Oslo, 29. september, 2019
Finansdepartementet har sendt på høring et forslag til endringer i forskrift 14. september 2018 nr. 1324 om tiltak mot hvitvasking og terrorfinansiering. Forslaget innebærer at lotterier med tillatelse etter forskrift 24. februar 1995 nr. 185 til lov om lotterier mv. (lotteriforskriften) § 6, såkalte «§ 6-lotterier», skal unntas fra reglene i hvitvaskingsloven. Innledningsvis ønsker Multilot AS å bemerke den korte innleveringsfristen på høringen, som utløper 1. Oktober. Det er normalt å gi tre måneders frist til å komme med uttalelser, men det ser ut til å være gjort et unntak i dette tilfellet.
Multilot AS er tilbyder av systemer og konsepter til lotterioperatører internasjonalt. I Norge opererer selskapet FotoLotto.no AS Multilots lotterikonsept «FotoLotto» på Multilots lotteriplattform på vegne av den humanitære organisasjonen Right To Play, som har lisens fra Lotteritilsynet under Lotteriforskriftens §7.
Multilot AS henvender seg utelukkende til det regulerte og lisensierte spillmarkedet. I Norge er det frivillige- og humanitære organisasjoner som Lotteri- og Stiftelsestilsynet vurderer som «lotteriverdige» som utgjør Multilots marked. Det er et marked som i dag i stor grad drives med tradisjonelle metoder. Det består i stor grad av ulike former for fysiske lotterier, skrapelodd og lignende. I en stadig mer digitalisert verden er det ikke overraskende at disse gammeldagse produktene ikke opplever vekst. Det er stadig mer krevende å nå yngre målgrupper.
Dagens gammeldagse løsninger er lite relevante for yngre mennesker. Samtidig er fysiske lodd i praksis umulige å føre skikkelig kontroll med når det gjelder så vel aldersgrenser (hvem kontrollerer det?) som spillbegrensninger (hvem hindrer noen i å kjøpe flere skrapelodd enn man har råd til?). Det er i praksis umulig å sikre korrekt håndtering av kontanter, hindre bruk av lodd til å overføre penger fra en person til en annen uten spor (f.eks. terrorfinansiering) eller at penger underslås.
Faktisk er det i praksis ingen argumenter over hodet som tilsier at det finnes fordeler for noen involverte parter ved å drive «analoge» lotterier med åpning for kontant betaling, slik man i dag gjør. Den eneste grunn til at det fremdeles drives slik det drives i dag er at det hittil ikke har vært trygg, sikker og tilstrekkelig billig teknologi tilgjengelig på markedet som kunne gjøre det mulig for aktører i frivillig- og humanitær sektor å drive sine lotterier på en bedre måte.
Multilot AS tilbyr slik teknologi, og vår ambisjon er kunne skape lotterier som kan drives så effektivt som mulig for de lotteriverdige samtidig som det kan gjøres på ansvarlig og trygt vis. Hensynet til mennesker med spillproblemer må veie tungt. Aldersgrenser må håndheves og spill må kunne sikres mot alle former for manipulasjon, hvitvasking og urene transaksjoner. Dette står på ingen måte i noen form for motstrid med forretningsmessige ambisjoner. Tvert i mot. For å skape omsetning på et lotteri er troverdighet, trygghet, sikkerhet og ansvarlighet fullstendig avgjørende. Her har de lotteriverdige organisasjonene, teknologitilbydere (som Multilot), så vel som spillerne og myndighetene alle samme interesse. Bransjen må være ren, pålitelig, trygg og sikker, og det må være tydelig for alle at det er slik. Spillerne må kunne skille mellom de seriøse aktørene og de illegitime, uregulerte tilbyderne som finnes der ute.
Multilot AS mener derfor at Finansdepartementets forslag til endring i Lotteriforskriften er svært uheldig. Det er et stort skritt i feil retning for humanitære- og frivillige organisasjoner som vil drive lotterivirksomhet. For å kunne gjøre dette i fremtiden, og forhåpentligvis mer effektiv enn i dag, må virksomheten kunne drives trygt og ansvarlig -og det må helt åpenbart skje digitalt. Det er denne nye virkeligheten Lotteriforskriften må regulere; ikke fortidens løsninger med alle de regulatoriske og sosiale utfordringer disse medfører.
Å hevde at gamle løsninger for lotterier muligens ikke har representert et stort hvitvaskingsproblem er en svært tvilsom påstand. Det er velkjent i leverandørbransjen at det gamle automatmarkedet som ble avskaffet i 2004 ble benyttet svært aktivt av kriminelle til hvitvasking av penger. At det er behov for regulering av fremtidige lotteriformer er åpenbart.
Som langsiktig, seriøs og ansvarlig aktør i dette markedet er Multilot AS bekymret for det inntrykket som her skapes dersom den foreslåtte endring i forskriften gjenomføres. Frykten for at det skal kunne foregå ureglementerte transaksjoner er skadelig i seg selv; vi er i en bransje som er helt avhengig av tillitt og orden og troverdighet hos alle involverte, publikum ikke minst, for å kunne operere. Vi kan ikke se noen grunn til å gi fritak fra hvitvaskingsloven av hensyn til gårsdagens metoder for lotteridrift, som innebærer så mange svakheter (ingen tapsbegrensinger; ingen mulighet for sentralt spillerregister, ingen kontroll med transaksjoner). Vi ser derimot veldig sterke argumenter for å legge til rette for en digital drift av lotterier der alle disse hensyn kan sikres, og der trygghet og troverdighet dermed kan sementeres til glede for alle dem lotteriinsituttet faktisk er skapt for, nemlig de humanitære organisasjonene.
Mange humanitære organisasjoner ønsker i dag ikke å bruke sin mulighet til å drive lotterier for å skape seg inntekter simpelthen fordi det er beheftet med omdømmemessig belastning å drive pengespill. Hele denne bransjen er beheftet med et slags dårlig rykte, og trolig med rette. Bransjen selv må rydde opp i dette, men et unntak fra hvitvaskingsloven vil være et skudd for baugen i så henseende. Multilot AS mener derfor at det ikke bør gis unntak fra hvitvaskingsloven for §6-lotteriene, og Multilot AS mener tvert i mot at lotteriforskriften burde gå lenger og kreve at aktørene går sammen om å skape et felles spillregister i Norge; selvfølgelig primært av hensyn til «problemspillere», men også av hensyn til hele bransjens rennommé og derigjennom av hensyn til de frivillige- og humanitære organisasjoner som lotteriforskriften tross alt er til for.
Finansdepartementet har sendt på høring et forslag til endringer i forskrift 14. september 2018 nr. 1324 om tiltak mot hvitvasking og terrorfinansiering. Forslaget innebærer at lotterier med tillatelse etter forskrift 24. februar 1995 nr. 185 til lov om lotterier mv. (lotteriforskriften) § 6, såkalte «§ 6-lotterier», skal unntas fra reglene i hvitvaskingsloven. Innledningsvis ønsker Multilot AS å bemerke den korte innleveringsfristen på høringen, som utløper 1. Oktober. Det er normalt å gi tre måneders frist til å komme med uttalelser, men det ser ut til å være gjort et unntak i dette tilfellet.
Multilot AS er tilbyder av systemer og konsepter til lotterioperatører internasjonalt. I Norge opererer selskapet FotoLotto.no AS Multilots lotterikonsept «FotoLotto» på Multilots lotteriplattform på vegne av den humanitære organisasjonen Right To Play, som har lisens fra Lotteritilsynet under Lotteriforskriftens §7.
Multilot AS henvender seg utelukkende til det regulerte og lisensierte spillmarkedet. I Norge er det frivillige- og humanitære organisasjoner som Lotteri- og Stiftelsestilsynet vurderer som «lotteriverdige» som utgjør Multilots marked. Det er et marked som i dag i stor grad drives med tradisjonelle metoder. Det består i stor grad av ulike former for fysiske lotterier, skrapelodd og lignende. I en stadig mer digitalisert verden er det ikke overraskende at disse gammeldagse produktene ikke opplever vekst. Det er stadig mer krevende å nå yngre målgrupper.
Dagens gammeldagse løsninger er lite relevante for yngre mennesker. Samtidig er fysiske lodd i praksis umulige å føre skikkelig kontroll med når det gjelder så vel aldersgrenser (hvem kontrollerer det?) som spillbegrensninger (hvem hindrer noen i å kjøpe flere skrapelodd enn man har råd til?). Det er i praksis umulig å sikre korrekt håndtering av kontanter, hindre bruk av lodd til å overføre penger fra en person til en annen uten spor (f.eks. terrorfinansiering) eller at penger underslås.
