Høring - Endringer i sosialtjenesteloven - kvalifiseringsprogrammet Dato: 18.06.2018 Svartype: Med merknad Fellesorganisasjonen (FO) er fagforening og profesjonsforbund for over 28.000 barnevernspedagoger, sosionomer, vernepleiere og velferdsvitere. Mange av våre medlemmer jobber i NAV og i arbeidsmarkedsbedrifter hvor arbeid knyttet til vurdering og oppfølging av personer i kvalifiseringsprogrammet inngår. Større fleksibilitet: FO mener departementets forslag til endringer i sosialtjenesteloven om kvalifiseringsprogrammet, vil kunne gi flere brukere muligheter til å kvalifisere seg til arbeid, enn det som er tilfellet i dag. FO har tidligere kritisert kvalifiseringsprogrammet for å være for lite fleksibelt og tilgjengelig. FO er enig i at det er behov for å gjøre programmet mer anvendbart både for bruker og ansatt. Kvalifiseringsprogrammets varighet: Kvalifiseringsprogrammets (KVP) intensjon er å kvalifisere personer for arbeid eller aktivitet. Programmet er spesielt rettet mot personer som har vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne og behov for tett oppfølging. Med tanke på målgruppen for programmet, mener FO at departementet burde gå lenger med hensyn til utvidelse, og åpne for mulighet for deltakelse på redusert tid med tilsvarende forlengelse av programperioden. For eksempel slik at personer som kan delta tilsvarende 50 prosent stilling, får bruke inntil 4 år på å gjennomføre programmet. En slik ordning vil gjøre det lettere for personer med helserelaterte problemer å få behandling for helseplagene samtidig som de kvalifiserer seg for arbeid. FO tror det i tillegg vil være klokt å bruke ressurser på regelmessig oppfølging av de som har gjennomført programmet og kommet i arbeid. Slik oppfølging bør foretas med jevne mellomrom i minst et år etter avsluttet program. Basert på våre erfaringer mener vi det vil redusere tilbakefallet og bidra til at flere klarer å stå i arbeid over tid. Det er en vesentlig forbedring at programmets varighet foreslås forlenget til to år, med mulighet til forlengelse inntil ett år ved særlige grunner. Inngangsvilkår – nedre aldersgrense, gjeninntak og deltakelse etter avbrudd: FO er positiv til at aldersgrensen for å delta i programmet endres fra 19 til 18 år. Vi mener også det er bra at departementet foreslår at begrensningene knyttet til tidligere deltakelse og gjeninntak i program fjernes. Fravær uten kvalifiseringsstønad: FO støtter forslaget om at det åpnes for at deltakere på kvalifiseringsprogrammet kan ha fravær fra programmet uten stønad i forbindelse med arbeidsutprøving, gjennomføring av kortere straff i fengsel og omsorg for barn. Kvalifiseringsprogram, utdanning, behov for bistand fra NAV til gjennomføring og læretid: FO støtter departementets forslag til endringer som gjør det mulig for personer å ta utdanning gjennom kvalifiseringsprogrammet samtidig som de får bistand/oppfølging fra NAV, og at det åpnes opp for at kvalifiseringsprogrammet skal kunne kombineres med gjennomføring av læretid. FO mener dette er gode og kloke endringsforslag, som kan gjøre det lettere å fange opp ungdom som har falt ut av videregående skole og ikke er i arbeid eller annen form for kvalifiserende tiltak. Tilrettelagt utdanningsforløp og kvalifisering som styrker unges mulighet for lønnet arbeid og selvforsørgelse må prioriteres. Permisjon fra kvalifiseringsprogrammet grunnet svangerskap og fødsel: Personer som deltar i kvalifiseringsprogrammet kan få 6 ukers permisjon med kvalifiseringsstønad, etter fødsel. Hvis ikke mor gjenopptar aktiviteten i programmet etter 6 uker, mister hun stønaden. FO støtter den foreståtte endringen i § 34 2. ledd, om at programmet ikke kan avsluttes på grunn av fravær knyttet til fødsel eller adopsjon det første året etter fraværets start. FO mener det er viktig at kvinner som er i permisjon på grunn av fødsel, blir fulgt opp også under permisjon, og at innholdet i oppfølgingen spesifiseres i individuell plan. Deltakelse i tilpasset og tilrettelagt aktivitet som bidrar til kvalifisering også i permisjonstiden, vil gjøre det lettere for disse kvinnene å gjenoppta programmet etter permisjonen. Dette kunne for eksempel være aktivitet knyttet til språkopplæring og ulike former for støtte til å mestre morsrollen. Finansiering: Et kriterium for deltakelse i KVP er behovet for tett oppfølging. FO mener det er vesentlig for en vellykket gjennomføring av programmet at det tilføres tilstrekkelig ressurser, både økonomisk og personell. FO synes derfor det er positivt at departementet konsulterer KS vedrørende kartlegging av økonomiske konsekvenser for kommunesektoren. Vedlegg Høring - endringer i sosialtjenesteloven - kvalifiseringsprogrammet.pdf Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen
