Innledning MEF viser til høringsbrev og -notat om forslag til endringer i veglova mfl. og forslag til lov om overgangsbestemmelser ved overføring av fylkesveiadministrasjon fra Statens vegvesen til fylkeskommunene.
Hva angår de konkrete forslagene til lovendringer oppfatter MEF at dette er knyttet til overføringer som i utgangspunktet virker plausible gitt Stortingets anmodningsvedtak 838, 8.juni 2017.
Allment MEF mener forslaget om å skille fra hverandre oppgavene som i dag ligger til sams vegadministrasjon er fornuftige. Oppgaver knyttet til sikkerhet og beredskap og ansvar for Nasjonal vegdatabank (NVDB) og vegtrafikksentralene bør forbli i Statens vegvesen, mens de øvrige som skissert overføres fylkeskommunene (utredning, planlegging, bygging, forvaltning, drift og vedlikehold av fylkesveiene). MEF vil likevel understreke at fokuset på sikkerhet og beredskap ikke alene er et statlig ansvar, og at dette gir klare føringer for fylkeskommunene som veieiere.
MEF forutsetter at overføringen av kompetanse for å ivareta og videreføre oppgavene som Statens vegvesen i dag løser for fylkeskommunene gjøres på en så trygg og tillitsvekkende måte som mulig. MEF vil her peke på at kompetanseflytting kan ha uheldige sider og kan føre til at personell med særskilt spisskompetanse velger å søke seg til andre oppgaver. Overføring av statlig ansatte til kommunesektoren har ved tidligere reformer vist seg å gi noen uheldige utslag som det er viktig å ha fokus på. Leverandører og entreprenører trenger også denne tryggheten for å utføre oppdrag som allerede er i gang og som har lengre tidshorisont enn oppgaveoverføringens sluttføring.
Som det fremkommer av høringsnotatets kapittel 6 er de økonomiske og administrative konsekvensene betydelige. Gitt fylkeskommunenes inntektsgrunnlag i form av skatteinntekter og rammeoverføringer, må det ikke oppstå hull i budsjettprosessene som uthuler oppgaveoverføringens intensjon. Føringene som skal legges til grunn i kommuneproposisjonen for 2020 må derfor være tydelige hva angår prioriteringer fylkeskommunene forventes å gjøre og støttes opp med tilstrekkelige budsjettmidler.
MEF viser i denne sammenheng til sitt høringsnotat til Stortingets kommunal- og forvaltningskomité vedrørende behandlingen av Meld. St. 6 (2018-2019) Oppgaver til nye regioner , at det kan være fornuftig å avvente med innlemmingen av tilskudd til skredsikring av fylkesveger og tilskudd til gang- og sykkelveger i det fylkeskommunale rammetilskuddet til øvrig oppgaveoverføring er foretatt. Dette for å sikre at den øvrige oppgaveoverføringen og innarbeidelse i ny fylkeskommunal organisering av det som i dag ligger i sams vegadministrasjon kommer i gang på en forsvarlig måte.
Foreslått lovendringer og ny lov MEF oppfatter lovendringsforslagene som rent tekniske og knyttet til oppgaveoverføringen. MEF vil i det følgende kommentere forslaget til ny lov om overgangsbestemmelser ved overføring av fylkeveiadministrasjon fra Statens vegvesen til fylkeskommunen, spesifikt § 3 om overføring av rettigheter og forpliktelser knyttet til avtaler, deling og oppfølging av avtaler mm. MEF mener forslaget om tidshorisont som angitt i annet ledd bør økes til seks måneder. Dette fordi entreprenører og leverandører også i mange tilfeller må omstille sin virksomhet, og at dette kan være teknisk komplisert og føre til økonomiske tap som ikke vil bli dekket.
Julie Brodtkorb Administrerende direktør Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Tore A. Larsen Næringspolitisk rådgiver Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Om MEF Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) representerer om lag 2 100 medlemsbedrifter over hele landet. Dette er bedrifter som blant annet bygger og fornyer den viktige infrastrukturen vår, og bidrar med viktige arbeidsplasser i distriktene ved å sysselsette over 30 000 arbeidstakere. Samlet årlig omsetning er ca. 80 milliarder kroner. MEF er en arbeidsgiverorganisasjon med to landsdekkende tariffavtaler med henholdsvis Norsk Arbeidsmandsforbund og LO.
