Dato: 23.09.2019 Svartype: Med merknad Høringsuttalelse NOU 2019:12 Lærekraftig utvikling. Livslang læring for omstilling og konkurranseevne. IMDi viser til høringsnotat 04.06.2019, der departementet ber om innspill på forslagene i Høringsnotat NOU 2019:12 Lærekraftig utvikling. Livslang læring for omstilling og konkurranseevne . Vi takker for muligheten til å gi innspill på forslagene. For våre målgrupper er mange av forslagene i høringen viktige. Lærekraftig utvikling peker på flere sentrale utfordringer for kompetansepolitikken i Norge. Mange går ut av grunnskolen uten, eller med svake, grunnleggende ferdigheter, og antallet elever som ikke fullfører videregående utdanning er for høyt. Innvandrerbefolkningen er overrepresentert blant de med lav eller ingen formell utdanning. Kompetansegapet er definert som en av de største utfordringene i den integreringspolitiske strategien «Integrering gjennom kunnskap». Dersom integreringspolitikken skal lykkes er det viktig med en aktiv og målrettet kompetansepolitikk. Det er vesentlig at kompetansepolitikken tilpasses en mangfoldig befolkning. IMDi er derfor opptatt av at tiltakene tar hensyn til ulike behov i befolkningen. Flertallet av de som tar etterutdanning har allerede høyere utdanning fra høgskole eller universitet . Personer med lav utdanning er de som deltar i minst grad. Denne skjevfordelingen er en utfordring for mange flyktninger og innvandrere som har et stort behov for kompetanseheving for å lykkes i det norske arbeidsmarkedet. IMDi er derfor opptatt av tiltak som øker tilgangen på etter- og videreutdanning for grupper som har en svak tilknytning til arbeidslivet eller som står helt uten arbeid. For å lykkes med en god kompetansepolitikk for de svakeste gruppene er det dessuten viktig med et rimelig livsopphold. IMDI ber derfor regjeringen om å se tiltakene i sammenheng med forlagene fra Livsoppholdsutvalget. I dette høringssvaret omtaler vi kun de forslagene som IMDi ser som sentrale for våre målgrupper. Tiltak som anbefales testet ut i mindre skala Utvidet rett til videregående opplæring Det skal gis rett til å ta yrkesfaglig videregående opplæring for personer som allerede har et fagbrev, men som ønsker et nytt fagbrev innenfor et nytt lærefag. Denne retten gis også til de som har oppnådd studiekompetanse, men som ønsker å ta yrkesfaglig opplæring og fagbrev. IMDi støtter forslaget. Tilleggslån i Lånekassen Utvalget foreslår tilleggslån for de over 30 år på maksimalt 80.000 kroner. Studiestøtten for voksne vil dermed overstige minimumsytelsene for arbeidsavklaringspenger på 2 G (193.776 kroner). IMDi er positiv til at dette testes ut for å se om deltakelsen på opplæring og utdanning øker for de overnevnte gruppene. Prøveordning med tilskudd til studieavgift og livsopphold under utdanning og opplæring. Forslaget innebærer en utprøving for å se hvorvidt kostnader er en barriere for deltakelse i utdanning og opplæring, og hva slags nytte arbeidsgivere og arbeidstakere kan få av deltakelsen. IMDi er positive til forslaget. Dagpengemottakere med utdatert fagbrev som trenger ny videregående opplæring Livsoppholdsutvalget (NOU 2018:13) foreslår at arbeidsledige skal kunne kombinere mottak av dagpenger med opplæring på heltid med sikte på fullføring av grunnskole og/eller videregående opplæring. – dog med en redusert dagpengesats. Etter- og videreutdanningsutvalget foreslår at denne ordningen også bør kunne inkludere de med utdaterte fagbrev. IMDi er positive til forslaget. Tiltak som anbefales iverksatt umiddelbart Program for arbeidslivsdrevet kompetansebygging Utvalget foreslår at det opprettes et program for arbeidslivsdrevet kompetansebygging der etterspørrere og tilbydere kan søke midler for å utvikle nye fleksible utdannings- og opplæringstilbud. Forprosjekter, utvikling av konkrete tilbud og drift av tilbud som er relevante og etterspurte i arbeidslivet kan utløse midler. Hensikten med programmet er å få en forsterket satsing på livslang læring. Det er arbeidslivets behov som skal være førende for utviklingen av opplærings- og utviklingstilbud. IMDi støtter forslaget. Integreringsstrategien løfter frem formell utdanning som et av de viktigste tiltakene for å få flere flyktninger og innvandrere til å oppnå en mer stabil tilknytning til arbeidslivet. Fag- og yrkesopplæring er svært relevant i denne sammenhengen. Program for fleksibel læring Programmet legges til rette som en konkurransearena hvor opplærings- og utdanningstilbydere på fagskole- og videregående skolenivå samt tilbydere av høyere utdanning, kan søke om midler til utviklingsprosjekter. Prosjekter som modell – og metodeutvikling, utvikling av fleksible tilbud, samt prosjekt for å digitalisere eksisterende tilbud vil kunne få støtte. IMDi er støtter forslaget. Etter IMDi’s vurdering er det behov for flere fleksible opplæringsløp også for flyktninger og innvandrere. Integreringsstrategien løfter frem formell utdanning som et av de viktigste tiltakene for å få flere flyktninger og innvandrere til å oppnå en mer stabil tilknytning til arbeidslivet. Det er viktig at dette tiltaket også bedrer tilbudet av fleksible opplæringstiltak som er tilpasset denne målgruppen. Opptak til enkeltemner i høyere utdanning uten å ha dokumentert studiekompetanse og gi eksamensrett for betalende studenter uten studiekompetanse i høyere utdanning Utvalget foreslår at studenter uten dokumenterte kvalifikasjoner i større grad bør kunne delta i utdanning dersom det er ledige plasser, og dersom dette ikke er til særlig hinder for undervisningen. Videre foreslås det at studenter som selv er ansvarlige for å betale utdanningen sin må få mulighet til å avlegge eksamen og få studiepoeng, selv om de ikke har studiekompetanse. I dag må man ha dokumentert studiekompetanse eller tilsvarende realkompetanse for å ta enkeltemner i høyere utdanning. Der det ikke er til hinder for undervisningen bør man allikevel kunne få undervisning i enkeltemner som student uten studiespesialiserende eller studieforberedende kompetanse. For dette gjelder også eksamensrett og rett til studiepoeng. IMDi støtter forslaget. Studiestøtte hele livet Utvalget foreslår flere endringer av Lånekassens støtteordninger. Blant annet ønsker man å oppheve nedre grense på studiebelastning og varighet, bedre lånemulighetene for personer over 45 år, øke gjeldstak til 630.000 kroner og heve maksalder for tilbakebetalt lån. Hensikten er å dekke utgiftene til voksne i opplæring, og tiltaket kan gi nødvendig økonomisk insentiv til å delta i kompetansehevingstiltak. IMDi viser til livsoppholdsutvalget. Samtidig som det skal være mulig å ha et rimelig livsopphold under utdanning skal man være forsiktig med å lånebelaste grupper med lav forventet fremtidig lønn. IMDi ber derfor regjeringen se dette forslaget i sammenheng forslaget i livsoppholdsutvalget om inntektsavhengig tilbakebetaling. Dette reduserer risikoen ved å ta lån. Utdanning med dagpenger Utvalget foreslår at det bør være mulighet til å ta formell utdanning med dagpenger ved korte utdanninger, og i perioder med lavkonjunktur. Utover dette bør dagpengeregelverket ligge fast. IMDi støtter forslaget og er enig i at det i motsetning til dagens regelverk bør være mulig for fulltidsledige å ta utdanning på inntil 10 studiepoeng på utdanninger med varighet på 6 måneder i kombinasjon med dagpenger. I spesielt vanskelige konjunktursituasjoner, eller i regioner som preges av vedvarende lavkonjunktur bør ordningen kunne utvides til 20 studiepoeng. IMDi viser forøvrig til forslaget fra Livsoppholdsutvalget om at arbeidsledige skal kunne kombinere mottak av dagpenger med opplæring med sikte på fullføring av grunnskole og/eller videregående opplæring. Utdanning med sykepenger Det legges bedre til rette for at mottakere av sykepenger kan ta utdanning og få finansiering mens man mottar sykepenger. Man bør kunne ta inntil 15 studiepoeng i halvåret. Utdanning skal være tilgjengelig for målgruppen som en rettighet. Utvalget peker på at tiltaket er et forslag til implementering av den nye IA-avtalens punkt om kompetanse. IMDi støtter forslaget. Tiltak som anbefales utredet Fleksibilitetsinsentiv i finansieringssystemet Økonomisk insentiv til universiteter og høyskoler som evner å tilby fleksible studietilbud. Bedre system for realkompetansevurdering Etablere enhetlig praksis for realkompetansevurderinger for opptak til studier, samt avkorting av studieløp ved norske utdanningsinstitusjoner. IMDi er positive og ser verdien av at både Fleksibilitetsinsentiv i finansieringssystemet og et bedre system for realkompetansevurdering blir utredet. Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
