Dato: 29.08.2019 Til Finansdepartementet Postboks 8008 Dep 0030 Oslo Ullevaal stadion, 29. august 2019 HØRINGSSVAR FRA NORGES IDRETTSFORBUND VEDRØRENDE NOU 2019: 11 ENKLERE MERVERDIAVGIFT MED ÉN SATS Overordnede kommentarer Innledningsvis skriver utvalget at de mener prinsipielt at samtlige varer og tjenester bør ha samme sats og at merverdiavgiftssystemet ikke bør brukes til å stimulere enkelte former for forbruk eller tilgodese visse næringer på bekostning av andre. Utvalget skriver deretter at dette generelle utgangspunktet taler for å øke satsen på kultur og idrett til alminnelig sats. Norges idrettsforbund (NIF) mener at det er en grunnleggende forutsetning at avgiftssystemet må være ubyråkratisk, enkelt og forutsigbart. NIF støtter derfor departements overordnede intensjon med å forenkle regelverket. Som paraplyorganisasjon har NIF gjennomført en intern høring i egen organisasjon (særforbund og idrettskretser) og har utarbeidet høringssvar basert på de innspill som har kommet fra organisasjonen. Norges idrettsforbunds kommentarer til de foreslåtte endringene: 1) Endring i redusert sats på kultur og idrett til alminnelig sats Bakgrunnen for endringsforslaget er det prinsipielle hensynet til at samtlige varer og tjenester bør ha samme sats. De organisasjonsleddene som er innlemmet i avgiftssystemet med redusert sats, er den mest profesjonelle delen av idretten og dagens avgiftssystem er godt innarbeidet i disse organisasjonsleddene. Norges idrettsforbund vil påpeke overfor myndighetene at omleggingen av regelverket vil føre til en omstillingskostnad for de organisasjonsleddene som i dag har redusert sats. En endring av satsen for merverdiavgift vil også føre til en ytterligere kostnad for organisasjonsleddene i form av økt avgift. Det er en fare for at denne merkostnaden kan gå direkte ut over aktiviteten i idrettslagene, ved at idrettslagene må øke billettprisene, noe som igjen kan medføre nedgang i publikumstallene. Forenklingen organisasjonsleddene vil oppleve ved å endre satsen for merverdiavgift fra redusert sats til normal sats er marginal eller fraværende. Merverdiavgiften som foreslås økt vil også ha konsekvens for den delen av idretten som er avhengig av norske alpinanlegg. 40 % av anleggene er eid av kommuner og ideelle aktører og mange drives på dugnad. Sentrene er viktig for aktivitet i idrettslagene og lokalsamfunnene, men har ikke selv økonomi til å bære en kraftig økning i avgiftene. Det fryktes at en økning av merverdiavgiften vil føre til at mange av disse idrettsanleggene legges ned og at lokalmiljøene tappes for skitilbud. For ytterligere innspill knyttet til dette vises det til uavhengig høringssvar fra Norges Skiforbund. Forenklingen som foreslås ved å endre satsen for merverdiavgift fra redusert sats til normal sats vil medføre omstillingskostnader samt økte avgifter for den delen av idretten som i dag har redusert sats. Samtidig vil en økt sats medføre utfordringer for lokale skianlegg og skitilbudet. NIF støtter ikke forslaget. 2) Ny vurdering av å innlemme flere deler av kultur- og idrettssektoren i merverdiavgiftssystemet med alminnelig sats. Hittil har det vært krav om at kun den mest profesjonelle delen av idretten skal omfattes av merverdiavgiftssystemet. Bakgrunnen for at tjenester knyttet til den øvrige delen av idretten ikke skulle innlemmes var blant annet for å skjerme frivillig sektor. Dersom det gjøres en ny vurdering av å innlemme flere deler av idrettssektoren i avgiftssystemet, vil en slik ev. endring kunne bidra til at organisasjonsleddene får fullt fradrag for merverdiavgift på varer og tjenester. En innlemmelse av flere deler av idrettssektoren vil imidlertid medføre klart høyere krav til kompetanse og profesjonalitet i idretten og vil medføre en vesentlig større administrativ byrde for den frivillige delen av idretten. Etter NIFs mening vil det også øke behovet for å ansette/engasjere personer i idretten som erstatning for de tillitsvalgte som tidligere har utført disse jobbene. Dette er stikk i