Innspill til høringsnotatet
Del I - NOKUTs oppgaver
Høyskolen Kristiania er i utgangspunktet positivt innstilt til delegering av myndighet til andre kompetente organer. Vi vil likevel poengtere punktene ytterligere nedenfor.
For det første vil vi henvise til departementets forslag til delegering av blant annet høyskolers og fagskolers bruk av økonomisk tilskudd fra staten [1] . NOKUTs opprinnelige oppgaver har vært tilsyn av høyskoler og fagskolers faglige tilbud, uavhengig av økonomisk situasjon. I denne rollen har NOKUT vært faglig uavhengig. Med forslaget om at NOKUT i tillegg til å føre tilsyn med faglige tilbud også skal ha tilsyn med bruk av økonomisk statsstøtte er det uklart for Høyskolen Kristiania hvorvidt den faglige uavhengigheten forblir uberørt. Videre fremkommer det i høringsbrevet at de forslåtte oppgavene er direkte underlagt statsråden. Høyskolen Kristiania stiller spørsmål hvordan de foreslåtte oppgavene, samt den direkte forbindelsen til statsråden vil påvirke NOKUTs faglige uavhengighet. Hvor mye hensyn skal tilsyn med faglige forhold måtte ta til blant annet økonomiske forhold? Dette grensesnittet er noe vi mener bør adresseres ytterligere.
Likevel ser Høyskolen Kristiania at en forankring av forvaltningsoppgaver innen høyere utdanning fra Kunnskapsdepartementet hos et allerede etablert organ som formålstjenlig. Dette forhindrer en økning i unødig byråkrati. Så fremt grensesnittene mellom de nye forvaltningsoppgaver, som for eksempel økonomisk tilsyn, og de tradisjonelle oppgavene underlagt NOKUT tydeliggjøres bør forvaltningsorganet kunne organisere seg rundt de forslåtte endringene. Det er viktig for oss at Kunnskapsdepartementet balanserer omfanget delegering av forvaltningsoppgaver opp imot den faglige uavhengigheten til NOKUT.
For det andre stiller vi spørsmål til at det økonomiske tilsynet kun skal gjelde for private aktører. Dette skaper en ulikhet i sektoren mellom offentlige og private høyskoler og fagskoler. Vi tolker høringsbrevet slik at Kunnskapsdepartementet fremdeles vil være økonomisk ansvarlig for offentlige institusjoner og private institusjoner med statsstøtte. Høyskolen Kristiania mener at det kan være uheldig om departementet mister sitt innblikk i de økonomiske forholdene for private institusjoner som mottar statsstøtte.
For øvrig er Høyskolen Kristiania positive til at Kunnskapsdepartementet harmoniserer universitets- og høyskoleloven og fagskoleloven.
Del II – behandlingsansvarlig for Nasjonal vitnemåls- og karakterportal
Høyskolen Kristiania er positive til endringsforslagene til at CERES blir behandlingsansvarlig for Nasjonal vitnemåls- og karakterportal.
Til å allerede være ansvarlig for det studieadministrative systemet, FS, med den nødvendige veiledningen til brukende institusjoner det medfører er det en naturlig oppgave å være ansvarlig for den nye vitnemålsportalen.
Høyskolen Kristiania vil takk for muligheten for å kunne komme med høringssvar i denne saken og ønsker et videre samarbeid med Kunnskapsdepartementet velkommen.
Solfrid Lind Trond Blindheim Administrerende direktør Rektor
[1] Jf høringsbrev Del 1 punkt 4, siste avsnitt side 5
Høyskolen Kristiania er i utgangspunktet positivt innstilt til delegering av myndighet til andre kompetente organer. Vi vil likevel poengtere punktene ytterligere nedenfor.
For det første vil vi henvise til departementets forslag til delegering av blant annet høyskolers og fagskolers bruk av økonomisk tilskudd fra staten [1] . NOKUTs opprinnelige oppgaver har vært tilsyn av høyskoler og fagskolers faglige tilbud, uavhengig av økonomisk situasjon. I denne rollen har NOKUT vært faglig uavhengig. Med forslaget om at NOKUT i tillegg til å føre tilsyn med faglige tilbud også skal ha tilsyn med bruk av økonomisk statsstøtte er det uklart for Høyskolen Kristiania hvorvidt den faglige uavhengigheten forblir uberørt. Videre fremkommer det i høringsbrevet at de forslåtte oppgavene er direkte underlagt statsråden. Høyskolen Kristiania stiller spørsmål hvordan de foreslåtte oppgavene, samt den direkte forbindelsen til statsråden vil påvirke NOKUTs faglige uavhengighet. Hvor mye hensyn skal tilsyn med faglige forhold måtte ta til blant annet økonomiske forhold? Dette grensesnittet er noe vi mener bør adresseres ytterligere.
Likevel ser Høyskolen Kristiania at en forankring av forvaltningsoppgaver innen høyere utdanning fra Kunnskapsdepartementet hos et allerede etablert organ som formålstjenlig. Dette forhindrer en økning i unødig byråkrati. Så fremt grensesnittene mellom de nye forvaltningsoppgaver, som for eksempel økonomisk tilsyn, og de tradisjonelle oppgavene underlagt NOKUT tydeliggjøres bør forvaltningsorganet kunne organisere seg rundt de forslåtte endringene. Det er viktig for oss at Kunnskapsdepartementet balanserer omfanget delegering av forvaltningsoppgaver opp imot den faglige uavhengigheten til NOKUT.
For det andre stiller vi spørsmål til at det økonomiske tilsynet kun skal gjelde for private aktører. Dette skaper en ulikhet i sektoren mellom offentlige og private høyskoler og fagskoler. Vi tolker høringsbrevet slik at Kunnskapsdepartementet fremdeles vil være økonomisk ansvarlig for offentlige institusjoner og private institusjoner med statsstøtte. Høyskolen Kristiania mener at det kan være uheldig om departementet mister sitt innblikk i de økonomiske forholdene for private institusjoner som mottar statsstøtte.
For øvrig er Høyskolen Kristiania positive til at Kunnskapsdepartementet harmoniserer universitets- og høyskoleloven og fagskoleloven.
Del II – behandlingsansvarlig for Nasjonal vitnemåls- og karakterportal
Høyskolen Kristiania er positive til endringsforslagene til at CERES blir behandlingsansvarlig for Nasjonal vitnemåls- og karakterportal.
Til å allerede være ansvarlig for det studieadministrative systemet, FS, med den nødvendige veiledningen til brukende institusjoner det medfører er det en naturlig oppgave å være ansvarlig for den nye vitnemålsportalen.
Høyskolen Kristiania vil takk for muligheten for å kunne komme med høringssvar i denne saken og ønsker et videre samarbeid med Kunnskapsdepartementet velkommen.
Solfrid Lind Trond Blindheim Administrerende direktør Rektor
[1] Jf høringsbrev Del 1 punkt 4, siste avsnitt side 5