NHO Transport

Dato: 24.01.2025 Svartype: Med merknad Innspill til høring - Forslag til endringer i yrkestransportforskriften – dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten for drosjeløyvehaver mv. NHO Transport er en bransje- og arbeidsgiverforening for leverandører av persontransporttjenester. Transporten utføres på offentlige kontrakter og som billettfinansierte reiser i hele Norge. Deler av drosjenæringen er også medlem i foreningen. NHO Transport mener at offentlige myndigheter generelt bør legge til rette for at alle profesjonelle persontransportbedrifter gis et tydelig, fornuftig og praktiserbart regelverk for sin virksomhet der kontroll og håndheving sikrer god etterlevelse. Den 1. september 2024 trådte det i kraft en endring i yrkestransportforskriften som sier at drosjeløyvehavere skal være tilknyttet en drosjesentral. Foreningen mener at sentraltilknytning er et nødvendig steg i retning av en mer seriøs og profesjonell drosjenæring, spesielt for erfarte utfordringer i deler av enkeltturmarkedet. Denne høringen handler om forslag til dispensasjonsadgang fra nevnte sentraltilknytningsplikt. Foreningen støtter at det skal kunne gis dispensasjon og mener det bør være størst mulig grad av tydelighet, og derav likebehandling og forutsigbarhet for aktørene, både de som skal søke og innvilge dispensasjoner. Det vil være persontransportbedrifter innen buss-, minibuss, bil- og drosjenæringen som har overlappende type kjøreoppdrag og konkurranseflater. Dermed er det nødvendig at en dispensasjonsadgang er tydelig og fornuftig innrettet, for å unngå mistolking av nytt regelverk og økt byråkrati. NHO Transport har noen innspill til løyvemyndighetenes foreslåtte adgang til å dispensasjon fra sentraltilknytningsplikten. Dispensasjonsadgang i ny § 52 f Etter ny § 52 f, kan løyvemyndigheten gi løyvehaver dispensasjon fra kravet om sentraltilknytning i følgende tilfeller: a) i områder hvor drosjetilbudet står i fare for å falle bort eller ikke starte opp dersom kravet opprettholdes. b) ved transport med særlig eksklusivt materiell som utelukkende benyttes til transporttjenester i forbindelse med særskilte arrangementer. Bokstav a . Når det gjelder bokstav a, vil foreningen påpeke at departementet bør sørge for at løyvemyndighetene har klare retningslinjer å forholde seg til, for å sikre en forutsigbar og tilnærmet ensartet praksis. Et relevant spørsmål er for eksempel om dispensasjon kan innvilges for drosjeløyvehavere som har inngått avtaler om enerett. Bokstav b. NHO Transport støtter departementets forslag om at det såkalte selskapsvognsegmentet får dispensasjonsadgang. I høringssvaret av 03.10.2024 til NOU 2024: 15 En bedre regulert drosjenæring argumenterte foreningen for å gjeninnføre selskapsvogn som egen løyvekategori, eventuelt at dette markedssegmentet får en mer tilpasset regulering på andre måter. Foreningen forstår at det er utfordrende å finne en dekkende definisjon, men mener at foreslått formulering i bokstav b er for snever og samtidig kan skape et unødvendig stort rom for tolkning. Hva er et " særlig eksklusivt materiell "? Noen kjøretøy, som limousiner, vil klart inngå i definisjonen. Det er sannsynligvis likevel en annen oppfatning av hva som er eksklusive kjøretøy i dag enn for 10 år siden. Dessuten kan et kjøretøy som anses som "særlig eksklusivt" som nytt, oppfattes som mindre eksklusivt etter en tid i bruk. Foreningen stiller spørsmål ved hvordan det er tenkt at eksklusivitet skal måles. Etter innkjøpspris på kjøretøy, nåverdi, materialvalg, fasong, funksjonalitet eller farge osv.? Uten nærmere retningslinjer kan det også bli ulikt skjønn for hva fylkeskommunale saksbehandlere, som løyvemyndighet, anser som eksklusivt. Videre spør vi hva departementet egentlig legger i betegnelsen " særskilte arrangementer ". Det er ikke alltid destinasjonen og "arrangementet" avgjør hvilket materiell som kan dekke transportbehovet, men nettopp type passasjer og formål med transporten. Foreningen antar at intensjonen bak den nye bokstav b er å ivareta behovene til det tidligere selskapsvognsegmentet. Det vises i dette tilfelle blant annet til foreningens omtale av dette segmentet i høringsinnspill til NOU 2024: 15 . Kundene har ofte høy betalingsvilje og/eller status. De ønsker diskresjon og eksklusivitet ved transporten, men det er ikke nødvendigvis slik at de skal til et konkret arrangement. Flere av våre medlemsbedrifter opererer i det som tidligere ble definert som selskapsvognsegmentet og har en drift som i praksis er mer sammenlignbar med turbussvirksomhet enn drosje, ved at alle transportoppdrag er forhåndsbestilt og etterfakturert. Dette er kjøreoppdrag som ikke involverer å plukke opp kunder direkte fra gaten, kjent som "praie-kjøring" eller å drive annen ordinær drosjevirksomhet. NHO Transport mener det hadde vært mer hensiktsmessig om unntaket i bokstav b i større grad hadde fanget opp sammenhengen mellom transportør, transportbehovet (type kjøring) og passasjerene. Et kjennetegn er at de ikke opererer i det ordinære drosjemarkedet. Om ønskelig kan departementet få ettersendt konkrete eksempler på type kjøreoppdrag som utføres i dette markedssegmentet. Oppsummert støtter NHO Transport intensjonene bak høringen og at dispensasjonen fra sentraltilknytning skal begrenses og begrunnes. Foreningen er derimot bekymret for ordlyden og det store rommet for tolkning i foreslått ny § 52 f. Vi ber på denne bakgrunnen om at våre innspill tas til etterretning, og at foreslåtte endringer i høringen justeres deretter. Vennlig hilsen NHO Transport Samferdselsdepartementet Til høringen Til toppen <div class="page-survey" data-page-survey="133" data-page-survey-api="/api/survey/SubmitPageSurveyAnswer" data-text-hidden-title="Tilbakemeldingsskjema" data-text-question="Fant du det du lette etter?"