Landbruks- og matdepartementet
Høringsinnspill til forskrift om kompensasjon etter avvikling av hold om pelsdyr
Stortinget vedtok 21.juni i 2019 Lov om forbud mot hold av pelsdyr. Loven forbyr hold av dyr utelukkende eller primært for at dyrene og deres avkom skal avlives med sikte på salg eller annen utnyttelse av pelsen.
I høringsnotat av 28.juni 2019 kommer forslag til ny forskrift om kompensasjon etter avvikling av hold av pelsdyr mv.
Kommunene er ikke invitert til å komme med høringsuttale, men Agdenes kommunestyre mener det er naturlig å komme med et innspill til denne viktige saken.
Høringsfrist er 1.oktober 2019
Viser til høringsbrev og forslag til forskrift av 28.6.2019.
Agdenes kommunestyre har følgende innspill til de ulike paragrafer i forslaget til forskrift:
§ 4 – Avviklingsperioden
Avviklingsperioden er i vedtatt lov bestemt til 1.februar 2025. Noen oppdrettere vil slutte så snart som mulig, andre signaliserer at de ønsker å drive i hele perioden. Frykten er at det blir høye driftskostnader på fellesanlegg og vanskelig fòrsituasjon for de som blir igjen. Det foreslås å innføre frakttilskudd i perioden, samt at de tre fòrkjøkken i landet får tilgang til omstillingsmidler.
§ 5 – Kompensasjon etter avvikling
Forslaget innebærer at kompensasjonen skal ta utgangspunkt i bokført verdi i 2017-regnskapet, mens det økonomisk riktige ville være å ta en verditakst av bygninger og utstyr og utmåle erstatning i henhold til takst. Eldre anlegg er godt vedlikeholdt og utbygd i henhold til stadig strengere krav, men er ført som en vedlikeholdskostnad i regnskapet, og ikke som bokført verdiøkning. Vi ser det som urimelig at hele anlegget inkludert maskinpark ikke kompenseres ut fra reell verdi.
Tispetillegg på kr 840 pr revetispe. Forslaget tar utgangspunkt i tispetallet i 2017. Dette var et lavkonjukturår, og vil dermed slå uheldig ut. Et gjennomsnitt i produksjonen på f.eks. 5 – 10 år ville gi et bedre anslag – eller aller helst å se på produksjonskapasiteten hos hver farm. Tispetillegg bør tre-deles; mink 420, sølvrev 1140 og blårev 840.
Kompensasjon for større påkostninger etter 10.01.2017: Dersom noen har investert det året, gis det mulighet for å få kompensert det.
Kompensasjon for lavere årlig alderspensjon. Tilbudet må være likt annet selvstendig næringsliv, f.eks. tidligpensjonsordningen i landbruket, slik at det er mulig med lønnsinntekt som supplement til tidligpensjon.
All kompensasjonen må gis som skattefri erstatning, på lik linje med vernevedtak/ annen ekspropriasjon.
§ 6 – kompensasjon for kostnader til riving og opprydding
Forskriften foreslår full dekning av utgifter til riving og sanering av anleggene til de som drev i januar 2018. En helhetlig plan bør omfatte hele pelsdyrfarmområdet, og det gis mulighet for at egeninnsats fra brukerne kompenseres. Kompensasjon bør også omfatte dekning av leiekontrakter som ikke kan sies opp i perioden.
§ 8 – forvaltning av ordningen
Forvaltning av ordningen er lagt til Fylkesmannen, det er lagt opp til en viss mulighet for å bruke skjønn, men det er begrenset adgang til dispensasjon fra forskriften. Det foreslås åpnet for større mulighet for å gi dispensasjon, da enhver farm må vurderes individuelt og erstatning utmåles pr. foretak.
§ 9 – opplysningsplikt og kontroll
Sikkerhetsventilen som Stortinget har lagt i § 9, er viktig å opprettholde, slik at ingen kommer ekstra skadelidende ut av denne nye situasjonen. Forskriften sier ingen ting om gjeld og kompensering av denne. Pelsdyrprodusenter betjener selvsagt dagens gjeld med inntekt fra sin næring. Dette må kunne kompenseres av Fylkesmannen gjennom en dispensasjonsmulighet/skjønnsmessig vurdering.
Skattemessige forhold
Erstatning/kompensasjon i henhold til forskriften må være skattefri, slik f.eks. erstatning etter vernevedtak eller ekspropriasjon også er. Pelsdyrfarmerne vil nesten ikke ha utgifter til utgiftsføring siste inntektsår/salgsår av skinn. Alle utgifter er forskuttert ett år når skinna selges. Hvis erstatning kommer i tillegg som skattbar inntekt vil det bli en stor skattemessig utfordring ved avvikling. I tillegg kommer markedsutjevningsfondet som er styrt av regler fra Finansdept. De enkeltes midler som er avsatt i dette fondet er også skattepliktige ved et uttak som kan vil bli innløst ved en avvikling.
