Endring i sosialtjenesteloven om kvalifiseringsprogrammet Dato: 12.06.2018 Svartype: Uten merknad NAV Bærum er svært positive til en oppmykning av regelverket rundt kvalifiseringsprogrammet og ønsker velkommen endringer som kan bidra til økt arbeidsinkludering. Målgruppen for kvalifiseringsprogrammet er arbeidssøkere som står langt fra aktiv yrkesdeltakelse og som gjennom helhetlig og koordinert oppfølging kan komme i arbeid. Dette er mennesker som ofte er i en sårbar og uforutsigbar situasjon. Det er derfor gledelig at det nå kommer endringer som vil føre til at NAV kan tilby program til flere som vil ha nytte av deltakelse. Som det beskrives i høringsnotatet er deltakere i kvalifiseringsprogrammet personer som står langt fra ordinært arbeid ved inntak og som ofte har sammensatte utfordringer med fysisk og psykisk helse, språkutfordringer og rus. Veien til jobb kan være lang, og ved inntak kan det være vanskelig å forutsi behov for avbrudd i programmet. NAV Bærum ser derfor positivt på forslaget om økt fleksibilitet i forhold til forlengelse av programmet til maksimum tre år, mulighet for permisjon uten stønad og gjeninntak ut over dagens regler. Vi vurderer at disse endringene vil øke muligheten for at deltaker skal lykkes med å komme i arbeid i løpet av programperioden. Økt fokus på programmets målsetning om overgang til arbeid og mindre regulering av type tiltak imøtekommer behovet for fleksibilitet i forhold til en variert gruppe mennesker med ulike behov. Dette vil også underbygge lovtekstens skjerping av kommunens ansvar for å tilby deltakere et hensiktsmessig program. Endringen vil gi kommunen det handlingsrom som er nødvendig for å tilby deltakere som fyller inngangsvilkårene egnet oppfølging. Som det påpekes i høringsnotatet får mange av deltakerne som kommer i arbeid en løs tilknytning til arbeidslivet, og mange opplever at de etter noe tid igjen er arbeidsledige. For denne gruppen er det særdeles viktig at NAV rask bistår med egnede tiltak for å skape en mer stabil tilknytning til arbeidslivet. Forslaget om muligheten til å delta i kvalifiseringsprogrammet mer enn en gang vil være svært gunstig for denne gruppen. Det vil også være gunstig for deltakere som av ulike årsaker ikke har kommet i arbeid etter endt program og som trenger en enda lengre periode med koordinert oppfølging for å kunne komme i ordinært arbeid. Dette vil gi NAV større handlingsrom i forhold til å velge hvilke type oppfølging som vil gi best resultat. Gode inntaksrutiner samt god oppfølging under programperioden vil etter vår vurdering sikre at muligheten for nytt program ikke svekker ordningen, men gir muligheter til særlig utsatte grupper. Arbeidsmarkedet endrer seg raskt og antall ufaglærte jobber blir stadig færre. Krav til grunnleggende ferdigheter og formell kompetanse øker raskt. I lys av denne utviklingen er det svært positivt at det legges til rette for utdannelse og lærlingperiode som en del av kvalifiseringsprogrammet. Denne muligheten vil gi deltaker et mer robust ståsted ved endringer i jobbmarkedet, og styrke tilknytningen til arbeidslivet. Det er imidlertid viktig at det gis tydelige retningslinjer til kommunene for hvordan utdannelse skal brukes i programmet, og hvilke type utdannelse som kan være aktuelle. Det foreslås at aldersgrensen for deltakelse i programmet endres fra 19 til 18 år. Erfaringsmessig er behovet for deltakelse i kvalifiseringsprogrammet for 18-åringer svært begrenset. NAV Bærum støtter imidlertid departementets vurdering av at aldersgrensen bør senkes til 18 år slik at ordningen kan være en mulighet for den ungdommen dette måtte være hensiktsmessig for. Endringsforslagene gir etter vår vurdering handlingsrom for gode individuelle løp for den enkelte deltaker og vil styrke kvalifiseringsprogrammets rolle for økt arbeidsinkludering. Arbeids- og inkluderingsdepartementet Til høringen Til toppen
