Høringssvar på vegne av IKVo- Interesseorganisasjonen for kommunal voksenopplæring
IKVo er en frittstående interesseorganisasjon som har om lag 145 medlemmer fra kommunale voksenopplæringer i hele Norge. IKVo har lest høringsforslaget om strengere språkkrav (fra A1 til A2) for å få permanent opphold. Vi er imot forslaget. Vi viser også til nyere forskning; Impect, og Aftenposten 18.2.2, som understøtter våre erfaringer.
Premisset om at språkkravet for å få permanent oppholdstillatelse må høynes fordi kravet til norsk statsborgerskap har økt, holder ikke. Man kan leve et fullverdig liv i Norge uten norsk pass. Man kan reise til utlandet med et reisebevis ol. Våre deltakere i voksenopplæringen, som er innvandrere og flyktninger, uttrykker at permanent opphold er det viktigste premisset for å leve et trygt og godt liv i Norge. Å ha midlertidig opphold oppleves utrygt, stressende og det er dyrt. Å innføre et forhøyet krav vil ramme de mest sårbare flyktningene fordi:
- vår erfaring er at det først og fremst er analfabeter som ikke når målet, og 80 % av alle analfabeter er kvinner.
- de som ikke når språkkravet, er ikke late, men har mangelfull skolegang, helseproblemer, høy alder, traumer ol som gjør at innlæringen går sakte, og at de ikke når de høye kravene myndighetene stiller.
- forslaget vil virke direkte kvinnediskriminerende (de fleste analfabeter er kvinner).
- de fleste innvandrere må i dag vente 5 år - det oppleves som en lang ventetid- før de kan søke om permanent opphold.
- mange opplever det svært stressende å ha midlertidig opphold, det hemmer integreringen, setter livet deres på vent.
å søke midlertidig opphold er dyrt (ca 4000 kr per gang, permanent opphold: 4700 kr), flyktningene har dårlig råd.
- mange flyktninger har dårlig mental helse, å oppleve lang tid med uvisshet forverrer situasjonen fordi de ikke har den tryggheten permanent opphold gir.
IKVo mener forslaget vil ramme de mest sårbare flyktningene. Integreringspolitikken skal inkludere, ikke utestenge. Høye krav virker ekskluderende. Myndighetene skal stille krav, men det må balanseres mot flyktningenes behov for trygghet og forutsigbarhet. Ellers bidrar det til uhelse. IKVo ønsker at flyktninger og innvandrere tar norskopplæringen, avlegger prøvene, får seg jobb og blir norske statsborgere på sikt. Da må ikke myndighetene gjøre den prosessen altfor vanskelig for den gruppen med de "svakeste forutsetningene". Våre erfaringer er at mange forsøker å ta norskprøvene flere ganger, uten at de lykkes. Da kommer det en følelse av mislykkethet, og så følger opplevelsen av å ikke være en del av systemet. Å bli ekskludert fra sivile rettigheter bidrar ikke til bedre integrering.
IKVo støtter forslaget om at UDi på egen hånd kan gi unntak for kravet om ferdigheter i norsk/bestått samfunnskunnskapsprøve. Voksenopplæringen bruker i dag masse tid og ressurser på å fatte fritak og vurdere unntak fra reglene.
Svaret er ført i pennen av styreleder Vibeche Holte.
Premisset om at språkkravet for å få permanent oppholdstillatelse må høynes fordi kravet til norsk statsborgerskap har økt, holder ikke. Man kan leve et fullverdig liv i Norge uten norsk pass. Man kan reise til utlandet med et reisebevis ol. Våre deltakere i voksenopplæringen, som er innvandrere og flyktninger, uttrykker at permanent opphold er det viktigste premisset for å leve et trygt og godt liv i Norge. Å ha midlertidig opphold oppleves utrygt, stressende og det er dyrt. Å innføre et forhøyet krav vil ramme de mest sårbare flyktningene fordi:
- vår erfaring er at det først og fremst er analfabeter som ikke når målet, og 80 % av alle analfabeter er kvinner.
- de som ikke når språkkravet, er ikke late, men har mangelfull skolegang, helseproblemer, høy alder, traumer ol som gjør at innlæringen går sakte, og at de ikke når de høye kravene myndighetene stiller.
- forslaget vil virke direkte kvinnediskriminerende (de fleste analfabeter er kvinner).
- de fleste innvandrere må i dag vente 5 år - det oppleves som en lang ventetid- før de kan søke om permanent opphold.
- mange opplever det svært stressende å ha midlertidig opphold, det hemmer integreringen, setter livet deres på vent.
å søke midlertidig opphold er dyrt (ca 4000 kr per gang, permanent opphold: 4700 kr), flyktningene har dårlig råd.
- mange flyktninger har dårlig mental helse, å oppleve lang tid med uvisshet forverrer situasjonen fordi de ikke har den tryggheten permanent opphold gir.
IKVo mener forslaget vil ramme de mest sårbare flyktningene. Integreringspolitikken skal inkludere, ikke utestenge. Høye krav virker ekskluderende. Myndighetene skal stille krav, men det må balanseres mot flyktningenes behov for trygghet og forutsigbarhet. Ellers bidrar det til uhelse. IKVo ønsker at flyktninger og innvandrere tar norskopplæringen, avlegger prøvene, får seg jobb og blir norske statsborgere på sikt. Da må ikke myndighetene gjøre den prosessen altfor vanskelig for den gruppen med de "svakeste forutsetningene". Våre erfaringer er at mange forsøker å ta norskprøvene flere ganger, uten at de lykkes. Da kommer det en følelse av mislykkethet, og så følger opplevelsen av å ikke være en del av systemet. Å bli ekskludert fra sivile rettigheter bidrar ikke til bedre integrering.
IKVo støtter forslaget om at UDi på egen hånd kan gi unntak for kravet om ferdigheter i norsk/bestått samfunnskunnskapsprøve. Voksenopplæringen bruker i dag masse tid og ressurser på å fatte fritak og vurdere unntak fra reglene.
Svaret er ført i pennen av styreleder Vibeche Holte.