Overordnede betraktninger
Gjennom årene har NRK på en god måte ivaretatt de forventninger som er stilt til NRK som allmennkringkaster, slik disse er beskrevet i NRKs vedtekter og NRK-plakaten.
Vi oppfatter at Medietilsynets rapport på en god måte beskriver NRKs betydning og hvilken bredde institusjonen har. Tilsynets rapport viser at NRK gjennom sitt programtilbud i TV og radio beriker det innholdstilbudet befolkningen eksponeres for.
Ikke minst spiller NRK en viktig rolle i forhold til de områder som de private aktørene ikke dekker, det være seg i forhold til målgrupper som geografier.
Men NRKs særstilling, ikke minst gjennom finansieringen fra staten, byr på konkurransemessige utfordringer for private medieaktørene som vi mener Medietilsynets rapport ikke i tilstrekkelig grad tar opp i seg.
Medietilsynet konkluderer etter vårt syn på sviktende grunnlag når man sier at NRK i dag ikke medfører vesentlig konkurransebegrensninger for de private aktørene.
Vi oppfatter at Medietilsynets rapport på en god måte beskriver NRKs betydning og hvilken bredde institusjonen har. Tilsynets rapport viser at NRK gjennom sitt programtilbud i TV og radio beriker det innholdstilbudet befolkningen eksponeres for.
Ikke minst spiller NRK en viktig rolle i forhold til de områder som de private aktørene ikke dekker, det være seg i forhold til målgrupper som geografier.
Men NRKs særstilling, ikke minst gjennom finansieringen fra staten, byr på konkurransemessige utfordringer for private medieaktørene som vi mener Medietilsynets rapport ikke i tilstrekkelig grad tar opp i seg.
Medietilsynet konkluderer etter vårt syn på sviktende grunnlag når man sier at NRK i dag ikke medfører vesentlig konkurransebegrensninger for de private aktørene.
Konkurransesituasjonen
Medlemsbedriftene opplever konkurranse fra superlokale aviser, nasjonale aviser og internasjonale aktører som Facebook og Google.
Like fullt fremstår NRK i det daglige som den største konkurrenten for mange av våre medlemsbedrifter.
NRK ambisjoner på de digitale flatene er å bli mer attraktive enn de private mediene.
Den sunne konkurransen er den daglige kampen om å gi brukerne de beste brukeropplevelsene.
Men NRK Hedmark og Oppland henter sitt innhold i betydelig grad fra vårt betalte og eksklusive tilbud og legger mer eller mindre det samme innholdet åpent og fritt tilgjengelig i sine kanaler.
NRK Hedmark og Oppland reklamerer for det samme innholdet i sosiale medier – hos aktører som er i ferd med å overta annonsemarkedet fra lokale aviser og som ikke skattlegges på samme måte.
NRK har langt større ressurser. Antall medarbeidere er større. Ressursene til teknisk utstyr er større.
Dessuten viser dataanalyser i flere av avisene at de gangene man samarbeider med NRK går det ut over lesingen og bruken av deres egne medier.
I sum opplever flere av våre medlemsbedrifter konkurransen fra NRK som skjev og som utfordrende i forhold til avisenes forsøk på å bygge en forretningsmodell for fremtiden.
Vi opplever at t NRK styrker sin posisjon i regionene på bekostning av de regionale og lokale mediene.
Konsekvensene kan bli alvorlige,
Selv om abonnement-fallet er stanset i 2018, arbeider våre mediehus med å posisjonere seg og utvikle seg for å møte fremveksten av ny teknologi, som 5G og AI.
Dette vanskeliggjøres som følge av den skjeve konkurransen fra NRK.
Like fullt fremstår NRK i det daglige som den største konkurrenten for mange av våre medlemsbedrifter.
NRK ambisjoner på de digitale flatene er å bli mer attraktive enn de private mediene.
Den sunne konkurransen er den daglige kampen om å gi brukerne de beste brukeropplevelsene.
Men NRK Hedmark og Oppland henter sitt innhold i betydelig grad fra vårt betalte og eksklusive tilbud og legger mer eller mindre det samme innholdet åpent og fritt tilgjengelig i sine kanaler.
