Høringsinnspill – Tekniske endringer i Finnmarksloven – Norske Samers Riksforbund
Norske Samers Riksforbund (NSR) minner om Finnmarkslovens formål må ligge til grunn for alle justeringer av loven. Lovens formålå legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv.
NSR mener at det etter vedtak om sammenslåing av Finnmark og Troms fylker må foretas endringer i flere av finnmarkslovens bestemmelser angående lovens geografiske virkeområde og oppnevning av medlemmer til finnmarkseiendommens styre.
For å sikre lovens intensjon er det behov for at begrepet ”Finnmark fylke” i paragraf 2 av loven må endres til å henvise til det geografiske området Finnmark. Dersom fylkeskommunen er mottaker av utbytte fra Finnmarkseiendommen, må midlene komme innbyggerne i Finnmark til gode.
NSR mener at det må være opp til fylkeskommunen og Sametinget selv å avgjøre hvordan oppnevningen av styremedlemmene til Finnmarkseiendommen skal skje. Dette sikres ved at finnmarkslovens paragraf 7 endres slik at fylkestinget og Sametinget kan delegere oppgaven om de ønsker det. Videre at paragraf 8 utgår, eventuelt endres til en bestemmelse om at styreoppnevningen skal skje slik at det sikres forankring i Finnmark. Med en slik løsning gis det en fleksibilitet som virker til at styreoppnevningen kan forankres i Finnmark, samtidig som en ivaretar hensyn til likestilling og reindriftens interesser.
En slik endring vil også være bedre enn dagens regel ved at den er i samsvar med det fylkeskommunale selvstyre, jf. Europeisk charter om lokalt selvstyre og kommuneloven §§ 1 og 2-2 gjeldende fra 1.1.2020. Videre vil denne løsningen og være i samsvar med det samiske folks rett til selvbestemmelse og Sametingets selvstendige stilling og myndighet til å gi bestemmelser om sin arbeidsordning, jf. SP artikkel 1, Urfolkserklæringen artikkel 3 og 4 og sameloven §§ 2-12 og 2-14.
NSR vil påpeke at behovet for forslaget til endringer av finnmarksloven kommer som et resultat av en fylkessammenslåing uten støtte og tilslutning fra verken Finnmark fylkesting eller Sametinget, jf. Sametinget vedtak i Sak SP 030/18. Regionreformen med fylkessammenslåinger viser at det er nå er påtrengende nødvendig å følge opp Samerettsutvalget 2 om samiske land- og ressursrettigheter utenfor Finnmark.
Spørsmål om grunneierforvaltningen, styring av rettighetene til utmarksressursene og reelle muligheter for fastsetting av opparbeidede rettigheter ved dom må behandles samlet og helhetlig. Norske Samers Riksforbund ber regjeringen om straks å sette i gang et slikt lovarbeid gjennom konsultasjoner med Sametinget.
Runar Myrnes Balto, Leder i Norske Samers Riksforbund, NSR
Norske Samers Riksforbund (NSR) minner om Finnmarkslovens formål må ligge til grunn for alle justeringer av loven. Lovens formålå legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv.
NSR mener at det etter vedtak om sammenslåing av Finnmark og Troms fylker må foretas endringer i flere av finnmarkslovens bestemmelser angående lovens geografiske virkeområde og oppnevning av medlemmer til finnmarkseiendommens styre.
For å sikre lovens intensjon er det behov for at begrepet ”Finnmark fylke” i paragraf 2 av loven må endres til å henvise til det geografiske området Finnmark. Dersom fylkeskommunen er mottaker av utbytte fra Finnmarkseiendommen, må midlene komme innbyggerne i Finnmark til gode.
NSR mener at det må være opp til fylkeskommunen og Sametinget selv å avgjøre hvordan oppnevningen av styremedlemmene til Finnmarkseiendommen skal skje. Dette sikres ved at finnmarkslovens paragraf 7 endres slik at fylkestinget og Sametinget kan delegere oppgaven om de ønsker det. Videre at paragraf 8 utgår, eventuelt endres til en bestemmelse om at styreoppnevningen skal skje slik at det sikres forankring i Finnmark. Med en slik løsning gis det en fleksibilitet som virker til at styreoppnevningen kan forankres i Finnmark, samtidig som en ivaretar hensyn til likestilling og reindriftens interesser.
En slik endring vil også være bedre enn dagens regel ved at den er i samsvar med det fylkeskommunale selvstyre, jf. Europeisk charter om lokalt selvstyre og kommuneloven §§ 1 og 2-2 gjeldende fra 1.1.2020. Videre vil denne løsningen og være i samsvar med det samiske folks rett til selvbestemmelse og Sametingets selvstendige stilling og myndighet til å gi bestemmelser om sin arbeidsordning, jf. SP artikkel 1, Urfolkserklæringen artikkel 3 og 4 og sameloven §§ 2-12 og 2-14.
NSR vil påpeke at behovet for forslaget til endringer av finnmarksloven kommer som et resultat av en fylkessammenslåing uten støtte og tilslutning fra verken Finnmark fylkesting eller Sametinget, jf. Sametinget vedtak i Sak SP 030/18. Regionreformen med fylkessammenslåinger viser at det er nå er påtrengende nødvendig å følge opp Samerettsutvalget 2 om samiske land- og ressursrettigheter utenfor Finnmark.
Spørsmål om grunneierforvaltningen, styring av rettighetene til utmarksressursene og reelle muligheter for fastsetting av opparbeidede rettigheter ved dom må behandles samlet og helhetlig. Norske Samers Riksforbund ber regjeringen om straks å sette i gang et slikt lovarbeid gjennom konsultasjoner med Sametinget.
Runar Myrnes Balto, Leder i Norske Samers Riksforbund, NSR