Faktisk er det i praksis ingen argumenter over hodet som tilsier at det finnes fordeler for noen involverte parter ved å drive «analoge» lotterier med åpning for kontant betaling, slik man i dag gjør. Den eneste grunn til at det fremdeles drives slik det drives i dag er at det hittil ikke har vært trygg, sikker og tilstrekkelig billig teknologi tilgjengelig på markedet som kunne gjøre det mulig for aktører i frivillig- og humanitær sektor å drive sine lotterier på en bedre måte.
Multilot AS tilbyr slik teknologi, og vår ambisjon er kunne skape lotterier som kan drives så effektivt som mulig for de lotteriverdige samtidig som det kan gjøres på ansvarlig og trygt vis. Hensynet til mennesker med spillproblemer må veie tungt. Aldersgrenser må håndheves og spill må kunne sikres mot alle former for manipulasjon, hvitvasking og urene transaksjoner. Dette står på ingen måte i noen form for motstrid med forretningsmessige ambisjoner. Tvert i mot. For å skape omsetning på et lotteri er troverdighet, trygghet, sikkerhet og ansvarlighet fullstendig avgjørende. Her har de lotteriverdige organisasjonene, teknologitilbydere (som Multilot), så vel som spillerne og myndighetene alle samme interesse. Bransjen må være ren, pålitelig, trygg og sikker, og det må være tydelig for alle at det er slik. Spillerne må kunne skille mellom de seriøse aktørene og de illegitime, uregulerte tilbyderne som finnes der ute.
Multilot AS mener derfor at Finansdepartementets forslag til endring i Lotteriforskriften er svært uheldig. Det er et stort skritt i feil retning for humanitære- og frivillige organisasjoner som vil drive lotterivirksomhet. For å kunne gjøre dette i fremtiden, og forhåpentligvis mer effektiv enn i dag, må virksomheten kunne drives trygt og ansvarlig -og det må helt åpenbart skje digitalt. Det er denne nye virkeligheten Lotteriforskriften må regulere; ikke fortidens løsninger med alle de regulatoriske og sosiale utfordringer disse medfører.
Å hevde at gamle løsninger for lotterier muligens ikke har representert et stort hvitvaskingsproblem er en svært tvilsom påstand. Det er velkjent i leverandørbransjen at det gamle automatmarkedet som ble avskaffet i 2004 ble benyttet svært aktivt av kriminelle til hvitvasking av penger. At det er behov for regulering av fremtidige lotteriformer er åpenbart.
Som langsiktig, seriøs og ansvarlig aktør i dette markedet er Multilot AS bekymret for det inntrykket som her skapes dersom den foreslåtte endring i forskriften gjenomføres. Frykten for at det skal kunne foregå ureglementerte transaksjoner er skadelig i seg selv; vi er i en bransje som er helt avhengig av tillitt og orden og troverdighet hos alle involverte, publikum ikke minst, for å kunne operere. Vi kan ikke se noen grunn til å gi fritak fra hvitvaskingsloven av hensyn til gårsdagens metoder for lotteridrift, som innebærer så mange svakheter (ingen tapsbegrensinger; ingen mulighet for sentralt spillerregister, ingen kontroll med transaksjoner). Vi ser derimot veldig sterke argumenter for å legge til rette for en digital drift av lotterier der alle disse hensyn kan sikres, og der trygghet og troverdighet dermed kan sementeres til glede for alle dem lotteriinsituttet faktisk er skapt for, nemlig de humanitære organisasjonene.
Mange humanitære organisasjoner ønsker i dag ikke å bruke sin mulighet til å drive lotterier for å skape seg inntekter simpelthen fordi det er beheftet med omdømmemessig belastning å drive pengespill. Hele denne bransjen er beheftet med et slags dårlig rykte, og trolig med rette. Bransjen selv må rydde opp i dette, men et unntak fra hvitvaskingsloven vil være et skudd for baugen i så henseende. Multilot AS mener derfor at det ikke bør gis unntak fra hvitvaskingsloven for §6-lotteriene, og Multilot AS mener tvert i mot at lotteriforskriften burde gå lenger og kreve at aktørene går sammen om å skape et felles spillregister i Norge; selvfølgelig primært av hensyn til «problemspillere», men også av hensyn til hele bransjens rennommé og derigjennom av hensyn til de frivillige- og humanitære organisasjoner som lotteriforskriften tross alt er til for.