Hva angår de konkrete forslagene til lovendringer oppfatter MEF at dette er knyttet til overføringer som i utgangspunktet virker plausible gitt Stortingets anmodningsvedtak 838, 8.juni 2017.
Allment MEF mener forslaget om å skille fra hverandre oppgavene som i dag ligger til sams vegadministrasjon er fornuftige. Oppgaver knyttet til sikkerhet og beredskap og ansvar for Nasjonal vegdatabank (NVDB) og vegtrafikksentralene bør forbli i Statens vegvesen, mens de øvrige som skissert overføres fylkeskommunene (utredning, planlegging, bygging, forvaltning, drift og vedlikehold av fylkesveiene). MEF vil likevel understreke at fokuset på sikkerhet og beredskap ikke alene er et statlig ansvar, og at dette gir klare føringer for fylkeskommunene som veieiere.
MEF forutsetter at overføringen av kompetanse for å ivareta og videreføre oppgavene som Statens vegvesen i dag løser for fylkeskommunene gjøres på en så trygg og tillitsvekkende måte som mulig. MEF vil her peke på at kompetanseflytting kan ha uheldige sider og kan føre til at personell med særskilt spisskompetanse velger å søke seg til andre oppgaver. Overføring av statlig ansatte til kommunesektoren har ved tidligere reformer vist seg å gi noen uheldige utslag som det er viktig å ha fokus på. Leverandører og entreprenører trenger også denne tryggheten for å utføre oppdrag som allerede er i gang og som har lengre tidshorisont enn oppgaveoverføringens sluttføring.
Som det fremkommer av høringsnotatets kapittel 6 er de økonomiske og administrative konsekvensene betydelige. Gitt fylkeskommunenes inntektsgrunnlag i form av skatteinntekter og rammeoverføringer, må det ikke oppstå hull i budsjettprosessene som uthuler oppgaveoverføringens intensjon. Føringene som skal legges til grunn i kommuneproposisjonen for 2020 må derfor være tydelige hva angår prioriteringer fylkeskommunene forventes å gjøre og støttes opp med tilstrekkelige budsjettmidler.
MEF viser i denne sammenheng til sitt høringsnotat til Stortingets kommunal- og forvaltningskomité vedrørende behandlingen av Meld. St. 6 (2018-2019) Oppgaver til nye regioner , at det kan være fornuftig å avvente med innlemmingen av tilskudd til skredsikring av fylkesveger og tilskudd til gang- og sykkelveger i det fylkeskommunale rammetilskuddet til øvrig oppgaveoverføring er foretatt. Dette for å sikre at den øvrige oppgaveoverføringen og innarbeidelse i ny fylkeskommunal organisering av det som i dag ligger i sams vegadministrasjon kommer i gang på en forsvarlig måte.
Foreslått lovendringer og ny lov MEF oppfatter lovendringsforslagene som rent tekniske og knyttet til oppgaveoverføringen. MEF vil i det følgende kommentere forslaget til ny lov om overgangsbestemmelser ved overføring av fylkeveiadministrasjon fra Statens vegvesen til fylkeskommunen, spesifikt § 3 om overføring av rettigheter og forpliktelser knyttet til avtaler, deling og oppfølging av avtaler mm. MEF mener forslaget om tidshorisont som angitt i annet ledd bør økes til seks måneder. Dette fordi entreprenører og leverandører også i mange tilfeller må omstille sin virksomhet, og at dette kan være teknisk komplisert og føre til økonomiske tap som ikke vil bli dekket.
Julie Brodtkorb Administrerende direktør Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Tore A. Larsen Næringspolitisk rådgiver Maskinentreprenørenes Forbund (MEF)
Om MEF Maskinentreprenørenes Forbund (MEF) representerer om lag 2 100 medlemsbedrifter over hele landet. Dette er bedrifter som blant annet bygger og fornyer den viktige infrastrukturen vår, og bidrar med viktige arbeidsplasser i distriktene ved å sysselsette over 30 000 arbeidstakere. Samlet årlig omsetning er ca. 80 milliarder kroner. MEF er en arbeidsgiverorganisasjon med to landsdekkende tariffavtaler med henholdsvis Norsk Arbeidsmandsforbund og LO.