Høringssvar fra Virkes Nettverk for bedriftshelsetjenester Dato: 24.10.2018 Svartype: Med merknad Virkes Nettverk for bedriftshelsetjenester har drøftet rapporten fra den uavhengige ekspertgruppen, og vår konklusjon har følgende hovedpunkter: En lovbasert dynamisk ordning vil være den beste. En lovbasert ordning må omfatte alle virksomheter uansett størrelse. Vi støtter en tilskuddsordning for små virksomheter. Vi støtter forslaget om innrapportering av medlemskap i BHT til Altinn. BHT må ha et sterkere fokus på risikoutløste tjenester. BHT må være kunnskapsbasert. Vi støtter forslaget om opprettelse av en bransjeforening. Vi vil i tilknytning til disse hovedpunktene understreke følgende: Lovbasert Vi vil støtte ekspertgruppens konklusjon at en videreutvikling av en lovbasert modell er det som vurderes å utgjøre den mest treffsikre og attraktive hovedinnretningen på et revitalisert norsk BHT-system. Vi mener videre at en lovbasert dynamisk ordning vil være den beste. En fortsatt lovbasert tilnærming vil gi et stort handlingsrom knyttet til virkemiddelbruk og nivå på tjenestene som understøtter myndighetenes intensjon med ordningen. I det videre arbeidet må det vurderes hvordan lovgiver kan sikre at et betryggende arbeidsmiljø ivaretas også i virksomheter med få ansatte. Vi er uenige i at virksomheter med færre enn tre ansatte skal unntas kravet om BHT fordi de er små. Ved en slik ordning legger man til rette for at det kan bli et A og B lag i sikkerheten på norske arbeidsplasser. Kostnaden ved å unnta småbedrifter BHT ordning kan bli stor på sikt. Det undergraver den norske velferdsmodellen og arbeidsmiljøregelverket hvor betydningen av fullt forsvarlig arbeidsmiljø for alle fremheves. BHT er med sin tverrfaglige kompetanse på HMS en stor bidragsyter til at den norske arbeidsmiljøvelferden er blant verdens beste. Det at BHT er og bør fortsatt være lovbasert, betyr at vi må endre oss i takt med utvikling i arbeidslivet og resten av samfunnet. BHT må utvikle tjenester til beste for alle typer og størrelse på bedrifter, og i takt med risikobildet i norsk arbeidsliv. Det innebærer at vi støtter utvikling av tiltak for små virksomheter, og vi mener at en tilskuddsordning for små virksomheter med færre enn ti ansatte kan være et godt virkemiddel for å sikre forebyggende aktivitet også i små virksomheter. BHT må i større grad tydeliggjøre sin kompetanse og hvordan den kan omsettes til et trygt arbeidsmiljø. Vi støtter også ekspertgruppens anbefaling av innrapportering av medlemskap i BHT til Altinn. Kjerneoppgaver Kjerneoppgavene må være Risikoutløst Målrettet Forebyggende og helsefremmede Konkret krav til innhold I tillegg til primærforebygging bør BHT ha en tydelig rolle i arbeidet med sekundær (kartlegging av symptomer) og tertiærforebygging (tiltak for å hindre forverring). Det må også avklares hvilken rolle NAV Arbeidslivssenter skal ha inn mot IA virksomhetene som har BHT. Slik det er i dag tilbyr enkelte NAV-kontor og BHT samme tjenester. Intensjonen om at NAV skal trekke BHT inn i arbeidet, følges ikke nødvendigvis. Det kan være mange årsaker til dette, men det er uheldig at man konkurrerer. Der BHT må godkjennes bl.a. med bakgrunn i kompetanse, kan IA/NAV konkurrere uten krav til kompetanse. Dette vil mest sannsynlig påvirke kvaliteten på tjenestene, og i tillegg kan NAV som er statlig finansiert, tilby billigere tjenester enn BHT. Tverrfaglig kompetanse Vi deler ekspertgruppens synspunkt at BHT må være kunnskapsbasert. Ansatte i BHT må ha kompetanse som defineres ut fra kriterier som bransje og bransjespesifikke risikoguider. Derfor støtter vi ekspertgruppens anbefaling om et modulbasert kurs for alle BHT-ansatte. Kravet til stillingsandel for enkelte yrkesgrupper må stå i forhold til andre yrkesgrupper i en BHT og hvilke tjenester BHT i hovedsak skal utføre. Små og velfungerende BHT vil ha problemer med å tilfredsstille et krav om 50 % stilling arbeidsmedisiner. Kravet kan innebære begrensinger i tjenestetilbudet fremfor styrking. Bransjeforening Vi vil også støtte anbefalingen av etablering av en bransjeforening i form av en uavhengig interesseorganisasjon. Det kan også vurderes om bransjeforeningen sammen med staten skal utarbeide krav og opplegg for kurs til BHT ansatte. Det er i så fall viktig at det er flere miljøer innen arbeidsmiljø- og arbeidslivsforskningen som bistår, ikke bare ett fagmiljø. En slik forening kunne få oppgaver som gagner hele bransjen, og være et samlet talerør inn mot myndighetene. Risikoutløste tjenester Det er i hovedsak et stort fokus på risikoutløste tjenester i BHT. Likevel tilbyr man tjenester som ligger i grenseland. Et sterkere fokus på risikoutløste tjenester i tråd med ordningens formål bør være tydeligere i leveranser og i avtalene. Det må legges vekt på kundenes bestillerkompetanse, deres forståelse av formålet med ordningen, og grunnlaget for hvorfor det foreligger en BHT-plikt. Veiledninger og standardiserte anbudsdokumenter er et tiltak som sammen med rapporteringsplikt i Altinn, vil gjøre kjøp av BHT-tjenester mer transparent. Dette er i overensstemmelse med ekspertgruppens anbefalinger. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen
