Helsedirektoratets høringssvar - Forslag til forskrift om tilskudd til ekspertbistand
(Også oversendt formellt, som sak 19/26591-2. Oslo, 9. august 2019. saksbehandler, seniorrådgiver Håkon Lund, hakon.lund(alfakrøll)helsedir.no)
Bakgrunn
Helsedirektoratet viser til pågående høring, datert 27.06.2019. Helsedirektoratet er ikke satt opp under de ordinære høringsinstansene, men har fått saken oversendt fra Helse- og omsorgsdepartementet den 01.07.2019.
Arbeids- og velferdsdirektoratet og Helsedirektoratet har i flere år hatt et nært samarbeid på området arbeid og helse. De to direktoratene har siden 2018 hatt et eksplisitt oppdrag om å styrke fagområdet arbeid og helse. Som ledd i dette arbeidet foreligger det en felles strategi Arbeid og helse– et tettere samvirke . Prinsippene i denne legges til grunn i vårt høringsinnspill. Blant annet prinsippet om en klar rollefordeling, der NAV leverer arbeids- og velferdstjenester og helsetjenesten leverer helsehjelp/behandling. Dette er ikke i motstrid med at NAV har ansatte med helsefaglig utdanning, da disse etter vårt skjønn i all hovedsak ikke leverer helsehjelp/behandling i sin rolle hos NAV.
IA-avtalens nye virkemiddel; "Tilskudd til ekspertbistand" ble drøftet i Nasjonalt fagråd for arbeid og helse den 19.06.2019. Helsedirektoratets høringssvar tar også hensyn til argumentene som fremkom i fagrådets diskusjon.
Arbeids- og velferdsdirektoratet og Helsedirektoratet har i flere år hatt et nært samarbeid på området arbeid og helse. De to direktoratene har siden 2018 hatt et eksplisitt oppdrag om å styrke fagområdet arbeid og helse. Som ledd i dette arbeidet foreligger det en felles strategi Arbeid og helse– et tettere samvirke . Prinsippene i denne legges til grunn i vårt høringsinnspill. Blant annet prinsippet om en klar rollefordeling, der NAV leverer arbeids- og velferdstjenester og helsetjenesten leverer helsehjelp/behandling. Dette er ikke i motstrid med at NAV har ansatte med helsefaglig utdanning, da disse etter vårt skjønn i all hovedsak ikke leverer helsehjelp/behandling i sin rolle hos NAV.
IA-avtalens nye virkemiddel; "Tilskudd til ekspertbistand" ble drøftet i Nasjonalt fagråd for arbeid og helse den 19.06.2019. Helsedirektoratets høringssvar tar også hensyn til argumentene som fremkom i fagrådets diskusjon.
Konklusjon
Helsedirektoratet mener at ekspertbistand eller kompetanse knyttet til å forebygge og redusere sykefravær på den enkelte arbeidsplass, også for personer med lange og/eller hyppig gjentagende sykefravær, bør ivaretas innenfor det allerede eksisterende førstelinjesamarbeidet mellom arbeidstaker, arbeidsgiver og hjelpeapparatet. Det følger av dette, at vi mener den beste ekspertise finnes og vedlikeholdes i det ordinære hjelpeapparatet i arbeids- og velferdstjenestene/NAV.
Helsedirektoratet mener derfor at den foreslåtte "ekspertbistand" bør anses som en gjennomgang av situasjonen, med "nye briller". Altså en form for "second opinion", der en ny tjenesteutøver vurderer situasjonen og evaluerer hvorfor tiltak og støtteordninger ikke har gitt ønskede resultater.
En aktuell fremgangsmåte som kan legge til rette for nødvendig nytenkning og kreative løsninger, vil være at interesserte NAV-ansatte får en tilleggsrolle innen "ekspertbistand". Dette vil kunne utløse intern kompetanseheving og tjenesteutvikling. Det vil også sikre at forventet læring av ekspertbistanden forblir i NAV.
Linda Granlund e.f. Divisjonsdirektør
May Cecilie Lossius fung. avdelingsdirektør
Helsedirektoratet mener derfor at den foreslåtte "ekspertbistand" bør anses som en gjennomgang av situasjonen, med "nye briller". Altså en form for "second opinion", der en ny tjenesteutøver vurderer situasjonen og evaluerer hvorfor tiltak og støtteordninger ikke har gitt ønskede resultater.
En aktuell fremgangsmåte som kan legge til rette for nødvendig nytenkning og kreative løsninger, vil være at interesserte NAV-ansatte får en tilleggsrolle innen "ekspertbistand". Dette vil kunne utløse intern kompetanseheving og tjenesteutvikling. Det vil også sikre at forventet læring av ekspertbistanden forblir i NAV.
Linda Granlund e.f. Divisjonsdirektør
May Cecilie Lossius fung. avdelingsdirektør