Høringsuttalelse fra Kristiansand kommune
Kristiansand kommune viser til tidligere innsendte høringsuttalelse til delutredning om kontraktslengde og oppsigelsesvern.
Kristiansand kommune støtter endringene som skal styrke leirenes rettigheter, hvor det blant annet settes et ufravikelig krav til minstestandard. Kommunen ser at det samtidig tas hensyn til kommunal utleie av boliger til vanskeligstilte, da avtale om leie av offentlig disponert bolig er unntatt fra paragrafen om leierens rett til å kreve forlengelse av tidsbestemte leieavtaler. Kristiansand kommune støtter dette unntaket for kommunale boliger.
Når det gjelder minstetid for leieavtalene, anmoder Kristiansand kommune om at minstetiden for leiavtalene for kommunale boliger opprettholdes på 3 år. Kommunen eier ikke kommunale boliger for å drive med utleievirksomhet. En kommunal bolig er et av flere virkemidler som kommunen kan nytte i sitt boligsosiale arbeid rettet mot vanskeligstilte på boligmarkedet. I de fleste kommuner tildeles en kommunal bolig på bakgrunn av en søkers helse- og sosial tilstand. Mange kommuner har også konkrete kriterier knyttet til personlig økonomi som inngår i vurderingen. Ingen personlige egenskaper, tilstander eller i diagnoser i seg selv gir rett til en kommunal utleiebolig. Kommunal utleiebolig er derfor et midlertidig tiltak, som skal være trygt og forutsigbart, på vei til en mer varig boligløsning.
3-års kontrakter brukes i dag som et aktivt virkemiddel, som et evaluerings- og endringspunkt for både utleier og leietaker, for å få til løsninger tilpasset den enkeltes situasjon. Mange får endret sitt leieforhold eller går over i et eieforhold etter tre års botid i kommunal utleiebolig. En forlengelse av botid til 5 år, uten unntak for kommunens utleievirksomhet som boligsosialt virkemiddel, vil ødelegge for incentiver både for kommune og leietakere. Det vil øke risikoen for økt press på kommunale utleieboliger, gjennom å redusere den sirkulasjonen som er ønskelig og bærekraftig for både innbyggere og kommune. Redusert sirkulasjon vil føre til lengre ventelister og økte utfordringer for de som står uten en egnet eid eller leid bolig. Som utredningen peker på, er bolig en grunnleggende premiss for velferd og likhet i helse.
Dagens regelverk, med en minstetid på 3 år, er ikke til hinder for at kommunen kan inngå en mer langvarig leieavtale når det er formålstjenlig av hensyn til husstanden. Dette gjøres i dag, og er særlig aktuelt hvis det kan bidra til økt forutsigbarhet for barnefamiliers bosituasjon.
I § 8-5 er det det foreslått krav om at for de boligene hvor det er opprettet et beboerråd skal utleier sette av minst en prosent av leieinntektene til bomiljøtiltak og kompetansehevingstiltak. Kristiansand kommune vurderer det som uheldig at det legges bindinger på leieinntektene og støtter utvalgsmedlemmene Bergby, Brønbo, Harding, Høysæter, Kartvedt og Leisner, som tilrår at første og andre ledd av § 8-5 utgår.
Ved politisk behandling av høringsuttalelsen av formannskapet i Kristiansand i sak 6/25 den 22.01.2025. ble høringsuttalelsen supplert med følgende:
Det legges til i høringssvaret at det vil være uheldig å gi leietakere rett til å gjøre om på boligen uten utleiers samtykke. Det legges også til at utleietid bør settes til minimum 3 år også for private boliger.
Kristiansand kommune støtter endringene som skal styrke leirenes rettigheter, hvor det blant annet settes et ufravikelig krav til minstestandard. Kommunen ser at det samtidig tas hensyn til kommunal utleie av boliger til vanskeligstilte, da avtale om leie av offentlig disponert bolig er unntatt fra paragrafen om leierens rett til å kreve forlengelse av tidsbestemte leieavtaler. Kristiansand kommune støtter dette unntaket for kommunale boliger.
Når det gjelder minstetid for leieavtalene, anmoder Kristiansand kommune om at minstetiden for leiavtalene for kommunale boliger opprettholdes på 3 år. Kommunen eier ikke kommunale boliger for å drive med utleievirksomhet. En kommunal bolig er et av flere virkemidler som kommunen kan nytte i sitt boligsosiale arbeid rettet mot vanskeligstilte på boligmarkedet. I de fleste kommuner tildeles en kommunal bolig på bakgrunn av en søkers helse- og sosial tilstand. Mange kommuner har også konkrete kriterier knyttet til personlig økonomi som inngår i vurderingen. Ingen personlige egenskaper, tilstander eller i diagnoser i seg selv gir rett til en kommunal utleiebolig. Kommunal utleiebolig er derfor et midlertidig tiltak, som skal være trygt og forutsigbart, på vei til en mer varig boligløsning.
3-års kontrakter brukes i dag som et aktivt virkemiddel, som et evaluerings- og endringspunkt for både utleier og leietaker, for å få til løsninger tilpasset den enkeltes situasjon. Mange får endret sitt leieforhold eller går over i et eieforhold etter tre års botid i kommunal utleiebolig. En forlengelse av botid til 5 år, uten unntak for kommunens utleievirksomhet som boligsosialt virkemiddel, vil ødelegge for incentiver både for kommune og leietakere. Det vil øke risikoen for økt press på kommunale utleieboliger, gjennom å redusere den sirkulasjonen som er ønskelig og bærekraftig for både innbyggere og kommune. Redusert sirkulasjon vil føre til lengre ventelister og økte utfordringer for de som står uten en egnet eid eller leid bolig. Som utredningen peker på, er bolig en grunnleggende premiss for velferd og likhet i helse.
Dagens regelverk, med en minstetid på 3 år, er ikke til hinder for at kommunen kan inngå en mer langvarig leieavtale når det er formålstjenlig av hensyn til husstanden. Dette gjøres i dag, og er særlig aktuelt hvis det kan bidra til økt forutsigbarhet for barnefamiliers bosituasjon.
I § 8-5 er det det foreslått krav om at for de boligene hvor det er opprettet et beboerråd skal utleier sette av minst en prosent av leieinntektene til bomiljøtiltak og kompetansehevingstiltak. Kristiansand kommune vurderer det som uheldig at det legges bindinger på leieinntektene og støtter utvalgsmedlemmene Bergby, Brønbo, Harding, Høysæter, Kartvedt og Leisner, som tilrår at første og andre ledd av § 8-5 utgår.
Ved politisk behandling av høringsuttalelsen av formannskapet i Kristiansand i sak 6/25 den 22.01.2025. ble høringsuttalelsen supplert med følgende:
Det legges til i høringssvaret at det vil være uheldig å gi leietakere rett til å gjøre om på boligen uten utleiers samtykke. Det legges også til at utleietid bør settes til minimum 3 år også for private boliger.