Dato: 24.07.2019 Svartype: Med merknad Saksfremstilling Kragerø kommune har ikke behandlet høringen politisk i forkant av fristen som er 26. juli. Kunnskapsdepartementet har imidlertid gitt en mulighet til å levere høringen uten politisk behandling innen fristen, for så å ettersende det politiske vedtaket snarest mulig etter behandling. I saksfremlegget er det valgt å bruke samme nummerering som departementet bruker i høringsnotatet. Høringsnotatets kap. 3. Tildeling av tilskudd til nye private barnehager Svar: Kragerø kommune mener at det ikke skal bli enklere å få driftstilskudd til nye private barnehager. Det må være opp til den enkelte å regulere antall barnehageplasser i sin kommune. Dersom kommunen må innvilge tilskudd til nye private barnehager som søker om det, vil det påvirke kommunens handlingsrom i å tilpasse utbyggingsmønstre og driftsformer etter kommunens behov. En slik løsning vil kunne føre til at det etableres barnehageplasser som kommunen faktisk ikke har behov for, og som igjen vil ramme både private og kommunale etablerte barnehager. En slik løsning vil også være utfordrende for den langsiktige planleggingen i kommunen. Dagens ordning med kommunens frie skjønn i vurderingen om driftstilskudd til nye private barnehager bør videreføres. Høringsnotatets kap. 4 Hjemmel for kommunen til å stille vilkår om at nye private barnehager skal være ideelle for å få tilskudd. Svar: Kragerø kommune støttet forslaget om at det kan stilles krav ved etablering av at nye barnehager skal være ideelle. Kravet bør også stilles ved salg av barnehager og ved endringer i selskapsform. Høringsnotatets kap. 5 Beregning av driftstilskudd til private barnehager. Svar: Kragerø kommune er enig i at hovedprinsippet for finansiering av private barnehager videreføres. Dagens ordning med like satser favoriserer trolig de største barnehagene. Erfaringer viser at små barnehager er mere sårbare ved blant annet svingninger i antall barn, spesielt en og to avdelingsbarnehager med 18-36 plasser. I forslaget brukes 67 plasser som en grense for hva som regnes som små og store barnehager. I Kragerø kommune vil dermed alle private barnehager få høyere tilskudd, og som dermed vil medføre høyere kommunale kostnader. Kragerø kommune har små både kommunale og private barnehager sammenlignet med et nasjonalt gjennomsnitt. Det bør dermed vurderes nøye hvilke økonomiske konsekvenser en endring med differensierte satser vil medføre for de enkelte kommunene og hvordan det eventuelt kompenseres. Høringsnotatets kap. 6 Beregning av tilskudd til pensjoner i private barnehager. Svar: Kragerø kommune støtter departementets forslag om at pensjonsgrunnlaget nedjusteres slik at det gjenspeiler et gjennomsnitt av pensjonsutgiftene i de private barnehagene. I tillegg kan det videreføre en søknadsordning for barnehager over denne grensen, og som har inngått pensjonsavtale tilbake i tid. Høringsnotatets kap. 7 Forbud mot å drive annen virksomhet i samme rettssubjekt som barnehagevirksomheten Svar: Kragerø kommune støtter forslaget om at det skal være forbud mot å eie eller drive annen virksomhet i samme rettssubjekt som driver barnehage. Høringsnotatets kap 8 Bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Svar: Kragerø kommune støtte bestemmelsen om bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna til gode og fremheves i en egen formålsbestemmelse. Høringsnotatets kap 9 Forbud mot å ta opp lån på andre måter enn finansforetak Svar: Kragerø kommuner støtter forslaget om at det kun skal være anledning til å ta opp lån til barnehagedrift fra finansforetak. Reguleringen bør også gjelde eksisterende lån med en overgangsordning. Høringsnotatets kap 10 Ansvaret for å føre økonomisk tilsyn. Svar: Kragerø kommune er positiv til kommunene beholder tilsynsmyndighet for øvrige reguleringer på barnehageområdet. I spørsmål om hvem som skal føre det økonomiske tilsynet med barnehagene støttes vurderingene fra KS Høringsnotatets kap 11 Hjemmel til å få opplysninger som er nødvendig for å kunne føre tilsynet. Svar: Kragerø kommune støtter forslaget om at private barnehager har plikt til å legge fram alle opplysninger som gjeldende tilsynsmyndighet trenger for å føre tilsyn etter kravene om bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling. Høringsnotatets kap 12 Reaksjoner på brudd på regelverket om bruk av offentlige tilskudd og foreldrebetaling Svar: Kragerø kommune støtter departementets forslag om å pålegge og rette opp forhold som er i strid med kravene til bruken av tilskudd og foreldrebetaling. Høringsnotatets kap 13 Ansvaret for å behandle søknader om dispensasjon fra bemanningskravene Svar: Kragerø kommune mener at det er barnehagemyndigheten i den enkelte kommune som best kan ivareta og kommunisere med den enkelte barnehage vedrørende dispensasjoner. Det er fordel med lokalkunnskapen i kommunikasjon med eierne for sammen å løse de utfordringer barnehagene måtte ha. Det er klare regler for og krav for å få dispensasjon fra utdanningskravet og dispensasjon fra både pedagog- og bemanningsnormen. Det betyr at kommunene er godt rustet til å gjennomføre oppgaven på en uavhengig måte som sikrer likebehandling av kommunale og private barnehage. Kragerø kommune støtter at det ikke skal være samme ansatt som skal være barnehagemyndighet og kommunal eier. Vi er uenige om at myndigheten og barnehageeier ikke kan ha samme leder. Barnehagemyndighet bør ha barnehagefaglig kompetanse og bør derfor organiseres i samme kommunalområde som resten av oppvekstområdet. Det vil bedre bidra til tidlig innsats, veiledning og kompetanseutvikling for alle barnehagene i kommunen.. Ved å legge barnehagemyndigeten til et annet kommunalområde vil dette svekkes. I tillegg vil ankemuligheten til fylkesmannen være en sikring for den enkelte barnehageeier. Høringsnotatets kap 14 Krav om stedlig ledelse Svar: Lederoppgavene i barnehagene i dag er mere komplekse og sammensatte enn tidligere og krever fagprofesjon og samtidig gode lederegenskaper. I mindre barnehager kan det være utfordrende, spesielt i forhold til lederressursens størrelse. Det bør derfor gis mulighet til å organisere andre lederstrukturer der det er hensiktsmessig. Det er viktig at ikke den totale lederressursen ved for eksempel felles ledelse ikke reduseres. Høringsnotatets kap 15 Melding om nedleggelse, eierskifte eller andre organisatoriske endringer. Svar: Kragerø kommune mener at det er en selvfølge at private eiere informerer kommunen ved endringer om nedleggelse, eierskifte eller andre organisatoriske endringer. Kragerø kommune 23. juli 2019 Rådmann Kunnskapsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"
