Innledning
Organisasjon for norske fagskolestudenter (ONF) takker for muligheten til å komme med innspill til høringen. ONF representerer ca 28 000 fagskolestudenter i Norge, noe som utgjør cirka 85% av studentmassen i sektoren.
ONF ønsker å uttrykke sterk støtte til forslaget om at fagskoler skal kunne søke om institusjonsakkreditering.
Vi ser frem mot kommende stortingsmelding om høyere yrkesfaglig utdanning (HYU), og forventer der tiltak som vil bidra sterkt til utviklingen av HYU i Norge, blant annet ved å sikre at fagskolene kan utdanne på høyere nivåer i NKR enn i dag, kobles til ECTS og få en mer bærekraftig og styrket finansiering.
Vi er overbevist om at institusjonsakkreditering kommer til å være et bidrag til å styrke kvaliteten i HYU og dermed også et bidrag til å møte samfunnets kompetansebehov, forutsatt at det også bevilges nok ressurser til fagskolene og til NOKUT. Økte ressurser til fagskolene er selvsagt viktig for å styrke kvaliteten, og økte ressurser til NOKUT er vesentlig for å sikre effektiv behandling av søknader om institusjonsakkreditering, samt kontroll.
ONF presenterer i det følgende konkrete endringer i forskriften ( i italics ), samt uttrykker støtte til enkelte av departementets grep. Det vi ikke kommenter nedenfor stiller vi oss enten positive eller nøytrale til.
3.1 Overordnet om forslaget
Departementet ønsker innspill på hva som kan være gode markører for kvalitet.
ONF er selvsagt opptatt av at fagskoler skal tilby utdanning av god kvalitet. Men kvalitetssystemene er bygget opp på mange ulike måter og hva som bør vektlegges varierer også sterkt på ulike fagområder.
På bakgrunn av dette mener vi at kvalitetssystemet skal inneholde kvalitetsindikatorer uten at det defineres hvilke, slik at fagskolene har autonomi til å vurdere hvilke indikatorer som passer best på den enkelte fagskole .
3.4 Garanti- eller forsikringsordning for skolepenger
ONF mener dagens tolkning og veiledning til forskriften gjør det økonomisk umulig å innfri kravene til garanti- eller forsikringsordninger for private fagskoler.
ONF anbefaler derfor at ordningen blir avviklet og at departementet ser på andre løsninger som sikrer studentenes rettigheter.
ONF ønsker å uttrykke sterk støtte til forslaget om at fagskoler skal kunne søke om institusjonsakkreditering.
Vi ser frem mot kommende stortingsmelding om høyere yrkesfaglig utdanning (HYU), og forventer der tiltak som vil bidra sterkt til utviklingen av HYU i Norge, blant annet ved å sikre at fagskolene kan utdanne på høyere nivåer i NKR enn i dag, kobles til ECTS og få en mer bærekraftig og styrket finansiering.
Vi er overbevist om at institusjonsakkreditering kommer til å være et bidrag til å styrke kvaliteten i HYU og dermed også et bidrag til å møte samfunnets kompetansebehov, forutsatt at det også bevilges nok ressurser til fagskolene og til NOKUT. Økte ressurser til fagskolene er selvsagt viktig for å styrke kvaliteten, og økte ressurser til NOKUT er vesentlig for å sikre effektiv behandling av søknader om institusjonsakkreditering, samt kontroll.
ONF presenterer i det følgende konkrete endringer i forskriften ( i italics ), samt uttrykker støtte til enkelte av departementets grep. Det vi ikke kommenter nedenfor stiller vi oss enten positive eller nøytrale til.
3.1 Overordnet om forslaget
Departementet ønsker innspill på hva som kan være gode markører for kvalitet.
ONF er selvsagt opptatt av at fagskoler skal tilby utdanning av god kvalitet. Men kvalitetssystemene er bygget opp på mange ulike måter og hva som bør vektlegges varierer også sterkt på ulike fagområder.
På bakgrunn av dette mener vi at kvalitetssystemet skal inneholde kvalitetsindikatorer uten at det defineres hvilke, slik at fagskolene har autonomi til å vurdere hvilke indikatorer som passer best på den enkelte fagskole .
3.4 Garanti- eller forsikringsordning for skolepenger
ONF mener dagens tolkning og veiledning til forskriften gjør det økonomisk umulig å innfri kravene til garanti- eller forsikringsordninger for private fagskoler.
ONF anbefaler derfor at ordningen blir avviklet og at departementet ser på andre løsninger som sikrer studentenes rettigheter.
3.9 Læringsmiljøutvalg
ONF stiller seg meget positive til at departementet stiller krav til fagskolene om å ha et læringsmiljøutvalg.
Vi er også positive til at departementet legger inn en detaljert beskrivelse av læringsmiljøutvalgets oppgaver og derigjennom tydeliggjør læringsmiljøutvalgets funksjon.
Fagskolene har ikke hatt like klare krav og rutiner for å sikre studentmedvirkning som universitetene og høyskolene har hatt. ONF mener fagskolestudenter skal ha tilsvarende rettigheter som studenter i UH-sektoren. Vi vil derfor understreke viktigheten av studentmedvirkning i læringsmiljøutvalgene. Vi er derfor uenige i at leder av læringsmiljøutvalget skal utpekes av rektor slik forskriften legger opp til .
ONF vil derfor understreke at dette må endres, og vi foreslår at følgende setning settes inn : «Utvalget skal velge leder hvert år. Lederen skal annethvert år velges fra institusjonens representanter og annethvert år fra studentenes representanter» .
ONF mener det er stort potensiale for lojalitetskonflikter og mistillit om rektor skal utpeke lederen av læringsmiljøutvalget. I og med at utvalget er et organ som blant annet skal kunne stå fritt til å kritisere ledelsen i tilfeller der studenters klager rundt læringsmiljø ikke følges opp på en skikkelig måte, må lederen velges hvert år i tråd med vårt forslag.
ONF mener også at teksten er noe uklar på om det faktisk er studentene som skal velge studentrepresentantene i læringsmiljøutvalget. Dette er viktig og må tydeliggjøres gjennom følgende setning: Studentene velger studentrepresentanter til læringsmiljøutvalget.
ONF vil også understreke behovet for en tydeligere definering av krav til digitalt læringsmiljø. I dag er ikke dette definert i lovverket, selv om det er slik at en stadig større andel studerer på nett. Vi mener derfor det er et behov for å fastsette et minstekrav for digital infrastruktur tilknyttet studieinstitusjoner som tilbyr nettstudier . I likhet med Fagskolerådet mener vi det vil være hensiktsmessig at lovverket sier noe om innhold og brukergrensesnitt. Vi mener departementet må ta initiativ til en utredning om hvordan dette kan reguleres på en hensiktsmessig måte .
Vi er også positive til at departementet legger inn en detaljert beskrivelse av læringsmiljøutvalgets oppgaver og derigjennom tydeliggjør læringsmiljøutvalgets funksjon.
Fagskolene har ikke hatt like klare krav og rutiner for å sikre studentmedvirkning som universitetene og høyskolene har hatt. ONF mener fagskolestudenter skal ha tilsvarende rettigheter som studenter i UH-sektoren. Vi vil derfor understreke viktigheten av studentmedvirkning i læringsmiljøutvalgene. Vi er derfor uenige i at leder av læringsmiljøutvalget skal utpekes av rektor slik forskriften legger opp til .
ONF vil derfor understreke at dette må endres, og vi foreslår at følgende setning settes inn : «Utvalget skal velge leder hvert år. Lederen skal annethvert år velges fra institusjonens representanter og annethvert år fra studentenes representanter» .
ONF mener det er stort potensiale for lojalitetskonflikter og mistillit om rektor skal utpeke lederen av læringsmiljøutvalget. I og med at utvalget er et organ som blant annet skal kunne stå fritt til å kritisere ledelsen i tilfeller der studenters klager rundt læringsmiljø ikke følges opp på en skikkelig måte, må lederen velges hvert år i tråd med vårt forslag.
ONF mener også at teksten er noe uklar på om det faktisk er studentene som skal velge studentrepresentantene i læringsmiljøutvalget. Dette er viktig og må tydeliggjøres gjennom følgende setning: Studentene velger studentrepresentanter til læringsmiljøutvalget.
ONF vil også understreke behovet for en tydeligere definering av krav til digitalt læringsmiljø. I dag er ikke dette definert i lovverket, selv om det er slik at en stadig større andel studerer på nett. Vi mener derfor det er et behov for å fastsette et minstekrav for digital infrastruktur tilknyttet studieinstitusjoner som tilbyr nettstudier . I likhet med Fagskolerådet mener vi det vil være hensiktsmessig at lovverket sier noe om innhold og brukergrensesnitt. Vi mener departementet må ta initiativ til en utredning om hvordan dette kan reguleres på en hensiktsmessig måte .