Nærings- og Fiskeridepartementet
Vår ref: 19/418 - 4 /
Høringssvar fra Handel og Kontor i Norge - Forslag til oppheving av omstillingsloven
Vi viser til LOs brev datert 12.02.2019 angående Høring - Forslag om opphevelse av omstillingsloven .
Regjeringen har foreslått opphevelse av omstillingsloven i tråd med regjeringsplattformen om å "fjerne unødvendige og foreldet lov- og regelverk". Regjeringspartiet Venstre har i dokument 8. forslag betegnet omstillingslovens som et eksempel "på en lov som ikke har annen hensikt enn å skape unødvendig byråkrati".
Formålet med loven er å fastsette et rammeverk som kan gjøre det mulig for levedyktige bedrifter å drive videre. Loven beskriver de tiltak myndighetene kan sette i verk for å bidra til det. Den skal legge til rette for en prosess for å vurdere mulighetene for videre drift og andre tiltak som kan redusere de negative konsekvensene for de ansatte og lokalsamfunnet. I en tid med stadig og raskere omstillinger, må hensynet til ansatte og lokalsamfunnet vektlegges sterkere enn ulempen for eiere å sende melding til fylkeskommunen.
HK vil understreke at høy og bærekraftig produksjon er nødvendig for å opprettholde det norske velferdssamfunnet, hvor tre-partsamarbeidet spiller en viktig rolle i å opprettholde produktivitet og effektiv ressursutvikling. I omstillingsprosesser vil et godt samarbeid være avgjørende for å bevare eller utvikle nye arbeidsplasser. Slik omstillingsloven i dag fungere er den viktigste rollen å kvalitetssikre prosessen før beslutninger fattes og synliggjøre alle muligheter for videre drift. Spesielt for lokalsamfunn, hvor hjørnestensbedrifter vurderer nedleggelse, kan involvering av lokale myndigheter har stor betydning for mulig videre drift. Selv om forutsetningen i loven kun kan sikres ved ”god vilje” fra eierne er det viktig av vi fastholder eiernes ”samfunnsansvar” ved omstillinger.
Selv om både hovedavtalen og arbeidsmiljøloven har bestemmelse om informasjon og drøfting med arbeidstakernes representanter har omstillingsloven en oppdragende effekt for å kunne sikre at grundige omstillingsprosesser gjennomføres. HK erfaringer at prosesser hvor melding skal sendes fylkeskommunen, gir grundigere vurderinger enn i de tilfeller hvor på eier ikke har tilsvarende krav til melding.
I disse dager er HK involvert i to konkrete omstillingsprosesser. I nedbemanningen som omfatter over 30 ansatte gjennomføres det drøftelser og det planlegges møte med fylkeskommunen for å vurdere alternativer til nedleggelse. Det andre tilfellet omfatter en nedbemanningen med under 20 ansatte. Nedbemanningen rammer et mindre lokalsamfunn og en gruppe arbeidstakere med små muligheter til annet arbeid i nærområdet. I dette tilfellet involveres de ansatte i svært begrenset grad samtidig som at Nordland Fylkeskommune ikke gis muligheten for å bidra til omstilling og mulig sikring av arbeidsplassene og uten at de ansatte har virkemidler for å kunne tvinge arbeidsgiver til en grundigere omstillingsprosess.
HK deler ikke regjeringens forståelse av omstillingsloven. Å omtale loven som unødvendig og foreldet viser en manglende forståelse for hvilken betydning omstillingsloven kan ha i nedleggelsesprosesser. HK mener man aktivt må legge til rette for at foregår et partsbasert samarbeid mellom politikerne, eiere og tillitsvalgte om sikring av arbeidsplasser.
HANDEL OG KONTOR I NORGE
Forhandlingsavdelingen
Dokumentet er elektronisk behandlet og har derfor ingen signatur
Vår ref: 19/418 - 4 /
Høringssvar fra Handel og Kontor i Norge - Forslag til oppheving av omstillingsloven
Vi viser til LOs brev datert 12.02.2019 angående Høring - Forslag om opphevelse av omstillingsloven .
Regjeringen har foreslått opphevelse av omstillingsloven i tråd med regjeringsplattformen om å "fjerne unødvendige og foreldet lov- og regelverk". Regjeringspartiet Venstre har i dokument 8. forslag betegnet omstillingslovens som et eksempel "på en lov som ikke har annen hensikt enn å skape unødvendig byråkrati".
Formålet med loven er å fastsette et rammeverk som kan gjøre det mulig for levedyktige bedrifter å drive videre. Loven beskriver de tiltak myndighetene kan sette i verk for å bidra til det. Den skal legge til rette for en prosess for å vurdere mulighetene for videre drift og andre tiltak som kan redusere de negative konsekvensene for de ansatte og lokalsamfunnet. I en tid med stadig og raskere omstillinger, må hensynet til ansatte og lokalsamfunnet vektlegges sterkere enn ulempen for eiere å sende melding til fylkeskommunen.
HK vil understreke at høy og bærekraftig produksjon er nødvendig for å opprettholde det norske velferdssamfunnet, hvor tre-partsamarbeidet spiller en viktig rolle i å opprettholde produktivitet og effektiv ressursutvikling. I omstillingsprosesser vil et godt samarbeid være avgjørende for å bevare eller utvikle nye arbeidsplasser. Slik omstillingsloven i dag fungere er den viktigste rollen å kvalitetssikre prosessen før beslutninger fattes og synliggjøre alle muligheter for videre drift. Spesielt for lokalsamfunn, hvor hjørnestensbedrifter vurderer nedleggelse, kan involvering av lokale myndigheter har stor betydning for mulig videre drift. Selv om forutsetningen i loven kun kan sikres ved ”god vilje” fra eierne er det viktig av vi fastholder eiernes ”samfunnsansvar” ved omstillinger.
Selv om både hovedavtalen og arbeidsmiljøloven har bestemmelse om informasjon og drøfting med arbeidstakernes representanter har omstillingsloven en oppdragende effekt for å kunne sikre at grundige omstillingsprosesser gjennomføres. HK erfaringer at prosesser hvor melding skal sendes fylkeskommunen, gir grundigere vurderinger enn i de tilfeller hvor på eier ikke har tilsvarende krav til melding.
I disse dager er HK involvert i to konkrete omstillingsprosesser. I nedbemanningen som omfatter over 30 ansatte gjennomføres det drøftelser og det planlegges møte med fylkeskommunen for å vurdere alternativer til nedleggelse. Det andre tilfellet omfatter en nedbemanningen med under 20 ansatte. Nedbemanningen rammer et mindre lokalsamfunn og en gruppe arbeidstakere med små muligheter til annet arbeid i nærområdet. I dette tilfellet involveres de ansatte i svært begrenset grad samtidig som at Nordland Fylkeskommune ikke gis muligheten for å bidra til omstilling og mulig sikring av arbeidsplassene og uten at de ansatte har virkemidler for å kunne tvinge arbeidsgiver til en grundigere omstillingsprosess.
HK deler ikke regjeringens forståelse av omstillingsloven. Å omtale loven som unødvendig og foreldet viser en manglende forståelse for hvilken betydning omstillingsloven kan ha i nedleggelsesprosesser. HK mener man aktivt må legge til rette for at foregår et partsbasert samarbeid mellom politikerne, eiere og tillitsvalgte om sikring av arbeidsplasser.
HANDEL OG KONTOR I NORGE
Forhandlingsavdelingen
Dokumentet er elektronisk behandlet og har derfor ingen signatur