Drammen kommune støtter hovedtrekkene i ny forskrift. Kommunen ser det som positivt at regelverket for lovpålagt rådsarbeid etter § 5-12 blir harmonisert. Ny forskrift vil bidra til at medvirkningsordningene blir gjenkjennelig kommunene imellom.
For å sikre at uttalelser fra rådene inngår i saksgrunnlaget til organet med vedtakskompetanse, er det positivt at departementet har sett hen til gjeldende bestemmelser i Eldrerådslova. Drammen kommune støtter forslaget om lovfesting av tidlig involvering, herunder at kommunen må utarbeide rutiner som sikrer dette. Tilsvarende sier Drammen kommune seg enig i foreslått bestemmelse hva angår sammensetning og organisering, jf. § 3 avsnitt én til fem i ny forskrift.
For det tilfellet at kommunen overfører oppgaver som gjelder eldre, personer med funksjonsnedsettelse eller ungdom til et kommunedelsutvalg, kan ikke Drammen kommune se behovet for lovfesting av sentrale råd i tillegg. Det følger av foreslått lovbestemmelse at kommunen i så tilfelle skal opprette eldreråd, råd for personer med funksjonsnedsettelse og ungdomsråd/annen medvirkningsordning i alle kommunedeler. Etter kommunens vurdering fremstår det som uklart hvilke oppgaver sentrale råd da skal beskjeftige seg med. Av denne årsak kan det oppstå uklare ansvarsforhold mellom rådene i kommunedelene og det sentrale rådet. Drammen kommune mener det bør være opp til det lokale selvstyret å organisere dette på egnet måte.
Drammen kommune vil for øvrig understreke betydningen av at forskriften følges opp gjennom utarbeidelse av veileder og/eller rundskriv for det enkelte råd. En forutsetning for at intensjonene i ny forskrift skal fungere er god samhandling mellom kommunestyret og rådene. Etter kommunens vurdering kan dette ivaretas dersom et visst antall kommunestyremedlemmer også er medlemmer av rådene. Faste medlemmer av kommunestyret kan politisk saksgang, har talerett i kommunestyret, deltar på gruppemøter og har kjennskap til aktuelle planer/strategier.
Med ny kommunelov vil medlemmene av rådene bli definert som folkevalgte etter § 5-1. I denne sammenheng vil Drammen kommune fremheve betydningen av at rådsmedlemmene tilbys folkevalgtopplæring på lik linje med kommunestyrets medlemmer. Opplæringen av rådene bør blant annet medvirke til at rådsmedlemmene blir kjent med rollen som folkevalgt, politisk styringsstruktur, lov og forskrift. For at rådene skal være operative må opplæringen tilbys i starten av valgperioden.
Drammen kommune har forståelse for at momentene ovenfor ikke lovfestes, men mener at innspillene bør synliggjøres når departementet utarbeider veiledere/rundskriv.
For å sikre at uttalelser fra rådene inngår i saksgrunnlaget til organet med vedtakskompetanse, er det positivt at departementet har sett hen til gjeldende bestemmelser i Eldrerådslova. Drammen kommune støtter forslaget om lovfesting av tidlig involvering, herunder at kommunen må utarbeide rutiner som sikrer dette. Tilsvarende sier Drammen kommune seg enig i foreslått bestemmelse hva angår sammensetning og organisering, jf. § 3 avsnitt én til fem i ny forskrift.
For det tilfellet at kommunen overfører oppgaver som gjelder eldre, personer med funksjonsnedsettelse eller ungdom til et kommunedelsutvalg, kan ikke Drammen kommune se behovet for lovfesting av sentrale råd i tillegg. Det følger av foreslått lovbestemmelse at kommunen i så tilfelle skal opprette eldreråd, råd for personer med funksjonsnedsettelse og ungdomsråd/annen medvirkningsordning i alle kommunedeler. Etter kommunens vurdering fremstår det som uklart hvilke oppgaver sentrale råd da skal beskjeftige seg med. Av denne årsak kan det oppstå uklare ansvarsforhold mellom rådene i kommunedelene og det sentrale rådet. Drammen kommune mener det bør være opp til det lokale selvstyret å organisere dette på egnet måte.
Drammen kommune vil for øvrig understreke betydningen av at forskriften følges opp gjennom utarbeidelse av veileder og/eller rundskriv for det enkelte råd. En forutsetning for at intensjonene i ny forskrift skal fungere er god samhandling mellom kommunestyret og rådene. Etter kommunens vurdering kan dette ivaretas dersom et visst antall kommunestyremedlemmer også er medlemmer av rådene. Faste medlemmer av kommunestyret kan politisk saksgang, har talerett i kommunestyret, deltar på gruppemøter og har kjennskap til aktuelle planer/strategier.
Med ny kommunelov vil medlemmene av rådene bli definert som folkevalgte etter § 5-1. I denne sammenheng vil Drammen kommune fremheve betydningen av at rådsmedlemmene tilbys folkevalgtopplæring på lik linje med kommunestyrets medlemmer. Opplæringen av rådene bør blant annet medvirke til at rådsmedlemmene blir kjent med rollen som folkevalgt, politisk styringsstruktur, lov og forskrift. For at rådene skal være operative må opplæringen tilbys i starten av valgperioden.
Drammen kommune har forståelse for at momentene ovenfor ikke lovfestes, men mener at innspillene bør synliggjøres når departementet utarbeider veiledere/rundskriv.