strid med regjeringens politikk nedfelt i Granavoldplattformen, som vil legge til rette for at størst mulig andel av idrettsfinansieringen skal gå til aktivitet og anlegg, ikke til administrasjon. Det vil definitivt heller ikke være å styrke eller å forenkle frivillig sektor. NIF frykter at en innlemming av idrettssektoren i avgiftssystemet vil medføre økt kostnad for hvert enkelt medlem, ved at idrettslagene må kreve avgift på retten til å utøve idrett. Dette vil igjen bidra til økt kostnadsnivå og økte økonomiske barrierer for å delta i idretten. Dette forslaget bryter på flere måter med allerede fellesforstått samfunnsoppfatning. For det første anerkjenner alle partier at man ikke skal skattlegge frivillig innsats, og har derfor innført en kompensasjonsordning for vare- og tjenestemoms. Den delen av frivillig sektor som ikke driver «mest profesjonelt» er drevet av og/eller finansiert av frivillig arbeid. Dersom det settes i gang en ny vurdering av å innlemme flere deler av idrettssektoren i avgiftssystemet med alminnelig sats, mener NIF at dette ikke kan gjøres uten samtidig å vurdere hensynet til frivilligheten, økonomiske barrierer, dagens kompensasjonsordning, dagens beløpsgrenser for avgiftsplikt og alternative finansieringsordninger for frivilligheten. En eventuell igangsetting må gjøres i tråd regjeringens ønske om å forenkle hverdagen til frivillig sektor i god dialog med kultur- og idrettssektoren, som gjør det enklere å delta – for alle. NIF støtter ikke forslaget. Med vennlig hilsen Karen Kvalevåg Anita Pelsholen Generalsekretær Ø konomisjef VEDLEGG: UAVHENGIG HØRINGSSVAR FRA NORGES SKIFORBUND: Høringssvar – NOU 2019:11 Enklere merverdiavgift med én sats Med referanse til høringsbrev av 29.05.19 vedrørende NOU 2019:11 Enklere merverdiavgift med én sats. Norges Skiforbund er moderorganisasjon for 1150 skiklubber, hvorav ca 60% eier og drifter egne anlegg og løyper. Totalt sett nedlegger klubbene over 5 millioner dugnadstimer som tilsvarer 2880 årsverk eller 7 heltidsansatte i hver eneste av landets kommuner. Ski er en vesentlig del av den norske kulturarven. Etablering og drift av gode anlegg er en forutsetning for at Norge skal fortsette i rollen som verdens ledende skinasjon. NSF organiserer 6 grener hvorav alpint og freeski er de heisbaserte aktivitetene. Freeski er skigrenen med per i dag størst prosentvis økning av de 6 grenene. 40 % landets alpinanlegg er av er eid av klubb og/eller kommune. Det er i disse anleggene de fleste av NSFs alpinister og freeskiere utfolder seg på alle nivåer. Disse anleggene opererer med svært marginale budsjetter og hvor dugnadsinnsats er helt avgjørende for å få balanse i virksomheten. Denne type anlegg er gjerne finansiert av spillemidler og med vedtekter som dokumenterer at bedriften er ikke-fortjenestebasert. For skisporten er dette å betrakte som idrettsanlegg som er likeså påkrevet som fotballbaner er for fotballklubbene. NSF frykter at en økning av merverdiavgiften vil føre til at mange av disse idrettsanleggene legges ned og at lokalmiljøene tappes for skitilbud. Disse anleggene bestreber seg på å holde heiskortprisene på et nivå som i minst mulig grad diskriminerer barn og unge ved valg av idrett. I tillegg er det også slik at med et stadig mer utfordrende klima vil de aller fleste anlegg oppleve økte utgifter knyttet til snøproduksjon. Dette har allerede gjort rammebetingelse langt mer krevende for alpinnæringen, og spesielt gjelder dette for små og mellomstore anlegg hvor både kompetanse og utstyr er utgiftsposter som eskalerer i takt med gjennomsnittstemperaturen. Et avgiftsnivå hvor kun de met robuste anlegg vil overlevere vil bidra til økte reiseavstander, frafall og mangel på rekruttering til alpinidretten. NSF anser denne utviklingen som svært kritisk, da alpinidretten lever i et skjebnefellesskap med heisbasert næring. Med vennlig hilsen Norges Skiforbund Norges Skiforbund Erik Røste Ingvild Berg President Generalsekretær Finansdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