Oddvar Indergård, ordfører
Høringsinnspill til forskrift om kompensasjon etter avvikling av hold om pelsdyr
Stortinget vedtok 21.juni i 2019 Lov om forbud mot hold av pelsdyr. Loven forbyr hold av dyr utelukkende eller primært for at dyrene og deres avkom skal avlives med sikte på salg eller annen utnyttelse av pelsen.
I høringsnotat av 28.juni 2019 kommer forslag til ny forskrift om kompensasjon etter avvikling av hold av pelsdyr mv.
Kommunene er ikke invitert til å komme med høringsuttale, men Agdenes kommunestyre mener det er naturlig å komme med et innspill til denne viktige saken.
Høringsfrist er 1.oktober 2019
Viser til høringsbrev og forslag til forskrift av 28.6.2019.
Agdenes kommunestyre har følgende innspill til de ulike paragrafer i forslaget til forskrift:
§ 4 – Avviklingsperioden
Avviklingsperioden er i vedtatt lov bestemt til 1.februar 2025. Noen oppdrettere vil slutte så snart som mulig, andre signaliserer at de ønsker å drive i hele perioden. Frykten er at det blir høye driftskostnader på fellesanlegg og vanskelig fòrsituasjon for de som blir igjen. Det foreslås å innføre frakttilskudd i perioden, samt at de tre fòrkjøkken i landet får tilgang til omstillingsmidler.
§ 5 – Kompensasjon etter avvikling
Forslaget innebærer at kompensasjonen skal ta utgangspunkt i bokført verdi i 2017-regnskapet, mens det økonomisk riktige ville være å ta en verditakst av bygninger og utstyr og utmåle erstatning i henhold til takst. Eldre anlegg er godt vedlikeholdt og utbygd i henhold til stadig strengere krav, men er ført som en vedlikeholdskostnad i regnskapet, og ikke som bokført verdiøkning. Vi ser det som urimelig at hele anlegget inkludert maskinpark ikke kompenseres ut fra reell verdi.
Tispetillegg på kr 840 pr revetispe. Forslaget tar utgangspunkt i tispetallet i 2017. Dette var et lavkonjukturår, og vil dermed slå uheldig ut. Et gjennomsnitt i produksjonen på f.eks. 5 – 10 år ville gi et bedre anslag – eller aller helst å se på produksjonskapasiteten hos hver farm. Tispetillegg bør tre-deles; mink 420, sølvrev 1140 og blårev 840.
Kompensasjon for større påkostninger etter 10.01.2017: Dersom noen har investert det året, gis det mulighet for å få kompensert det.
Kompensasjon for lavere årlig alderspensjon. Tilbudet må være likt annet selvstendig næringsliv, f.eks. tidligpensjonsordningen i landbruket, slik at det er mulig med lønnsinntekt som supplement til tidligpensjon.
All kompensasjonen må gis som skattefri erstatning, på lik linje med vernevedtak/ annen ekspropriasjon.
§ 6 – kompensasjon for kostnader til riving og opprydding
Forskriften foreslår full dekning av utgifter til riving og sanering av anleggene til de som drev i januar 2018. En helhetlig plan bør omfatte hele pelsdyrfarmområdet, og det gis mulighet for at egeninnsats fra brukerne kompenseres. Kompensasjon bør også omfatte dekning av leiekontrakter som ikke kan sies opp i perioden.
§ 8 – forvaltning av ordningen
Forvaltning av ordningen er lagt til Fylkesmannen, det er lagt opp til en viss mulighet for å bruke skjønn, men det er begrenset adgang til dispensasjon fra forskriften. Det foreslås åpnet for større mulighet for å gi dispensasjon, da enhver farm må vurderes individuelt og erstatning utmåles pr. foretak.
§ 9 – opplysningsplikt og kontroll
Sikkerhetsventilen som Stortinget har lagt i § 9, er viktig å opprettholde, slik at ingen kommer ekstra skadelidende ut av denne nye situasjonen. Forskriften sier ingen ting om gjeld og kompensering av denne. Pelsdyrprodusenter betjener selvsagt dagens gjeld med inntekt fra sin næring. Dette må kunne kompenseres av Fylkesmannen gjennom en dispensasjonsmulighet/skjønnsmessig vurdering.
Skattemessige forhold
Erstatning/kompensasjon i henhold til forskriften må være skattefri, slik f.eks. erstatning etter vernevedtak eller ekspropriasjon også er. Pelsdyrfarmerne vil nesten ikke ha utgifter til utgiftsføring siste inntektsår/salgsår av skinn. Alle utgifter er forskuttert ett år når skinna selges. Hvis erstatning kommer i tillegg som skattbar inntekt vil det bli en stor skattemessig utfordring ved avvikling. I tillegg kommer markedsutjevningsfondet som er styrt av regler fra Finansdept. De enkeltes midler som er avsatt i dette fondet er også skattepliktige ved et uttak som kan vil bli innløst ved en avvikling.
Oddvar Indergård, ordfører