1. § 1: Adgang til brukerromsordningen
I forslaget er følgende adgangskriterier gitt: «For å bli registret som bruker av injiseringsrommet og inhaleringsrommet, må en person ha a) langvarig narkotikaavhengighet og en helseskadelig injeksjonspraksis, og b) ha fylt 18 år.
Vi støtter forslaget om at brukere av brukerrommet må være fylt 18 år.
Vi ønsker å endre ordlyden i forskriften « For å bli registrert som bruker av injiseringsrommet og inhaleringsrommet, må en person ha... » til « For å bli registrert som bruker av brukerromsordningen, må en person ha... » Således fremkommer det tydeligere at en bruker er registrert en plass og vil kunne benytte seg av alle tiltak tilhørende brukerrommet. En må forvente at de som benytter seg av brukerrommet kan veksle mellom forskjellige tiltak tilhørende ordningen.
I forholdet til langvarig avhengighet mener vi at dette vil være vanskelig å definere. Vi ønsker at lovteksten ikke inneholder ordet langvarig og at det blir opp til brukerromsordningen å avklare avhengighet, slik unngå at personer som ikke er avhengig får adgang til ordningen.
Vi stiller spørsmål med kriteriet om at bruker må ha en helseskadelig injeksjonspraksis for å kunne benytte seg av inhaleringsrommet. Departementet utdyper dette i del 6 av høringsnotatet, hvor det blir presisert at inhaleringsrommet kun skal brukes til opplæring og overgang til mer skånsom bruk. Derfor opprettholdes kravet om helseskadelig injeksjonspraksis for å bli registrert som bruker. Vi mener dette går imot faglige anbefalinger.
I følge lovforslaget må en bruker av brukerrommet som etter en tid slutter å injisere og kun benytter inhaleringsrommet etter hvert slutte å benytte brukerommet fordi han ikke har en helseskadelig injeksjonspraksis lenger. Vi frykter at flere brukere da vil kunne gå tilbake til en skadelig injeksjonspraksis for å kunne benytte seg av brukerrommet. Dette vil i så tilfelle være helseskadelig og ødeleggende for at brukere benytter seg av tryggere inntaksmåter. Vi er også bekymret for at flere personer med injiserende rusmiddelbruk ikke vil være motiverte for å forsøke andre inntaksmåter som røyking, dersom det betyr at de etter en tid ikke vil få benytte seg av brukerromsordningen. I tillegg er vi bekymret for at personer som kun røyker rusmidler begynner å injisere for å få lovlig adgang til brukerrommet.
En slik ordlyd vil også skape forskjellsbehandling. De som slutter å injisere heroin vil, etter en tid, miste retten til å bruke brukerrommet. Mens de som allikevel injiserer andre stoffer fortsatt vil kunne benytte brukerommets fasiliteter siden de da fortsatt oppfyller adgangskriteriet med helseskadelig injeksjonspraksis. Dette selv om de også aktivt benytter seg av muligheten til inhalering.
I tillegg vil det være uklart hva som her menes med begrepet «helseskadelig injeksjonspraksis». All injeksjonspraksis er helseskadelig, uavhengig om du har injisert en måned eller 10 år. Vi mener derfor at dette begrepet er svært uklart og bør bli fjernet som kriteria. Vi ser også store utfordringer med håndheve et slikt lovforslag.
Vår anbefaling er derfor å fjerne «helseskadelig injeksjonspraksis» som kriteria i § 1. Ut i fra et faglig perspektiv bør alle som er avhengig av narkotiske stoffer få tilgang til å benytte seg av både injiseringsrommet og inhaleringsrommet ved en brukerromsordning.
Vårt forslag til adgangskriterier: "For å bli registret som bruker av brukerromsordningen, må en person ha a) en avhengighet til narkotiske stoffer, og b) ha fylt 18 år."
Deretter mener vi det må være opp til den enkelte kommune å avgrense og regulere ytterligere ut ifra tilbudet som etableres.
Vi støtter forslaget om at brukere av brukerrommet må være fylt 18 år.
Vi ønsker å endre ordlyden i forskriften « For å bli registrert som bruker av injiseringsrommet og inhaleringsrommet, må en person ha... » til « For å bli registrert som bruker av brukerromsordningen, må en person ha... » Således fremkommer det tydeligere at en bruker er registrert en plass og vil kunne benytte seg av alle tiltak tilhørende brukerrommet. En må forvente at de som benytter seg av brukerrommet kan veksle mellom forskjellige tiltak tilhørende ordningen.
I forholdet til langvarig avhengighet mener vi at dette vil være vanskelig å definere. Vi ønsker at lovteksten ikke inneholder ordet langvarig og at det blir opp til brukerromsordningen å avklare avhengighet, slik unngå at personer som ikke er avhengig får adgang til ordningen.
Vi stiller spørsmål med kriteriet om at bruker må ha en helseskadelig injeksjonspraksis for å kunne benytte seg av inhaleringsrommet. Departementet utdyper dette i del 6 av høringsnotatet, hvor det blir presisert at inhaleringsrommet kun skal brukes til opplæring og overgang til mer skånsom bruk. Derfor opprettholdes kravet om helseskadelig injeksjonspraksis for å bli registrert som bruker. Vi mener dette går imot faglige anbefalinger.
I følge lovforslaget må en bruker av brukerrommet som etter en tid slutter å injisere og kun benytter inhaleringsrommet etter hvert slutte å benytte brukerommet fordi han ikke har en helseskadelig injeksjonspraksis lenger. Vi frykter at flere brukere da vil kunne gå tilbake til en skadelig injeksjonspraksis for å kunne benytte seg av brukerrommet. Dette vil i så tilfelle være helseskadelig og ødeleggende for at brukere benytter seg av tryggere inntaksmåter. Vi er også bekymret for at flere personer med injiserende rusmiddelbruk ikke vil være motiverte for å forsøke andre inntaksmåter som røyking, dersom det betyr at de etter en tid ikke vil få benytte seg av brukerromsordningen. I tillegg er vi bekymret for at personer som kun røyker rusmidler begynner å injisere for å få lovlig adgang til brukerrommet.
En slik ordlyd vil også skape forskjellsbehandling. De som slutter å injisere heroin vil, etter en tid, miste retten til å bruke brukerrommet. Mens de som allikevel injiserer andre stoffer fortsatt vil kunne benytte brukerommets fasiliteter siden de da fortsatt oppfyller adgangskriteriet med helseskadelig injeksjonspraksis. Dette selv om de også aktivt benytter seg av muligheten til inhalering.
I tillegg vil det være uklart hva som her menes med begrepet «helseskadelig injeksjonspraksis». All injeksjonspraksis er helseskadelig, uavhengig om du har injisert en måned eller 10 år. Vi mener derfor at dette begrepet er svært uklart og bør bli fjernet som kriteria. Vi ser også store utfordringer med håndheve et slikt lovforslag.
Vår anbefaling er derfor å fjerne «helseskadelig injeksjonspraksis» som kriteria i § 1. Ut i fra et faglig perspektiv bør alle som er avhengig av narkotiske stoffer få tilgang til å benytte seg av både injiseringsrommet og inhaleringsrommet ved en brukerromsordning.
Vårt forslag til adgangskriterier: "For å bli registret som bruker av brukerromsordningen, må en person ha a) en avhengighet til narkotiske stoffer, og b) ha fylt 18 år."
Deretter mener vi det må være opp til den enkelte kommune å avgrense og regulere ytterligere ut ifra tilbudet som etableres.