NRK Hedmark og Oppland reklamerer for det samme innholdet i sosiale medier – hos aktører som er i ferd med å overta annonsemarkedet fra lokale aviser og som ikke skattlegges på samme måte.
NRK har langt større ressurser. Antall medarbeidere er større. Ressursene til teknisk utstyr er større.
Dessuten viser dataanalyser i flere av avisene at de gangene man samarbeider med NRK går det ut over lesingen og bruken av deres egne medier.
I sum opplever flere av våre medlemsbedrifter konkurransen fra NRK som skjev og som utfordrende i forhold til avisenes forsøk på å bygge en forretningsmodell for fremtiden.
Vi opplever at t NRK styrker sin posisjon i regionene på bekostning av de regionale og lokale mediene.
Konsekvensene kan bli alvorlige,
Selv om abonnement-fallet er stanset i 2018, arbeider våre mediehus med å posisjonere seg og utvikle seg for å møte fremveksten av ny teknologi, som 5G og AI.
Dette vanskeliggjøres som følge av den skjeve konkurransen fra NRK.
Rapportens hovedkonklusjoner
De viktigste hovedkonklusjonene i Medietilsynets rapport er som følger:
NRK bidrar positivt til mediemangfoldet gjennom å oppfylle sitt allmennkringkastingsoppdrag
NRKs bidrag til mediemangfoldet tydeliggjøres særlig gjennom distriktsvirksomheten (regionale nyheter)
NRKs nyhets- og aktualitetstilbud på nett påvirker det samlede tilbudet til publikum positivt
NRKs tilstedeværelse på nett ser ikke ut til å medføre vesentlige konkurransebegrensninger i markedene som er analysert
Det kan ikke påvises noen sammenheng mellom bruk av NRKs tilbud på nett og betalingsvilje for digitale nyheter
De kommersielle medieaktørene er fortsatt i en krevende transformasjonsfase – lokale og regionale medier er særlig utsatt. Årsaken synes ikke å være konkurransen fra NRK.
NRK bidrar positivt til mediemangfoldet gjennom å oppfylle sitt allmennkringkastingsoppdrag
NRKs bidrag til mediemangfoldet tydeliggjøres særlig gjennom distriktsvirksomheten (regionale nyheter)
NRKs nyhets- og aktualitetstilbud på nett påvirker det samlede tilbudet til publikum positivt
NRKs tilstedeværelse på nett ser ikke ut til å medføre vesentlige konkurransebegrensninger i markedene som er analysert
Det kan ikke påvises noen sammenheng mellom bruk av NRKs tilbud på nett og betalingsvilje for digitale nyheter
De kommersielle medieaktørene er fortsatt i en krevende transformasjonsfase – lokale og regionale medier er særlig utsatt. Årsaken synes ikke å være konkurransen fra NRK.
Oppsummering
Det er behov for å gjennomgå og presisere rammene for NRKs virksomhet.
Det er behov for en helhetlig utvikling av den norske mediestøtten som harmoniserer de økonomiske incentivordninger som rettes mot henholdsvis NRK og de private mediene, for derigjennom å sikre mediemangfoldet og utviklingen av tilbudet av journalistikk i hele landet.
Oplandenes Bladeierforening vil advare mot å bruke rapporten i sin foreliggende form til å treffe politiske beslutninger knyttet til «omfanget av samfunnsoppdraget og hvordan NRK innvirker på det totale mediemangfoldet». Vi mener departementet og Stortinget bør supplere Medietilsynets rapport med ytterligere analyser og erfaringsmateriale før de økonomiske rammene NRK blir behandlet.
Det er behov for en helhetlig utvikling av den norske mediestøtten som harmoniserer de økonomiske incentivordninger som rettes mot henholdsvis NRK og de private mediene, for derigjennom å sikre mediemangfoldet og utviklingen av tilbudet av journalistikk i hele landet.
Oplandenes Bladeierforening vil advare mot å bruke rapporten i sin foreliggende form til å treffe politiske beslutninger knyttet til «omfanget av samfunnsoppdraget og hvordan NRK innvirker på det totale mediemangfoldet». Vi mener departementet og Stortinget bør supplere Medietilsynets rapport med ytterligere analyser og erfaringsmateriale før de økonomiske rammene NRK blir behandlet.