønns- og arbeidsvilkår ". I følge Arbeidstilsynet er det ikke tilstrekkelig at leverandøren selv velger ut hvilke arbeidskontrakter som skal presenteres for den offentlige oppdragsgiveren. Det bes om at Samferdselsdepartementet i fremtidige undersøkelser av sin leverandør i større grad selv beslutter hvilke arbeidskontrakter som skal velges ut, ikke la det være opp til leverandøren å velge (og muligens skjule). I følge intervju 21.10.2019 med Etisk handel Norge kan feil metodebruk " være kontraproduktive og bidra til juks og dokumentfalsk ." Samferdselsdepartementet bør selv velge ut de postnumrene der leverandøren skal utlevere arbeidskontraktene til de ansatte.
Det følger av forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter § 7 at " Oppdragsgiver skal gjennomføre nødvendig kontroll av om kravene til lønns- og arbeidsvilkår overholdes. Graden av kontroll kan tilpasses behovet i vedkommende bransje, geografiske område mv ." Dersom oppdragsgiver slurver med denne plikten så kan KOFAs-sak 2015/27 si noe om eventuelt utfall dersom en slik kontroll utføres på på slepphendt vis.
Fra Arbeidstilsynets presentasjon " Kontroll av lønns- og arbeidsvilkår " siteres følgende:
" Vær oppmerksom på endringer i kontraktsperioden!
Hvor mange av punktene over er det som IKKE er et kjennetegn på Samferdselsdepartementet sin leverandør?
Mitt inntrykk er at Samferdselsdepartementet hovedsaklig er opptatt av å få utført oppdraget til dumpingpris. Samferdselsdepartementet har ikke gjort en god nok jobb for å hindre sosial dumping. Etter min oppfatning burde Samferdselsdepartementet ha vurdert å følge enkelte avisers oppfordring om å si opp avtalen. Det kan godt være at til og med mange av de ansatte hos leverandøren mener at Samferdselsdepartementet hadde vist stort samfunnsansvar om kontrakten hadde blitt avbrutt. KOFAs-sak 2015/27 tilsier "at unnlatelsen av å håndheve kontrakten utgjorde en “vesentlig endring” av kontrakten", og at denne unnlatelsen derfor var å regne som en ulovlig direkte anskaffelse.
Det er ønskelig at Samferdselsdepartementet gjør en bedre jobb neste gang Departementet velger ut en leverandør, på Doffin-utlysning nr 2019-325669 , " Anskaffelse av leveringspliktige posttjenester - levering av aviser i abonnement " som har tilbudsfrist 08.11.2019.
Med dette oppfordres Samferdselsdepartementet om å publisere tariffavtalen for avisbud både på sin egen nettside, samt også å pålegge sin leverandør om å publisere de inngåtte tariffavtalene på leverandøren sin nettside. Det er viktig at avisbudene får en god mulighet til å kunne lese seg opp på sine rettigheter.